Глава Тувы Шолбан Кара-оол: Сибирь – единый организм (КЭФ-2014)

Развитие Сибири провозглашено Президентом России национальным приоритетом. Практические решения этой масштабной задачи будут искать на XI Красноярском экономическом форуме, собравшем на «мозговой штурм» сотни политиков, бизнесменов и представителей власти. Сегодня «Комсомольская правда в Красноярске» беседует на заданную тему с одним из участников форума, Главой Республики Тыва Шолбаном Кара-оолом. 

КП – Шолбан Валерьевич, как Вы считаете, можно ли Тыве отвести роль главного индикатора для оценки успехов в предстоящем развитии Сибири? 

- Развитие Сибири нельзя рассматривать через призму построения светлого будущего в одном, отдельно взятом регионе. Сибирь – это единый территориально-производственный кластер, единый организм, части которого связаны между собой. Чем крепче эти узы, тем мощнее и сам кластер, и каждый из его регионов. 

Как известно, сегодня территория Тувы из-за отсутствия железной дороги практически изолирована, её богатейший потенциал законсервирован и не работает на подъем всего макрорегиона. А вклад республики мог быть огромным. Добыча и перевозка одного только угля с месторождений Тувы способна дать как самой республике, так и соседним регионам тысячи новых рабочих мест, миллионы дополнительных доходов, приток инвестиций в качество жизни людей. Кроме угля, у нашей республики немало других проектов, которые отзовутся прямыми выгодами не только для тувинцев, но и всех сибиряков – в энергетике, добывающей промышленности, транспортной инфраструктуре, туризме, авиации. У руководства страны понимание данной проблематики есть и принимаются все возможные меры, чтобы ее решить. 

КП – Тува вошла в число регионов Восточной Сибири, где по решению федеральных властей будут созданы зоны опережающего развития – за счет предоставления налоговых льгот инвесторам. Эта тема заявлена как одна из ключевых в работе дискуссионных площадок КЭФ. Как вы оцениваете эту меру? 

– Решение о сибирских преференциях нас, сибирских губернаторов, порадовало. Это большой и серьезный шаг, за которым много чего стоит, и, прежде всего, политическая твердость. Не так-то просто признать, что страна буквально со времен Ермака в большом долгу у Сибири. Все мы, от Калининграда до Находки, веками кормились Сибирью, ее недрами. Ведь именно здесь сосредоточено более 80 % топливно-энергетических ресурсов страны, включая нефтегазовые, доходы от которых составляют более половины национального бюджета. 

Вместе с тем в развитие Сибири вкладывалось не больше, чем в остальные регионы России, а иногда и меньше. Что такое рубль, вложенный в строительство абсолютно одинаковых объектов, допустим, школ где-нибудь в Подмосковье и в любом из городов Сибири? Это две абсолютно несопоставимые ценности, если учесть различия в климате, обеспеченность дорогами, трудовыми ресурсами и т.д. 

Или возьмите себестоимость одной и той же буханки хлеба, произведенной одинаковыми пекарнями, но одна – в Краснодаре, а другая – в Иркутске или в Туве. Они тоже будут несравнимы по затратам, которые диктуются сибирскими условиями - хотя бы нашими холодами, не говоря о логистике и прочих спецификах. Эти издержки не уменьшить рублевыми вливаниями, тут нужны миллиарды. Откровенно говоря, мы можем скоро прийти к тому, что обживать огромные пространства Сибири и разрабатывать ее недра будет просто некому. К 2008 году динамика убыли населения СФО составляла около 100 тысяч человек ежегодно, в том числе за счет миграции. 

КП - Как, по-вашему: одних налоговых каникул достаточно, чтобы Сибирь и, в частности, Тува смогли реализовать проекты, которые помогут достичь самодостаточности и равенства с другими регионами, глубокой интеграции в экономику страны? 

– Сибирь, как и вся наша многонациональная страна, очень разная, и сейчас, когда президентские инициативы еще не вступили в силу, однозначно не скажешь, как отзовется бизнес на приглашение налоговыми преференциями. Пока с определенной долей уверенности можно говорить о том, что этими льготами непременно воспользуются инвесторы, которые уже работают, например, в Туве. У них и прежде был свой интерес к инвестициям в республику, поэтому налоговые каникулы только укрепят его, и хорошо укрепят. 

Но вот что касается притока свежих капиталов и игроков, то тут есть вопросы. Налоговые каникулы ведь не отменяют экстремальных условий сибирской экономики, которые всегда пугали бизнес больше, чем что-либо, – морозы от них мягче не станут, расстояния между городами не сократятся. Поэтому я считаю, что сибирская налоговая революция – шаг, безусловно, нужный и гигантский, но он только первый на пути к экономическому росту. Если мы хотим действительно опережающего развития, то этот шаг государству придется поддержать другими, не менее серьезными мерами. 

Одна из них – это прямое государственное участие в инфраструктурных проектах, особенно в таких капиталоемких и сложносоставных, как, например, прокладка железной дороги в Туву или строительство мощной электростанции. Бизнес сюда не идет, и дело тут не столько в объеме затрат, сколько в больших сроках окупаемости. Государство могло бы прибавить частным компаниям уверенности, если бы активнее внедряло и практиковало механизмы гарантированного возврата длинных инвестиций – например, по аналогии с так называемыми договорами присоединенной мощности в энергетике. 

Мы намерены добиваться для Тувы дополнительных преференций еще и потому, что одинаковые льготы по налогам с соседними регионами – Хакасией и Красноярским краем – фактически сводят шансы республики в борьбе за привлечение инвесторов к нулю. Мы в разных весовых категориях, и эта разница никуда не денется в обозримой перспективе, а значит с ней надо считаться точно так же, как с разницей между Сибирью и российской Европой.