Межнациональная стабильность как залог социально-экономической, общественно-политической стабильности и успешной реализации приоритетных национальных программ в Туве

Совершенно другая ситуация в Хакасии, Бурятии, Республике Алтай и других национальных регионах. В Хакасии, например, хакасское население составляет всего лишь 11 процентов. Там, разумеется, другие проблемы.

Наша республика – многонациональная республика, где проживает более 90 национальностей, каждая из которых обладает уникальными особенностями материальной и духовной культуры. Из них титульная нация составляет более 80 %, русские – свыше 19 %, хакасы, украинцы, татары, буряты и представители других национальностей – менее 1 %. Как видно, большинство населения составляют тувинцы и русские. Население, в основном, сельское, хотя за последнее время наблюдается тенденция к урбанизации населения. Доля тувинского и русскоязычного населения, по данным последней переписи, большая. Это учитывалось и будет учитываться руководством республики при проведении национальной политики. Преобладающее большинство народов республики, особенно тувинского и русского, в период с конца ХIХ, в течение ХХ и начала ХХI века сложились как этнические общности на территории Тувы, и в этом смысле они являются коренными народами, сыгравшими историческую роль в формировании тувинской и российской государственности. Правда, некоторые ученые, в том числе и политики, до сих пор считают коренным населением только тувинцев. Это неверный подход. Русские жили в Туве еще в 19 веке и даже раньше. Другое дело – их количество. Благодаря объединяющей роли тувинцев, особенно в период существования суверенной ТНР, как титульной нации на территории Тувы сохранились уникальное единство и многообразие, духовная общность и союз различных народов. В ХХ столетии численность коренного тувинского населения возросла в четыре раза, русскоязычного – восемь раз. Рост численности русскоязычного населения усилился после вступления Тувы в состав бывшего СССР в связи с интенсивным развитием экономики и культуры новой автономии. Решающее влияние на рост численности тувинцев оказали внешние и внутренние факторы, способствующие консолидации тувинского этноса и сохранению целостности его государственности, нахождение Тувы с 1914 года под протекторатом России, осуществление самоопределения и образование в 1921 году первого в истории тувинского народа самостоятельного государства – ТНР, а затем и в 1944 году добровольное вхождение ее в состав РСФСР и СССР.

Как видим, исторически так сложилось, что тувинцы в настоящее время все же составляет подавляющее большинство населения республики. В этой связи возникает вопрос о возможности некоего тувинского шовинизма. Рассуждая об этом, для начала уточним понятия. Шовинизм – это есть национализм более многочисленной нации по отношению к маленьким нациям, проживающим в стране. Поэтому мы и говорим о великорусском или же русском шовинизме в масштабах всей России. Яркое проявление этого шовинизма – это лозунг «Россия – только для русских!». К счастью, у нас в Туве пока нет таких фактов. Но я не исключаю, что отдельные эмиссары подобных организаций бывают в Туве и пытаются как-то повлиять на ситуацию в нашей республике. Но, слава Богу, пока у нас спокойно. Но это не повод для самоуспокоения. Меня, например, удивило при моем весьма положительном отношении к недавнему Посланию Президента России В.Путина отсутствие даже упоминания о скинхедах и других фашиствующих элементах в России, которые создают реальную опасность жизни и здоровью нерусских граждан и мигрантов в России. Я представляю, что было бы, если бы такие фашистские выходки произошли бы в США, Германии и других странах. Моментально бы выступили бы первые руководители этих стран по телевидению и другим СМИ и публично осудили бы эти проявления. К сожалению, в нашей многонациональной России я такого не вижу и не слышу. Когда я бываю за границей, я все время задаю себе вопрос: почему у меня ни разу эстонский, голландский, японский и немецкий, турецкий полицейские не проверяют документы, а в российских городах Москве или Санкт-Петербурге мои документы проверяют несколько раз в день? Но вернемся к вопросу о шовинизме.

В Китае, например, говорят о проявлениях великоханьского шовинизма, поскольку «ханьцы» - это и есть собственно китайское большинство. Наряду с ними в Китае проживают тибетцы, монголы, уйгуры и другие народы. Что же касается Тувы, то теоретически можно рассуждать о тувинском шовинизме, поскольку тувинцы количественно составляют подавляющее большинство населения. Если тувинец проявляет национализм, то в это является одновременно и тувинским шовинизмом в масштабе республики. Вся организационная и идеологическая работа руководства Тувы должна быть направлена на то, чтобы не допустить таких проявлений.

