ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «100-летие единения Тувы и России»

«Вековой юбилей единения Тувы и России – это знаковый для республики рубеж. Прошедшее столетие вместило в себя главные этапы развития нашей республики. Это было время первопроходцев, ломки старых укладов, формирования новых традиций, смены экономических устоев. Старшему поколению Тувы удалось за короткий промежуток времени с нуля создать промышленность, сельское хозяйство, заложить основы систем образования, здравоохранения, культуры, воспитать национальные кадры. По большому счету, этот юбилей – дань уважения нашим дедам и отцам.

Для современников и будущих поколений юбилей должен стать точкой отсчета нового витка развития. Опираясь на достижения минувшего столетия, мы должны двигаться вперед, занять достойное место в семье российских народов»

Из Послания Главы Республики Тыва Ш.В.Кара-оола Верховному Хуралу РТ на 2014 год 

В сентябре 2009 года была развернута подготовительная работа по изучению роли и значения протектората России над Тувой в социально-экономическом, культурном и политическом развитии Тувы в ХХ веке. В течение года специальной группой была проведена большая работа, в результате которой установлена позитивная роль протектората для Тувы, его бесспорная добровольность со стороны тувинского народа и объективность, обусловленная  событиями и политическими обстоятельствами конца XIX – начала XX веков. Все академические институты, куда были направлены материалы для экспертной оценки, дали положительную оценку обоснованности проведения 100-летнего юбилея со времени провозглашения протектората России над Тувой как особого торжества. Важное предложение было внесено Институтом истории России РАН (член-корреспондент РАН А. Сахаров): в политическом плане следует отмечать не сам факт установления протектората России над Тувой, а рассматривать его как основную веху начала единения России и Тувы, русского и тувинского народов.  

Итоги исследований дали основание правительству Тувы поставить перед Президентом Российской Федерации  вопрос о придании 100-летнему юбилею провозглашения протектората статуса общефедерального события.  Следует особо отметить поддержку данной инициативы и практическую помощь в её реализации академика РАН Анатолия Пантелеевича Деревянко. Представленные материалы и архивные документы послужили основой для издания Указа Президента Российской Федерации «О праздновании 100-летия единения России и Тувы и основания г. Кызыла» за №1057 от 8 августа 2011 года. Во исполнение указа Правительством РФ принят комплекс мер, направленных на решение социально-экономических проблем республики – строительство нового жилья, социальных объектов, дорог, а также благоустройство городов и сел республики.

Урянхайский вопрос

Сто лет назад, в 1914 г. Тува сделала геополитический, экономический и цивилизационный выбор, определивший ее дальнейшую историческую судьбу. Этот выбор –   протекторат России, положивший  начало интеграции Тувы в её состав. Вместе с тем, истоки взаимного движения к союзу  двух народов уходят в более ранние, чем начало ХХ века, времена.  Впервые в зоне геополитических интересов России Урянхайский край обозначился в 1616 году, когда посланники царя Михаила Федоровича  казаки Василий Тюменец и Иван Петров установили отношения с владетельными монгольскими Алтын-ханами Шолой Убаши-хунтайджи и его сыном Омбо-Эрдэни.

С того времени тенденция сближения только нарастала. На протяжении XVII-XVIII веков отдельные тувинские племена - маады, ооржаки, кужугеты и другие – даже присягали на верность русскому царю и принимали российское подданство. Дружбы с русским царем искали и Алтын-ханы, во владении которых находилась большая часть Тувы. Во время их правления северо-западная Монголия  была особенно близка к объединению с Россией. Однако эти процессы остановила северная экспансия Цинской империи, в результате которой Урянхайпочти на полтора столетия оказался во власти маньчжурской династии Цин.

Примечательно, что цинская власть над Тувой не получила юридической силы благодаря казусу, который произошел в ходе заключения сначала Буринского, а затем Кяхтинского договоров 1727-1728 годов о разграничении и торговле между Россией и империей Цин. При установлении российско-китайской пограничной линии чиновниками как с той, так и с другой стороны была допущена ошибка, которая впоследствии позволила считать территорию Тувы ничейной, а значит спорной. По необъяснимому недоразумению русские дипломаты приняли за южную границу России Саянские горы, а китайцы определили свой северный рубеж по хребту Танну-Ола, расположенному на 500 км южнее.

