Лучшим методом борьбы со скотокрадством является учет каждой скотины – этот тезис лег в основу закона «О профилактике скотокрадства и правонарушений, связанных с оборотом скота и мясопродуктов в Республике Тыва».
26 сентября в Малом зале Законодательной палаты прошел «круглый стол», организованный разработчиком этого закона – председателем Комитета по общественной безопасности Законодательной палаты Виталием Бартына-Сады. Напомним, что закон был принят в первом чтении еще в прошлом созыве. Широкое обсуждение с участием вице-премьера Ивана Чучева, представителями Верховного Суда республики, прокуратуры, Министерства сельского хозяйства, пограничников состоялось в рамках подготовки законопроекта ко второму чтению. Предполагается, что закон будет принят до конца этого года.
Разработчики предлагают законодательно закрепить обязательную инвентаризацию скота в личных подсобных хозяйствах. Для этого вводится понятие клеймение (право на личное клеймо). Местные органы власти должны организовать строгий учет скота в своих поселениях, и ввести порядок регистрации реализуемой продукции животноводства. И самое главное – они должны нести ответственность за достоверность своей информации. Чаще получается, что в похозяйственной книге, которую имеет каждое село, указано, что семья имеет одну корову, а по выданным справкам – продает уже третью. Спрашивается, чью – свою или соседа?
Комитет по общественной безопасности также намерен внести поправки в закон «Об административной ответственности на территории Республики Тыва», которые будут предусматривать административное наказание для ответственных лиц, допустивших сознательное нарушение учета и регистрации скота в своих поселениях. Все участники «круглого стола» отметили, что такой закон крайне необходим.
Горячо поддержал его и Иван Чучев: «Я только вернулся из Монгун-Тайги, Каа-Хема, Тес-Хема. Этот закон ждут везде, проблема скотокрадства особенно остро стоит в приграничных районах. В Балгазыне с молочно-товарных ферм скот угоняют почти каждый день, раскрываемости нет. Люди боятся заводить скот. Вы посмотрите, в Пий-Хеме осталось всего четыре тысячи крупного рогатого скота и 15 тысяч мелкого. В Моген-Бурене за один раз украли 100 голов сарлыков. Роста поголовья нет, и основная причина – угроза скотокрадства. Закон необходимо принимать срочно, люди его ждут. В Бурятии эту проблему решили всем миром. И мы должны также сделать».
Заместитель Председателя Верховного Суда РТ Алекмаа Салчак отметила, что необходимо устранить «благоприятные» условия для скотокрадов, и этот закон крайне необходим: «Надо учитывать, что к скотокрадству активно привлекаются несовершеннолетние до 14 лет, которые не могут быть привлечены к уголовной ответственности. Мы также считаем, что органами внутренних дел принимаются недостаточные меры для того, чтобы перед судом ответили организованные преступные группировки. Ежегодно сумма материального ущерба оценивается от трех до пяти миллионов рублей».
Многие участники «круглого стола» восприняли отсутствие приглашенных руководителей МВД республики, как игнорирование с их стороны проблемы в целом. Виталий Бартына-Сады отметил: «Совершенно не понятно, почему МВД не пришли на этот разговор и не представили свои поправки к закону. Скотокрадство занимает одно из ведущих мест в общем количестве преступлений по республике и входит в основную тройку организованной преступности, наряду с наркопреступлениями и незаконным оборотом алкогольной продукции. Если мы говорим о том, что надо бороться со скотокрадами всем миром, то сотрудники внутренних дел должны находиться на передовой этой борьбы. Пока того стремления с их стороны мы не видим».
Представители пограничного отряда подчеркнули, что хотели бы видеть в законе положения, которые предусматривают право правоохранительных органов и пограничников на получение в органах местного самоуправления информации по учету скота в оперативном режиме. Также они предлагают ввести единые учетные формы на всей территории республики.
Директор агентства по предпринимательству и туризму РТ Анжела Юй отметила, что для наведения порядка при реализации продукции животноводства необходим единый аккредитованный сельскохозяйственный рынок: «Только при этом условии мы сможем создать цивилизованные условия для реализации продукции. Сегодня на рынке условия диктуют перекупщики, в результате чего цена на мясо взлетает».
Одна из самых важных проблем – финансовое обеспечение реализации закона. Учет, инвентаризация скота входит в полномочия органов местного самоуправления, соответственно в местных бюджетах должны быть предусмотрены деньги на организацию ветеринарного контроля, организации рынков, централизованных забойных площадок и так далее. Такими средствами местные органы самоуправления не располагают.
«Если все затраты по клеймению скота лягут на плечи частников, то идея поголовной учетности вряд ли реализуется», – отметили участники «круглого стола». Эти проблемы и правительство, и депутаты должны разрешить при принятии обсуждаемого закона. В целом, итоги «круглого стола» были удовлетворительными. Как отметил Виталий Бартына-Сады, «мы еще раз убедились в том, что закон крайне необходим, получили конкретные предложения по отдельным статьям. Уверен, что благодаря такому конструктивному обсуждению, закон удастся подготовить к принятию намного быстрее и качественнее».
|
Право/Криминал 