К сожалению, в начале 90-х годов в Туве произошли события, которые до сих пор отражаются своеобразным эхом на нынешней ситуации в Туве. События тех лет – это для нас урок. Трагизм тех событий заключается в том, что в то время в силу стечения обстоятельств совпали разные ситуации: разгул суверенитета и независимости в великой державе СССР (и автономные республики объявили о своем государственном суверенитете, в том числе и Тува), создание Народных фронтов в стране, в том числе и Народный фронт Тувы, свобода СМИ, связанная с политикой гласности, когда все почему-то решили, что все дозволено, экономические трудности, порожденные с перестройкой (когда все стали искать виноватых, а виноватыми почему-то оказались приезжие, «чужие»), непонятная эйфория в республике и другие. А тут еще трагический случай на озере Сут-Холь (бытовое убийство тувинцами русских рыбаков), конфликт между тувинцами и русскими в рабочем поселке Хову-Аксы… И все это послужило поводом для великодержавно, великорусски и националистически настроенных политиков определенного толка для обострения ситуации в республике. Пагубную роль, конечно же, сыграли союзные, российские СМИ и СМИ соседних с Тувой регионов, когда они объявили на весь мир о Туве, как об очередной «горячей точке» СССР, о «беженцах» из Тувы и т. д. и т. п. Все это создало атмосферу неуверенности в республике для русского и русскоязычного населения. По прошествии более 10 лет мы должны еще раз трезво оценить и проанализировать события тех лет, чтобы не допустить подобное в будущем.

Как уже было сказано, эти события эхом отражаются на нынешней ситуации в Туве. К этому еще добавились другие факторы, в том числе и экономические. Для начала приведу ряд цифр. Если по переписи 1989 года в Туве проживало 110,1 тысяч русскоязычного населения (35,7% всего населения республики), в том числе 98,8 тысяч русских (32,0%), то по последней переписи 2002 года русскоязычных жителей осталось 70,2 тысяч (23,0%), в том числе русских 61,5 тысяч (20,1%). Тенденция к уменьшению количества русского и русскоязычного населения в республике за последние три года сохраняется. За эти годы численность русскоязычных граждан и русских в республике сократилось в 1,6 раза, в кожуунах – в 1,9, в Кызыле – в 1,4 раза. В 10 из 17 кожуунов удельный вес русскоязычных в общей численности населения составляют от ,0,3 до 3 %. По приблизительным расчетам только за 1990-1992 годы из Тувы уехали около 25 тысяч русских. При этом нельзя упускать из виду и тот факт, что сегодня уезжают из Тувы не только русские. Уезжают и не возвращаются в республику после учебы за Саянами молодые тувинцы с дипломами. Например, если в 1997 году на учебу за пределы республики выехали 494 человека, через 5 лет, в 2002 году возвратились к прежнему месту жительства 340 человек. В 1999 году уехали 501 человек, вернулись 332. В Москве и других городах России уже имеются достаточно солидные тувинские диаспоры. Но скажу сразу, что миграция внутри страны – это естественное явление, когда нет из ряда вон выходящих событий. Мы можем только ускорить этот процесс или затормозить. Вот в чем проблема. Но начнем с причин. На мой взгляд, по последовательности причины эти можно свести к следующим.

Первая – социально- экономическая ситуация в республике. Она остается достаточно сложной. Перестали работать крупные предприятия совхозы, в которых были сосредоточены русские рабочие и специалисты. Как известно Тува является депрессивным регионом. В первую очередь, миграция из республики связана с социально-экономической ситуацией в республике и ее перспективах. К тому же все эти разговоры определенных российских и местных тувинских политиков о ликвидации северных льгот и льготных пенсий в Туве создают атмосферу неуверенности, прежде всего, среди русского населения. И не только. Как говорится, «рыба плавает там, где глубоко, а человек живет там, где хорошо».