В результате такой делимитации границы, проведенной без точной привязки к местности, Урянхайский край не вошел в состав ни одной из двух договаривающихся империй. Несмотря на это, Цинская империя в 1757 г. насильственно присоединил Туву  к себе. Россия, позиции которой  на юго-восточных границах были в то время недостаточно крепки, не стала отвечать силой на силу. Она пошла путем мирной дипломатии – в частности,  создавая условия для   развития торговли и поощряя переселение русских в Урянхай.

К середине XIX века торговые связи  с Китаем настолько окрепли, что он разрешает российским купцам беспошлинную торговлю на территории Урянхая. В край направляются целые торговые караваны российских купцов, открываются золотые прииски, создаются землевладельческие поселения. К началу ХХ века русское население Тувы достигает более 2 тысяч человек, проживающих в 116 населённых пунктах.

Только нарастив своё присутствие в регионе, Россия начинает предпринимать первые попытки исправить кяхтинский казус. В 1879 г. при заключении Ливадийского договора между Россией, Китаем и Монголией  «урянхайский вопрос» после 130-летней дипломатической паузы поднимается вновь. В 1906 г. начинаются изыскания трассы для дороги через Саяны, в 1909 г. Совет министров России в контексте этого проекта специально обсуждает вопрос о Туве, а Государственная Дума принимает закон о строительстве Усинской колесной дороги. В 1910 г. российский МИД открыто объявил территорию Тувы спорной. На этот раз промолчал Китай, стоявший в результате внутренних волнений на грани развала.

         В 1911 году в Китае началась Синьхайская революция, предоставившая   России возможность активнее наращивать свое влияние в центральной Азии и в Урянхайском крае в частности.  В Туве была сформирована Усинская воинская команда,   проложен шоссейный тракт, соединивший Россию с Урянхаем.     Последовавшее вскоре изгнание цинских властей из Внешней Монголии, в том числе наместника, управлявшего Урянхаем, а также начавшиеся в крае выступления тувинских аратов против китайских торговцев благоприятствовали этой политике. Освободительное движение  в крае зародилось  ещё в конце 19-ого века. Одним из наиболее крупных его выступлений стало восстание хемчикских аратов в 1883-1885 годах, названное в последствие восстанием 60-ти богатырей. Восставшие намеревались освободить из-под власти тувинских чиновников и маньчжуро-китайских завоевателей два самых многочисленных хошуна Тувы и установить в них свою власть, они совершали налеты на феодалов и торговцев, угоняли у них скот и раздавали беднякам. Восстание было жестоко подавлено. 

В 1911-1912 годах китайские торговцы были изгнаны с тувинской земли. А весной 1912 года военной помощи  попросили монголы. Численность тувинских воинов, участвовавших в Кобдинском  сражении, до сих пор вызывает споры. Однако полученный в нём военно-организационный опыт затем пригодился при создании вооруженных сил в Туве. Он был использован в начальный период организации охранного отряда при правительстве Тувинской Народной Республики, ставшего первоосновой и ядром Тувинской Народно-Революционной Армии. Структура войск, принимавших участие в Кобдинском сражении, основанная на тюрко-монгольском принципе военной организации, была впоследствии применена в организации выше упомянутого правительственного отряда ТНР. Руководящие должности в правительственном охранном отряде занимали участники Кобдинского сражения: Куулар Лопсан «Соруктуг Маадыр» и  Кыргыс (Байкара) Тактан.

Освободившись от китайского влияния, урянхайцы настойчиво побуждали Россию к активности в решении урянхайского вопроса. 15 февраля 1912 г. нойоны и чиновники ряда кожуунов провели съезд, на котором приняли обращение к русскому царю. В нем говорилось о решении объявить Урянхай самостоятельным при условии покровительства России. Такое же послание Николаю II направил верховный правитель Тувы амбын-нойон Комбу-Доржу, сопроводив его местными картами исконных урянхайских земель, которые давали России возможность исправить недоразумение Кяхтинского договора о границе. Согласно этим картам,  южную границу Урянхайского края можно было установить намного южнее хребта Танну-Ола. «Урянхи ждут ответа на свое ходатайство и присылки российских войск для занятия границы», - сообщалось в донесении начальника Усинского пограничного округа иркутскому генерал-губернатору.

Тяготение Урянхая к России в немалой степени питалось и  причинами этнического характера. В результате геополитического передела Азии тувинцы оказались отделены от близкородственных народов – хакасов, тофаларов, якутов, алтайцев, шорцев и других, которые перешли под юрисдикцию России.   Их племена издавна, еще с дочингисхановских времен, составляли единую общность – урянхайский этнос, прародиной которого считается территория современной Тувы. Естественное желание тувинцев воссоединиться с  единокровными народами тоже добавляло прочности пророссийским настроениям.

         Однако в начале 1912 года, на который в Урянхае приходится пик выступлений за соединение с Россией,  во властных кругах самой России нет единства по «урянхайскому вопросу». Ряд министров и глав ведомств - за решительные действия и даже склоняют к ним Николая II. В резолюции от  15 февраля 1912 г. император высказывает недовольство бездействием министра иностранных дел С.Д. Сазонова: «Со времени обсуждения вопроса об Урянхайском крае прошло более 3-х месяцев, в Китае произошли крупные перемены, нам необходимо более активно заняться разрешением этого дела…».

Однако, МИД России, за которым остается решающее слово, продолжает осторожничать. Глава ведомства удерживает царя и сторонников активных действий на Востоке.  Не отрицая необходимости восстановления исторических прав России на Туву, Сазонов настаивает на осторожности в «урянхайском вопросе». Главный аргумент министра – высокий риск спровоцировать крушение династии Цин, которая борется с революцией. Её падение может развязать руки к разделу Китая другим державам, включая европейские, стремящимся установить контроль над Поднебесной, что для России было крайне нежелательно.

Тактика выжидания, растянувшегося на два года, не оправдалась. За это время Внешняя Монголия, выдвинув идею расширения за счет некоторых территорий в Китае и России, сумела восстановить господство над Тувой. Впрочем, оно очень зыбкое, поскольку дискриминационная политика по отношению к урянхайцам только обострила антимонгольские настроения   в крае и умножила ряды сторонников российской ориентации, к которым примыкает все больше представителей авторитетной знати, до сих пор сохранявшей нейтралитет.

         28 сентября 1913 года к Николаю II с просьбой о принятии края под своё покровительство обратился духовный лидер тувинских буддистов камбы-лама Лопсан Чамзы. Его поддержал и самый влиятельный в то время политик Тувы - правитель Даа-кожууна Монгуш Буян-Бадыргы. С аналогичным прошением 29 октября того же года выступили главы 17-и сумонов Бээзи кожууна,  в котором тогда не было единого правителя (нойона).

         Еще через несколько месяцев, 15 марта 1914 года министр иностранных дел России С.Д. Сазонов получает донесение  Иркутского генерал-губернатора Л.М. Князева о нарастающем антимонгольском протесте в Туве. Губернатор сообщает о репрессиях, развязанных против тувинских правителей за нежелание оставаться в подчинении у монголов, и настаивает на «скорейшем разрешении вопроса о принятии урянхов под покровительство или в подданство России». Сазонов вынужден признать, что дальше откладывать решение «урянхайского вопроса» нельзя.

В конце марта глава МИД подал Николаю II собственную докладную записку, в которой предложил удовлетворить просьбу правителей тувинских кожуунов о «русском покровительстве». На её полях 4 апреля 1914 года император собственной рукой написал «Согласен». Все необходимые по протоколу формальности введения протектората над Урянхайским краем были завершены в октябре 1914 года. Окончательной точкой юридической процедуры  стала другая резолюция царя – «Успешно», начертанная им 14 ноября 1914 года на докладе об объявлении населению Урянхайского края царской воли. 

За сравнительно короткий, чуть более шести месяцев, срок между этими двумя документами представителями России и Урянхая были предприняты взвешенные и продуманные на несколько шагов вперёд меры, позволившие реализовать столь трудную и крайне деликатную процедуру как введение протектората. При этом им удалось соблюсти все основные нормы юридического характера, которые даже сегодня, с высоты современного международного права, не дают повода усомниться в легитимности и законности акта. 

Такой механизм оформления протектората, по мнению историков, был избран не случайно. В существовавших международных условиях России надлежало как можно дольше держать в секрете урянхайский демарш, чтобы не испортить отношений с Китаем и Монголией. По этой причине все ключевые шаги по протекторату, включая правительственные и даже императорские решения, выполнялись в режиме секретности. Этим же объясняется и отсутствие специального царского указа о протекторате, а также двустороннего договора и подобных документов, поскольку они подлежали бы обязательному обнародованию. 