Вторая – это крайне высокий уровень преступности, которая интернациональна, не щадящая ни русских, ни тувинцев. Абстрагируясь от социально-экономических причин, я считаю, что большая недоработка здесь правоохранительных органов Тувы. Я считаю (это мое личное мнение), что пагубную роль в этом процессе миграции играет высокий уровень преступности в республике, особенно в ее столице. Не только русский и русскоязычный, но тувинский житель не может себя чувствовать себя защищенным от преступников любой национальности. Это факт, связанный с неэффективной, плохой работой органов внутренних дел республики. И первая реакция, например, у русского человека, в ситуации, когда он непосредственно сталкивается с преступными посягательствами против него лично, его родственников и друзей, то это желание и стремление уехать из республики в другие регионы. Он почему-то наивно полагает, что там за Саянами с преступностью ситуация получше, хотя и там есть та самая преступность. Другое дело – количество и уровень преступности, его, так сказать, «цивилизованность», если это слово вообще применимо в данном случае. Имеется в виду безмотивные преступления, уровень тяжких, дерзких и совершенно диких преступлений в республике. В свое время все надеялись, что с приходом нового министра МВД Тувы, боевого «чеченского» генерала С. Аренина, посланного Москвой в республику, ситуация коренным образом изменится в сторону улучшения. Произошли некоторые кадровые перестановки в МВД Тувы. Но, увы! Улучшений не последовало, перелома не произошло. Преступность продолжает процветать пышным цветом. Аренин уехал, приехал уже новый министр МВД В.Лесняк. Может быть, перелом будет позже? Это же касается и Прокуратуры РТ. Уходят старые прокуроры, приходят новые, а никаких улучшений нет. У меня лично возникает такое впечатление, что в Туве приезжие прокуроры получают генеральскую звезду и тут же уезжают. Были после нашего местного тувинского прокурора А. Дамба-Хуурака прокуроры-«варяги» Овчинников, затем – Мосияш, Кудряев. Где они теперь? А теперь вот прокурор В.Кизикин. Народ интересуется: а что же изменилось в лучшую сторону? У нас в республике совершаются страшные, совершенно дикие, а иногда и алогичные безмотивные преступления, которые остаются нераскрытыми. Предметом отдельного разговора является проблема скотокрадства. Все это создает атмосферу неуверенности и незащищенности среди граждан. Отдельный вопрос – преступления связанные с межнациональными конфликтами. На моей памяти в Туве еще не было осужденных именно по этим статьям. Когда даже есть факты национальной неприязни, почему-то эти преступления квалифицируются как хулиганство, бандитизм, например. Это остатки советских традиций судопроизводства. Надо от них уходить и называть все вещи своими именами. В Уголовном кодексе РФ имеются специальные статьи, предусматривающие наказание за эти деяния. Тем более, что в российской судебной практике уже много случаев, когда граждане осуждены именно за статьи, связанные с межнациональной нетерпимостью, ненавистью и. д. и т. п.

Третья – естественная миграция русскоязычного населения. Это нормальное явление, когда воссоединяются семьи, когда человек, заработав заслуженную пенсию, уезжает к себе на историческую родину, к своим детям и внукам доживать свой век.

Четвертая – низкий уровень культуры межнационального общения в республике. Это наш бич, когда чисто бытовые, а иногда и производственные конфликты автоматически пытаются перенести на межнациональные. Это – показатель низкого уровня культуры межнационального общения, да и общей культуры. К сожалению, у нас нет целенаправленной работы по формированию достаточного уровня культуры межнационального общения. Советская, коммунистическая система воспитания людей разрушена, а новая – не создана. К сожалению, годами складывающаяся система интернационального воспитания как одна из форм закрепления традиций межнационального общения, уже утрачена. В новых условиях нужны другие формы этой работы. В школах и ВУЗах и ССУЗах необходимо преподавать спецкурсы, направленные на воспитание духа толерантности к другим нациям с учетом местных условий и с упором на индивидуальный подход. Еще на уровне семейного воспитания и детских садов должна начинаться эта работа. И наши местные религиозные деятели должны внести свою лепту в это благородное дело. Работа сложная. Но кому-то надо заниматься этими проблемами. Поэтому, я не в первую очередь связываю причины выезда русского и русскоязычного населения с причинами межнациональными. Это, как известно, зависит от уровня культуры межнационального общения, да и общей культуры отдельного индивида. И это предполагает необходимость специальных мероприятий, направленных на воспитание культуры межнационального общения, особенно среди молодежи. При этом следует иметь в виду и манипуляцию со статистическими данными. Это когда недобросовестные аналитики пытаются в число уехавших навсегда из Тувы, включить всех подряд: граждан (и тувинцев, и русских), уезжающих служить в ряды Российской Армии, молодежь, обучающихся временно за пределами республики и других. И выдают их всех за русских и русскоязычных. Это недобросовестный подход. Большинство, конечно же, вернется через 2-5 лет. Разумеется, кто-то из них не вернется в Туву. И это естественно. Это реальная жизнь. Прежде всего, следует учитывать миграцию именно работоспособных мужчин и женщин, активного населения из республики в возрасте от 16 до 50 и 55 лет в другие регионы и обратно в республику. Несколько слов о северных льготах для Тувы. Действительно – это сильный стимул, удерживающий работников в Туве. Если мужчина или женщина, например, в соседнем Минусинске Красноярского края выходят на пенсию соответственно в 60 и 55 лет, то в Туве - в 55 и 50 лет. Этот вопрос не волнует лишь наших Каа-Хемских староверов и старообрядцев, большинству которых эти пенсии просто-напросто не нужны. Они их не признают и не получают. Надеемся, что федеральные власти не отменят северные льготы. Определенные надежды питают и заявления сенатора от Тувы Людмилы Нарусовой насчет возможного сохранения «северных».