Осторожность российской дипломатии при решении стратегических проблем геополитики оправдалась позже, когда все заинтересованные в «урянхайском вопросе» стороны оказались перед свершившимся фактом.  В частности, Китай и Монголия отреагировали на действия России весьма остро и болезненно. Совсем неслучайно столица Урянхая, заложенная в том же 1914 году, одновременно с объявлением протектората, была названа Белоцарском (ныне Кызыл). Этим демонстративным действием Россия недвусмысленно заявила остальному миру о незыблемости своих прав на Урянхай, а урянхайцы со своей стороны подчеркнули добровольность союза с ней, а также признательность русскому царю за покровительство.

Жесткого конфликта удалось избежать во многом благодаря удачно выбранной форме решения «урянхайского вопроса».  Предвидя реакцию притязавших на Туву государств, Россия отказалась от такого прямолинейного шага, как принятие урянхайцев в подданство, хотя подобный сценарий, безусловно, не исключался.  Она предпочла именно протекторат, сохраняющий за Тувой некоторую независимость. Протекторат в его истинном понимании, которое раскрыто в переводе самого термина с латинского и означает «покровительство». Как правило – покровительство  в вопросах защиты интересов протежируемой стороны на международной арене. В контексте сложившейся на то время практики решения территориальных проблем это был  максимально политкорректный ход, позволивший «сохранить лицо» всем, чьи интересы были прямо или косвенно задеты состоявшимся российско-тувинским альянсом.

Благополучное и, что особенно важно, мирное разрешение «урянхайского вопроса», вне всякого сомнения, существенно упрочило позиции и авторитет России на азиатском востоке.  Она вернула территорию, утраченную ранее  в связи с упомянутым выше «кяхтинским» казусом 1727 года при определении российско-китайских границ. 

Косвенно тувинский прецедент помог России решить и другую важную проблему на своей восточной границе - вывести из-под сюзеренитета Китая Внешнюю Монголию,  которая в 1915 году была провозглашена автономией, и де-факто установить  над ней протекторат. В результате Урянхай и Монголия образовали для России достаточно надежную «буферную зону» с  недружественным тогда Китаем,  обеспечив возможность спокойно осваивать  восточные территории – в частности, завершить строительство Транссибирской магистрали, благодаря чему Сибирь и Дальний Восток были за считанные годы заселены миллионами переселенцев.

Туве с её очевидными отличиями в уровне развития, в хозяйственных и жизненных традициях народа, включая принадлежность к иной религии и культуре, протекторат предоставил возможность постепенной  и «мягкой» интеграции в российское пространство. По его условиям Тува делегировала царской администрации только вопросы внешнего порядка, особенно контакты с Монголией и Китаем – ими занимался уполномоченный Россией комиссар по делам Урянхайского края. Ему же по взаимным договоренностям дозволялось выступать арбитром в спорах и конфликтах между правителями кожуунов. Управление остальными сферами жизни Россия в основном оставила в ведении местного населения. 

Таким образом, после многовековой кабальной зависимости от южных соседей Тува в союзе с Россией получила, можно сказать, статус как бы автономии, условия для обретения национальной идентичности и перспективу строительства собственной государственности. Кроме того, уже на начальном этапе введения протекторат серьезно изменил внутреннее устройство края и жизнь тувинцев.

Так, Урянхай избавился от навязанного еще маньчжурами судопроизводства с его жестокими пытками и истязаниями, от податей, наложенных извне. Тувинский язык, традиционная вера – буддизм и шаманизм, культура и быт никак не ущемлялись. Переселение русских крестьян в Туву не вело к утрате тувинцами этнической идентичности. Напротив, свободы способствовали оживлению основных занятий аратов, на которых строилось их благосостояние,  –   кочевого скотоводства и связанных с ним ремесел. В сравнении с предшествующими периодами развития, эти перемены стали большим шагом вперед, дающим основание считать введение российского протектората  прогрессивным событием для Тувы.