К сожалению, в республике ослабили внимание в 90-е годы к запросам и потребностям русскоязычного зрителя и деятельности русских творческих коллективов. Разумеется, надо понимать, что социально-экономическая ситуация в то время явно не способствовала этому. Но за последние годы мы наблюдаем определенное оживление русской культуры. Ежегодно проводится конкурс красоты среди русских девушек «Краса русская», который превращается в настоящий праздник русской культуры. Начались постановки русской труппы. Уже показаны повторно спектакли на русском языке «Страсти прибайкальские», Ленинградская ночь», Вот тебе и пирог…» и другие для взрослых, «Приключения Лисички-сестрички» и другие по мотивам русских народных сказок и другие для детей с участием русской труппы и фольклорного ансамбля «Октай» и ТЮЗа г.Кызыла. Работа оживилась благодаря активной деятельности известного работника культуры Тувы А.Чадамба. Надеемся, что будет и продолжение этой работы. Но есть и проблемы. Об этом я уже говорил неоднократно в СМИ. Не хотелось бы повторяться. Действительно, на мой взгляд, русское и русскоязычное население республики уже приходит в себя столь крутых политических и социально-экономических изменений в Туве за годы так называемой перестройки и радикальных экономических реформ. Поняло, что «не только хлебом единым сыт человек». Но хотелось бы в этой связи также сказать о своеобразном менталитете русского и русскоязычного населения республики. В отличие от тувинцев, которые достаточно активны и деятельны в сфере культурно-зрелищных мероприятий, мы наблюдаем определенную пассивность и даже некоторое безразличие с их стороны по отношению к русским и русскоязычным творческим коллективам. А они как раз нуждаются в моральной, психологической, материальной и иной поддержке со стороны русскоязычных зрителей. А этого мы, к глубокому сожалению, пока не замечаем. Вместо того, чтобы морально поддержать свою культуру хотя бы только своим присутствием на русских спектаклях, они предпочитают сидеть вечерами дома. Это проблема уже бросается в глаза. На массовых культурных мероприятиях, на концертах, спектаклях в республике присутствуют мало представителей русского и других народов. А иногда им попросту некуда пойти для удовлетворения своих культурных потребностей. Это говорит не об игнорировании тувинской национальной культуры этой частью населения. Тут другая проблема. Это, на мой взгляд, связано с тем, что при организации этих мероприятий не в полной мере учитываются запросы и потребности этой части населения. Ведь даже при проведении чисто национальных тувинских праздников при желании можно учесть запросы и потребности русскоязычного населения. Почему бы, например, не использовать элементы некоторых полузабытых праздников. Мы, например, совершенно забыли традиции подлинно интернационального праздника «Маевка», которые практиковались раннее в советский период. Существует проблема репертуара театров и клубов для русскоязычного населения. Очень мало у нас постановок для этой категории населения. На тувинских спектаклях даже русских классиков не всегда бывает синхронный перевод с тувинского на русский язык. Разве это нормально? Достаточно сказать о положении, в котором оказалась русская труппа Тувмуздрамтеатра. Уже который год этот творческий коллектив не ставил полноценные спектакли и существовал как бы формально. Русскоязычный зритель зачастую попросту лишен возможности смотреть спектакли на русском языке. А я ведь лично помню еще школьником, как в русскоязычных районах республики (да и не только) постоянно гастролировала русская труппа ТМДТ. Были интересные постановки. Последние крупные гастроли для русскоязычных зрителей Тувы – это приезд Красноярского театра оперетты …в конце 80-х годов прошлого ХХ века, гастроли Минусинского и Абаканского драматических театров в начале ХХI века. Они были интересны и для тувинцев. А что сейчас? Кроме случайных, залетных русскоязычных гастролеров русскоязычный зритель практически никого не видит и слышит. Сейчас пытаются исправить это положение. Молодые русские ребята поступают в Санкт-Петербургскую театральную академию. Кызылское училище искусств готовит русские кадры, правда, маловато. И то они предназначены в основном для филармоний и клубной деятельности. Перед училищем поставлена задача подготовить и русские театральные кадры, но, увы, материальная база и преподавательский состав не позволяют этого пока сделать в полной мере. Делаются пока первые робкие шаги. Все это нуждается в финансовой, материальной и иной поддержке. Но и этого недостаточно: необходима целая специальная программа возрождения не только русской труппы, но и других русских творческих коллективов и поддержки ныне существующих и успешно действующих типа «Октая» и Кызылского городского ансамбля песни и танца. Например, укрупнение некоторых русских творческих коллективов г. Кызыла и создание на их базе других, более эффективных. Есть идея создания со временем в Кызыле Дома Народов Тувы и при нем Центра русской культуры наряду с другими национальными культурными Центрами. Здесь большое поле деятельности для столичного Комитета культуры. Возможно привлечение некоторых нынешних выпускников-тувинцев Санкт-Петербургской театральной академии, хорошо владеющих русским языком, хотя бы временно к постановкам русской труппы.

Сейчас пока приходится уповать на приглашение артистов со стороны, с соседних регионов, что тоже создает дополнительные проблемы (жилье и т. д. и т. п.). Приглашаются и режиссеры-постановщики и другие работники из других регионов с целью постановки конкретных спектаклей и произведений. Решаются проблемы Симфонического оркестра. Можно пойти на заключение договоров с творческими работниками из соседних регионов на определенный срок. Далее. Следует практиковать не только на уровне министерства, но и Кызыла, других городов, кожуунов и отдельных творческих коллективов заключение договоров и соглашений с русскими театрами и творческими коллективами соседних регионов (Красноярского края, Хакасии и других) о взаимных гастролях и творческом сотрудничестве на паритетных началах: то есть две стороны оговаривают в этих документах совершенно конкретные обязательства: транспортные расходы, проживание в гостиницах, питание, гастроли в кожуунах, обеспечение безопасности артистов (к сожалению, существует и такая проблема) и т. д. и т. п.

Существует и другая проблема в Туве, когда речь идет о проблемах учета интересов русского и русскоязычного населения в различных сферах – это проблемы пассивности и активизации жизненной позиции русского и русскоязычного населения республики, особенно с учетом того, что оно составляет, как ни прискорбно, меньшинство. Для примера возьмем хотя бы общественные и политические организации русского и русскоязычного населения в Туве. По сведениям Управления Федеральной регистрационной службы по РТ, в Туве зарегистрированы такие республиканские организации, касающиеся русского и русскоязычного населения: Комитет русскоязычных граждан Тувы, Славянский Союз РТ, Верхне-Енисейский казачий округ, Тувресорганизация «Православной партии России» и другие отделения общероссийских партий. И где же Вы видите их «кипучую» деятельность на благо русского населения Тувы? Более и менее работает Русский Центр традиционной русской культуры. Одним словом, с самоорганизацией и активностью русского и русскоязычного населения в Кызыле и республике пока не очень получается.