Перемены, которые принес Туве протекторат, позитивно оценивали и сами современники. В частности, в письме камбы-ламы Лопсан Чамзы, а также правителя Даа-кожууна Монгуша Буян-Бадыргы и других влиятельных урянхайцев в адрес комиссара по делам края говорится, что в результате российского покровительства «мы действительно жили в течение нескольких лет весьма спокойною и мирною жизнью, увеличивая свое благосостояние и не неся податных повинностей».

На прогрессивность исторического выбора тувинского народа в 1914 году обращалось самое пристальное внимание в выступлении Б.Н. Ельцина во время его визита в Туву летом 1994 года. В целом объективно оно оценивалось еще в трудах советских исследователей, считавших принятие Тувой российского протектората добровольным и исторически прогрессивным актом, имевшим для тувинского народа судьбоносные последствия.  

В 2014 году исполняется ровно сто лет с момента этого важного исторического события, рубежной вехи в истории российско-тувинских отношений, по сути дела –  начала интеграции Тувы в состав России в новых условиях ХХ века. Она осуществлялась одновременно с обретением и развитием тувинцами государственности в разных формах: протектората, национального государства, автономии в составе РСФСР и, наконец, субъекта Российской Федерации в наши дни. 

Тувинская Народная Республика

Планы царской администрации предусматривали постепенную интеграцию Тувы в правовое, политическое и экономическое пространство России. Однако осуществиться им помешали революции 1917 года, февральская и октябрьская, а также гражданская война, в которую самым непосредственным образом была вовлечена и Тува: на ее территории, как и по всей России, шла вооруженная борьба за власть между сторонниками большевиков и их противниками.

Причем, в Туве эту борьбу серьезно осложнял внешний фактор: Китай,  не признававший в то время российского протектората над Урянхайским краем,  после падения царского режима предпринял попытку силой вернуть его и  ввел свои отряды в Западную Туву. С юга в Туву вошли отряды монголов, которые также планировали восстановить власть над ней. Их решимость подкреплял и отказ Советской России от заключенных царским правительством договоров по Урянхаю в соответствии  с ленинской идеей о самоопределении наций.

Тува вновь оказалась  перед неопределенностью. Возможностей противостоять интервенции Китая и Монголии у неё не было. Надежды на помощь от России, охваченной гражданской войной и разрухой, тоже были слабыми. К тому же большевики в соответствии с ленинской доктриной мировой революции не рискуют осложнять отношения со странами, в которых начинаются революционные волнения.

Ситуацию разрешило враждебное отношение китайцев к русскому населению Тувы. Осенью 1920 года китайские войска начали открытые военные действия – главным образом, против русского ополчения. В местечке Оттук-Даш они напали на прибывший для переговоров красный отряд во главе с представителем Сибревкома –  высшего органа советской власти в Сибири – Иннокентием Сафьяновым.

Инцидент дал Советской России  правовое основание ввести в Туву подразделения Красной Армии. Под натиском тувинских партизан в начале 1921 года  китайцы покидают территорию края. Ещё раньше, в связи с начавшейся в Монголии революцией, из Тувы уходят  и монгольские отряды.

Наступивший мир создает возможности для развития Тувы по новому пути. Успех революционного движения в Монголии способствует зарождению двух взаимоисключающих планов определения статуса Тувы. Первый из них, на котором настаивали уполномоченный Коминтерна, близкий соратник Ленина Борис Шумяцкий и председатель Сибревкома Иван Смирнов, предусматривал безоговорочное присоединение Тувы к Монголии в соответствии с идеей развития мировой революции. Однако наперекор влиятельным партийцам Иннокентий Сафьянов, пользовавшийся огромным авторитетом в Туве, предлагает тувинцам образовать своё суверенное государство.

Усилиями И.Г. Сафьянова и его сторонников в Туве разворачивается работа по подготовке съезда представителей девяти кожуунов. Главным в повестке стоит вопрос о статусе Тувы. В лице двух влиятельных хемчикских нойонов Монгуша Буяна-Бадыргы и Куулара Чимба, в управлении которых находилось большинство населения Тувы, идея государственной самостоятельности получила активных сторонников. Немаловажное значение для ее практического воплощения имели данные И.Г. Сафьяновым гарантии об оказании тувинскому государству поддержки со стороны Советской России.