Неблагоприятная ситуация у нас складывается и во внутрирегиональной миграции. Говоря об этом, мы, прежде всего, должны исходить из конституционных положений о свободе передвижения граждан внутри своей страны и своего региона. Но у нас в республике есть беспокоящие вопросы в плане миграции. Возьмем миграцию внутри республики. За последнее десятилетие мы наблюдаем, к сожалению, усиливающуюся миграцию в Кызыл их кожуунов (районов) и других городов республики. Приведу несколько цифр. По итогам последней переписи 2002 года было зафиксировано, что городских жителей в республике стало больше (52%), чем сельских. Это закономерный итог фактически массовой миграции из села в город. За 1990-2002 год численность населения Кызыла возросла на 20,3 тысяч человек. Сегодня свыше 80% от общего числа безработных в республике проживают в сельской местности, на долю кожуунов приходится свыше 93% официально зарегистрированных безработных. Это, разумеется, связано с падением экономики на селе и трудностями реформирования сельского хозяйства и животноводства в кожуунах и их последствиями. Надо еще к этому добавить возросшую преступность, когда сельский житель зачастую становится незащищенным в плане неприкосновенности своего скота и собственности, здоровья и жизни и чувствует себя достаточно уязвимым. И возникает иллюзия у сельского жителя в том, что в городе он быстро и эффективно может решить все эти проблемы. И мы получаем наплыв мигрантов из села, что создает дополнительную нагрузку на и то загруженную и перегруженную социальную инфраструктуру нашей столицы. В этом смысле наша республика весьма урбанизирована. Редко где увидишь такое, когда свыше трети населения субъекта проживают в столице. Мы к тому же не берем во внимание г. Ак-Довурак и другие поселения городского типа. А в летний период и вовсе около половины населения республики находятся в столице в силу известных причин: летние отпуска, поступление абитуриентов в ВУЗы и ССУЗы… И все это создает, на мой взгляд, определенные проблемы для городских властей, в том числе и сфере межнациональных. Прежде всего, скажу о том, что ситуация в этой сфере в настоящее время нормальная. Для тех, кто долгое время живет и работает в многонациональном городе, абсолютно естественной является толерантность (то есть терпимость), благожелательность к другим национальностям. И, как правило, культура межнационального общения в городе достаточно высока. Поскольку именно здесь уже давно укоренились хорошие традиции межнациональных взаимоотношений, так как люди общаются интенсивно, сообща решают общие проблемы, очень много интернациональных коллективов и, наконец, смешанных семей. И как говорят, выражаясь сугубо чиновничьим языком, ситуация в этой сфере управляемая. Но это, конечно же, не повод для самоуспокоения. В этой связи мы должны учитывать тот факт, что в Туве в силу особенностей исторического развития еще не сложились до конца традиции межнационального общения. Что я имею в виду? Во-первых, из-за позднего вхождения в состав бывшего СССР и РСФСР вот уже почти свыше 60-ти лет идет формирование традиций межнационального сотрудничества и общения. Согласитесь, что это весьма короткий исторический срок по сравнению с другими субъектами Федерации. Например, Бурятия, Якутия, Татарстан, Башкортостан и другие несколько столетий в составе Русского государства и можно утверждать, что там уже сложились эти традиции. То есть должно сменится несколько поколений людей, чтобы говорить уверенно об этом. А город является хорошей базой для интернационализации социально-экономической, общественно-политической и культурной жизни. Сельские жители, особенно моноязычных кожуунов, где нет интенсивного межнационального общения, начинают испытывать своеобразный дискомфорт при приезде и переезде в город, так как в любом случае им приходится вступать в контакты с представителями других национальностей. Менее болезненно это проходит для жителей кожуунов (районов) со смешанным населением таких как Каа-Хемский, Тандынский, Пий-Хемский, Улуг-Хемский, Чеди-Хольский, Кызылский, отчасти Тоджинский и г. Ак-Довурак. Это связано с тем, что население этих кожуунов уже имеют опыт межнационального общения. А вот жителям остальных кожуунов, в особенности западных, приходится сложнее. В городских условиях им приходится сложнее адаптироваться. Разумеется, со временем все нормализуется. Но для этого нужно определенное время. Я, будучи в рядах Советской Армии, наблюдал процесс такой адаптации призывников из Тувы. В республике было время, особенно после вхождения республики в состав РСФСР, когда русское население, особенно учителя, врачи и интеллигенция других специальностей, проживало почти во всех кожуунах, даже в таких далеких населенных пунктах как Кунгуртуг, Хандагайты и другие. Тому есть объяснение. В условиях жесткого советско-партийного режима, в районы приезжали специалисты по направлениям, так сказать, по «комсомольским и партийным путевкам» из других областей, краев и городов бывшего СССР. Попробуйте в то время от этих направлений «отвертеться». Но эти люди внесли большой вклад не только в развитие экономики и культуры нашей республики, но и сыграли положительную роль в становлении хороших традиций межнационального общения. Сейчас условия изменились. Русское и русскоязычное население сосредоточилось в центральных кожуунах, Кызыле и Ак-Довураке. В наше рыночное время, когда практически отсутствует система распределения специалистов в учебных заведениях, очень трудно направить того или иного молодого специалиста (и не только русского, но и тувинца) в кожууны (районы). В результате этого страдают, прежде всего, наши дети. Что я имею в виду? Это, прежде всего, слабое знание русского языка, языка межнационального общения. Уже давно возникли проблемы и с преподаванием русского и иностранного языков для сельских школ. Без их знаний учеба в ВУЗах и ССУЗахвесьма проблематична. В результате мы имеем вполне объяснимое стремление родителей детей, особенно старших классов, выучить детей именно в столичных школах. Их можно понять: любой родитель хочет, чтобы его дети получили хорошее школьное образование и поступили в престижный вуз не только за пределами Тувы, но и в нашей республике. В результате наша столица получает колоссальную нагрузку в социальном плане. Это перегруженность школ, нехватка учителей, усиливающийся поток мигрантов из села в город, так называемый «нахалстрой» и «самострой», обострение жилищного вопроса и другие социальные проблемы…