         Выбору в пользу самоопределения способствует и благоприятная геополитическая ситуация.  Давление «внешнего фактора» на Туву значительно ослабло: Китай оказался изолирован от Тувы «буфером» получившей независимость Монголии. Россия фактически отказалась от притязаний на Туву, при этом добившись от монголов обещания не форсировать объединение с тувинцами. Все это позволило тувинскому народу приступить к созданию собственного государства –  Республики Танну-Тува Улус.

           13-16 августа 1921 года в селе Атамановка (ныне - Кочетово) состоялся Всетувинский учредительный хурал (съезд). В его работе участвовали 62 представителя от 7 кожуунов Урянхайского края, а также советская делегация из 17 человек. Революционное правительство Внешней Монголии на Хурале представлял Д. Чагдаржав, Дальневосточный секретариат Коминтерна – Б. Цивенжапов.

Всетувинский хурал избрал президиум в составе 4 князей и 7 чиновников и председателя хурала, которым стал нойон Даа-кожууна Монгуш Буян-Бадыргы. В повестке Всетувинского учредительного хурала стояли важные вопросы о самоопределении Тувы, о конституции, об укреплении дружественных взаимоотношений с народами Советской России и Монголии и другие.

         Особенно сложно проходило обсуждение второго пункта повестки дня о самоопределении тувинского народа. Тоджинцы высказались за присоединение к Монголии. Маады, отметив свою малочисленность, заявили, что «присоединятся к большинству съезда». Хемчикцев, твердо выступавших за создание национального государства, поддержали делегаты от Салчакского и Шалык кожуунов.

После бурного и всестороннего обсуждения к мнению хемчикцев присоединились представители остальных кожуунов Тувы. Хурал единогласно принял резолюцию об установлении в Туве «нового порядка» и провозгласил создание тувинского государства.

В принятой съездом первой тувинской конституции закреплялись образование Республики Танну-Тува Улус, её самостоятельность во внутренних делах и покровительство Советской России в международных отношениях. Положение о покровительстве было включено в одностороннем порядке, без согласия с советским правительством. В конституцию 1924 года оно уже не вошло, но к тому времени СССР де-факто патронировал Туву не только во внешних, но и во внутренних вопросах.

Тувинская государственность исторически зарождалась и изначально декларировалась как парламентская республика. Согласно первой конституции ТНР (август 1921 года), верховная и законодательная власть в ТНР принадлежала съезду всех кожуунов – Народному Хуралу. Утверждался принцип выборности должностных лиц. Вместе с тем, в конституции еще отсутствовало положение о постоянно действующем высшем законодательном и распорядительном органе власти. Он возник позднее – в виде Малого Хурала. 

Высшую исполнительную власть осуществлял Всеобщий Центральный Совет (Правительство). Между заседаниями Народного Хурала, созываемыми не менее четырех раз в год, правительству принадлежала вся полнота власти. При этом текущими делами республики управляли по очереди члены правительства. Установление такого порядка объяснялось традиционным предпочтением персонифицированной власти коллегиальному руководству. В кожуунах и сумонах органами власти стали кожуунные и сумонные съезды (хуралы), созываемые два раза в год. Между созывами делами управлял заведующий кожууном совместно с тремя избранными местным хуралом лицами.

Функции правосудия возлагались на коллегиальные органы: в сумоне – на совет, в кожууне – на Хурал, в республике – на Центральный Совет. Дела, неподсудные кожуунам (например, уголовные), разбирались Центральным Советом. Таким образом, демократический принцип разделения властей последовательно не проводился: законодательная и исполнительная ветви власти были самостоятельными, а  вот судебная –  была совмещена с исполнительной. Вместе с тем, организация судопроизводства на основе равенства всех граждан перед законом свидетельствовала о начале демократизации тувинских судов. 

В сентябре 1921 года народный комиссариат по иностранным делам РСФСР от имени советского правительства направил Обращение к тувинскому народу, которое было опубликовано в советской прессе. НКИД таким образом попытался умерить натиск панмонголизма в новой Монголии, которая устремилась к расширению своей территории за счет китайской Монголии, Бурятии и Тувы. Но реакция внешнеполитического ведомства советского государства на образование Республики Танну-Тува Улус была крайне осторожной: в Обращении не упоминались, ни факт провозглашения тувинского государства, ни его название.