Подчеркиваю, что есть положения российской и тувинской Конституций о свободном передвижении людей. Поэтому никакие ограничительные, тем более, запретительные меры ни в чем не помогут. Тут, на мой взгляд, нужно идти другим путем. Это закрепление еще оставшихся учительских кадров на селе и направление новых учителей русского, иностранных языков и других школьных предметов. Но на основе совершенно других способов стимулирования. В данном случае так называемые «партийно-комсомольские путевки» уже не помогут. Мы в приказном порядке не сможем никого направить в село. Необходимо создавать льготные условия в вопросах жилья и заработной платы для сельских учителей, особенно для преподавателей русского и иностранного языков. Смелее надо идти на заключение специальных контрактов или договоров местных администраций с учителями с указанием конкретных сроков работы, обеспечения жильем, условий работы, льгот, будущего пенсионного обеспечения, предоставление определенных льгот после окончания договора или контракта. Иного выхода у нас нет, если мы действительно хотим как-то решить вопросы улучшения качества преподавания предметов в сельских школах, тем самым остановить усиливающийся поток миграции населения из кожуунов в Кызыл. Что творится вокруг Кызыла и не только! Я имею в виду самовольное строительство жилья, проживание и прописка на дачах. Если этот процесс не остановить, то скоро уже большинство населения республики будет проживать в столице. А это еще больше обострит и так уже осложнившиеся столичные социальные проблемы. И это все отчасти из-за стремления родителей выучить хорошо русскому языку своих детей в столичных школах. Не буду отдельно останавливаться на проблемах преподавания родного тувинского языка. Это тоже большая проблема. Скажу только одно: в языковой политике следует придерживаться позиции о том, что обучение и распространение родного языка не должны происходить в ущерб свободному владению русским языком. Скажу больше (это мое личное мнение): слабое преподавание и владение русским языком является своеобразным нарушением прав человека и равенства граждан в собственном государстве, которые обеспечиваются, в том числе, и через свободное владение русским языком как языком межнационального общения. Русский язык, согласно Конституциям России и Тувы – это язык межнационального общения. И я хорошо понимаю тех родителей из сельской местности, которые озабочены уровнем знания своими детьми русского языка. Это, я бы сказал, хорошая озабоченность и их надо поддерживать. Поэтому и надо решать вышеназванные проблемы. Как бы человек не относился к русским и русскому языку, он просто пропадет без русского языка. Вы обратите внимание: даже в воюющей Чечне, местное население неплохо знает русский язык. Это можно наблюдать по телевизионным передачам. А ведь этот народ хотел отделиться от России. И желательно, чтобы русский язык преподавали детям русские учителя. Я по своему личному опыту знаю, что когда русский язык преподает тувинец, это психологически трудно воспринимается детьми. Поскольку меня в школе учили «великому и могучему» русские учителя, я хорошо русский язык. Я им благодарен всю жизнь.

Несколько слов о взаимовлиянии и взаимообогащении культур на примере Тувы. Прежде всего, следует иметь в виду, что процесс интернационализации – это глобальный процесс. Это предвидел еще философ И. Кант. Он впервые заговорил о глобализации в современном смысле этого слова. Свидетелем чему мы и являемся сегодня в глобальном масштабе. А что же касается национальных культур, то надо иметь в виду, что процесс взаимовлияния и взаимопроникновения различных национальных культур – это естественный исторический процесс. Возьмите для примера современные обряды тувинских свадеб, когда зачастую заимствуются русские свадебные обряды. А что творится на кладбищах Тувы в Родительский День, когда поминают усопших? Другой вопрос: хорошо это или плохо? Тувинцы, последователи буддизма и шаманизма, вовсю следуют православным, христианским традициям и обычаям… И примеров можно привести еще много. Вся история человечества – это процесс взаимовлияние и взаимопроникновение культур. Одни культуры и цивилизации исчезали, другие появлялись, но не голом месте, а на основе предыдущих, видоизмененных. Другое дело, что не надо форсировать или тормозить эти события. Они должны идти естественным, эволюционным путем. Форсированием этих процессов страдали, например, большевики, коммунисты. Вспомните всем известный лозунг «Создание единой исторической общности людей – советский народ…»

Проблемы национальной политики и межнациональных отношений в РФ рассматривались также на последнем III Съезде Ассамблеи народов России, в работе которого я принял участие как делегат от Тувы. На съезде было отмечено некоторое ослабление внимания со стороны государства к вопросам национальной политики, связанного с ликвидацией в 2000 году полноправного Министерства РФ по делам национальностей и федеративным отношениям. Вопросами национальной политики в одно время вообще стала заниматься, по сути, общественная организация «Ассамблея народов России», организация общественная (где, кстати, работает успешно одним из руководителей наш земляк, аксакал государственно-административной работы Тувы, уважаемый Ч.-Д. Ондар), без всяких распорядительных функций и федерального финансирования. А это ненормально для многонациональной страны. Конечно, если забыть на время, что национальный вопрос – это большая политика, то ничего страшного. Но, как видим, к сожалению, даже в масштабах многонациональной России мы видим определенную недооценку национальной политики. Тогдашний министр России по делам национальностей В. Зорин был фактически министром без портфеля. На съезде отмечались факты преследования граждан России по национальному признаку со стороны даже некоторых силовых и правоохранительных структур под флагом борьбы с внутренним и международным терроризмом, деление людей на «бандитов», «героев» и «лиц кавказской национальности», «лиц азиатской национальности… Было принято Обращение к Президенту РФ В. Путину, Федеральному Собранию РФ, Правительству РФ, главам исполнительной и законодательной (представительной) власти субъектов России о состоянии национальной политики в многонациональной России. После Бесланской трагедии все же Президент России В.Путин распорядился создать Федеральное министерство регионального развития, которое и должно заниматься наряду с другими и вопросами национальной и региональной политики. К сожалению, зримых результатов деятельности этого министерства в национальной политике я лично не вижу. Это ведомство, на мой взгляд, занимается больше экономическими проблемами, чем национальными и межнациональными.

Поскольку, как я уже говорил выше, Федеральный Центр несколько ослабил внимание к вопросам национальных отношений, то следовало бы усилить эту работу в субъектах Федерации. Вопросы межнациональных отношений в Туве в разное время находились в введении различных структур. Например, сначала в администрации Президента РТ, а затем - бывшего Министерства внешнеэкономических связей РТ, а затем и Министерства культуры. Практика «привязывания» национальной политики к каким-то министерствам и ведомствам не оправдывали себя. А сейчас, когда из Министерства культуры республики убрали функции регулятора национальной политики в Туве, то какое ведомство отвечает за эти вопросы? Большой вопрос! Необходимо, на мой взгляд, создание в республике специального ведомства, Госкомитета в ранге министерства или же Управления по национальным проблемам в Канцелярии председателя правительства РТ или Аппарате Правительства РТ по национальным проблемам. Я в свое время перед очередной реформой структуры правительства Тувы дважды обращался письменно к Председателю Правительства РТ Ш.Ооржаку с предложениями о создании специальной структуры в правительстве республики по этим вопросам. Но, увы! К сожалению, к моему мнению пока не прислушались. А пока вопросы национальной политики в настоящее время из Министерства культуры передана в Канцелярию председателя правительства РТ. Но, к сожалению, до сих пор там не создано специального отдела или управления. Это очень плохо и, на мой взгляд, не верно. Правительству республики самое время обратить внимание к этим проблемам.

Без решения этих проблем весьма проблематичным становится реализация национальных проектов в Туве. Решение этих конкретных проблем, на мой взгляд, содействовало бы активизации работы Правительства РТ в сфере воспитания межнациональной толерантности и повышения культуры межнационального общения в Туве, содействовало бы реализации четырех национальных проектов в Тувы, объявленных Президентом России В.Путиным.

Об авторе: Владимир Багай-оол закончил философский факультет Санкт-Петербургского (Ленинградского) госуниверситета, аспирантуру Московского Педуниверситета имени Н. К. Крупской, юридический факультет Российского Государственного Гуманитарного университета (г.Москва). Преподавал философию и социально-политические науки в Тувинском филиале Красноярского Политехнического института, в Кызылском Госпединституте, был деканом филологического факультета. Работал в аппарате Верховного Совета РТ и Советником Президента РТ по национальным и политическим вопросам. Был членом Конституционной Комиссии Тувы и членом Совета Безопасности РТ, Полпредом Президента РТ в Великом Хурале (Съезде народа) РТ, руководил Миграционной службой РТ, работал сотрудником Администрации Президента РТ по созданию единого информационного пространства и обеспечению информационной безопасности РТ, Советником по национальной политике Министерства культуры РТ.