Пользуясь неопределенностью российской позиции к статусу ТНР, руководство Внешней Монголии в начале 20-х годов пыталось сепаратно, в обход России добиться включения Тувы в состав монгольского государства. Раз за разом следовали настойчивые и регулярные посягательства на Туву со стороны полусамозванных монгольских чиновников. В итоге весной 1924 года в Туве был инспирирован антигосударственный вооруженный мятеж в хемчикских кожуунах, участники которого добивались присоединения к Монголии.

Для его прекращения летом 1924 года в Кызыле была созвана тройственная (СССР, Монголия, Тува) конференция, на которой Москва и Урга достигли договоренностей об уважении государственности Тувы. Решения конференции были оформлены в тувинско-советском (июль 1925 года) и тувинско-монгольском (август 1926 года) двусторонних соглашениях. Они помогли оградить Туву от монгольских притязаний, но не обеспечили республике долговременных гарантий самостоятельности, поскольку содержали существенные оговорки в пользу Китая, который Советская Россия надеялась вовлечь в мировую революцию.

Представитель Коминтерна в Туве В.А. Богданов, к примеру, в своем письме в Восточный Секретариат Исполнительного комитета Коминтерна от 1 января 1929 года резонно спрашивал: «Почему в соглашении СССР и Тувы дана ссылка на Китай? Почему СССР не мог безоговорочно признать Туву независимой и самостоятельной?».  Аналогичная оговорка присутствовала и в тувинско-монгольском договоре.     

О высоком напряжении в дипломатическом противостоянии по тувинскому вопросу  свидетельствует тот факт, что  Москва так и не ратифицировала заключенный  договор. Это напряжение продолжалось достаточно долго. Даже четыре с половиной года спустя после тройственной конференции в 1924 году полпред СССР в ТНР А. Г. Старков утверждал, что «ориентация СССР на федеративное объединение Тувы с Монголией все еще сохраняется». 

Только поражение китайской революции в 1927 году привело к переоценке советским руководством политической ситуации в Монголии и Туве. В свете нового взгляда Коминтерна на «китайский вопрос» вялотекущей борьбе «правых» и «левых» в тувинском руководстве был дан сильный внешний толчок. Коминтерн перехватил у НКИД инициативу в Туве и, по сути дела, провел здесь государственный переворот. Приход к власти в Туве «левых», целиком зависимых от советской помощи, привел к началу глубоких социальных преобразований и значительному расширению советско-тувинского сотрудничества.

В укреплении влияния на тувинское государство руководство СССР опиралось на советскую зарубежную колонию – русскую самоуправляющую трудовую колонию  (РСТК). Если при власти «правых» советское правительство придерживалось курса на большую самостоятельность колонистов, то с приходом к власти «левых» пошло на свертывание самоуправления. 24 мая 1932 года между СССР и ТНР было заключено соглашение о реорганизации РСТК в комитеты советских граждан – органы самоуправления в области культуры и быта. В феврале 1942 года комитеты были преобразованы в хуралы трудящихся.

Период Тувинской Народной Республики на примере РСТК дает нам уникальные исторические уроки. Это, в первую очередь, касается решения «русского вопроса» в странах ближнего зарубежья. Тогда впервые в международной практике в самостоятельном государстве в форме РСТК функционировал автономный субъект государственного права, не претендующий на экстерриториальность и живущий по законам ТНР и СССР одновременно. Таким образом, с одной стороны, было признано право на суверенитет и целостность Тувинской Народной Республики, с другой – русскому народу было дано право национальной автономии.

Самое важное в этом историческом факте то, что созданием РСТК было продемонстрировано глубокое уважение как к тувинской государственности и ее интересам, так и к интересам граждан СССР. Сегодня народ Тувы с большой благодарностью отмечает труд граждан РСТК и помощь Советского Союза. Достаточно вспомнить, что в те годы были ликвидированы очаги эпидемических и социальных болезней, обеспечен рост народонаселения. Так,  если в 1921 году население Тувы составляло 63 тысячи человек, то к 1945 году его численность достигла 95,5 тысячи. Первые промышленные предприятия, первые каменные здания, первая школа, больница, библиотека – это тоже во многом результат деятельности РСТК. Уникальный библиотечный фонд Национальной библиотеки имени А.С. Пушкина – наследие библиотеки Русской самоуправляющейся трудовой колонии, наследие культурного, образовательного и научного обмена между ТНР и Советским Союзом.

Еще один пример мудрого решения первого руководства новой республики. В 1921 году Великий Хурал принял основополагающие для провозглашения ТНР документы, но среди них также был акт об исключении из состава ТНР Хазутского хошуна, население которого ориентировалось на Монголию. Удивительно, как эти два урока из истории Тувы первой половины XX века сегодня, в начале XXI века, стали актуальны в международной политике.

С первых дней существования ТНР между молодой республикой и  СССР  установились межгосударственные торговые связи. В первой половине 20-х годов они развивались по линии торгово-закупочных операций и сотрудничества в создании тувинской кооперации. Подписание в июле 1925 года советско-тувинского договора открыло новый этап в развитии двусторонних экономических отношений. Но поскольку у власти в ТНР находились представители феодально-теократических слоев тувинского общества, советское правительство воздерживалось от вложения в страну солидных средств. С их отстранением от управления страной были открыты «шлюзы» для широкомасштабной и всесторонней помощи Туве.

Культурное тувинско-советское сотрудничество на межгосударственном уровне также получило заметное развитие после заключения договора 1925 года. Оно осуществлялись как через советскую колонию, так и через представительство Всероссийского общества культурной связи с заграницей (ВОКС) в Туве. Создается первая в Туве газета, для тувинской молодежи открывается доступ в советские учебные заведения, организуется краеведческое общество и музей на общественных началах, в Туве работают советские научные экспедиции. Организуются экскурсии граждан ТНР по городам СССР.

Объявленный в конце 20-х годов некапиталистический курс развития был ни чем иным как вариантом модернизации Тувы по-советски. В ходе него были достигнуты немалые успехи в социально-экономическом и культурном развитии республики. Трансформация ТНР происходила не по внутренним законам развития, а через привнесение в традиционное общество новых веяний извне. В ходе реализации политико-экономических и социально-культурных мероприятий из сферы традиционного кочевого хозяйства трудовые ресурсы постепенно перетекали в модернизированные отрасли народного хозяйства Тувы.

Уже к 30-м годам тувинский народ, опираясь на дружескую помощь советского государства, обрёл свою письменность, а спустя 10 лет грамотность населения выросла с полутора до 65 процентов, число школ увеличилось с 7 до 70, количество учеников –  почти в 10 раз. Успешно готовились национальные кадры – за эти годы в учебных заведениях Союза было подготовлено 826 специалистов  для различных отраслей народного хозяйства и социальной сферы.

Республике предоставлялись на льготных условиях долгосрочные кредиты. В Туву завозились машины, станки, оборудование, инструменты, сырьё. В 1935 году молодой республике были переданы горнопромышленные предприятия со всем их оборудованием, а затем, уже в военные годы, и все находящиеся на её территории советские промышленные предприятия, школы, клубы со всем оборудованием и инвентарём.

Не оставалась без внимания и традиционная отрасль республики – сельское хозяйство. Из СССР поставлялась сельскохозяйственная техника, аратов обучали ею пользоваться, ремонтировать сельхозинвентарь. В годы тяжёлых зимовок поставлялись корма, вспомогательный транспорт. В республике начали создавать  ветеринарно-зоотехнические службы.

Всесторонняя помощь СССР позволила тувинскому народу за короткое время далеко продвинуться вперед по пути создания самостоятельного государства. Его экономические и культурные основы складывались под сильным воздействием модернизационного потенциала Советского Союза и  сопровождалось политическим сближением и тесной интеграцией с ним.

Возрастание фашистской угрозы в мире и на Дальнем Востоке, тревожные сигналы с советско-тувинской границы накладывали отпечаток на внутреннюю политику в Туве. В преддверие и в начальный период второй мировой войны тувинское руководство, прилагало усилия, чтобы с помощью СССР укрепить страну в экономическом и военном отношениях.

ТНР в годы Великой Отечественной войны

22 июня 1941 года, когда стало известно о вероломном нападении фашистской Германии на Советский Союз, в ТНР было экстренно созвано заседание Политбюро ЦК ТНРП, которое постановило вечером того же дня начать работу Х Великого Хурала. Съезд, заслушав заявление правительства ТНР о начале Великой Отечественной войны, единодушно принял Декларацию о готовности тувинского народа всеми силами и средствами участвовать в борьбе народов СССР с фашизмом до полной победы над ним. В постановлении съезда отмечалось: «Полному осуществлению этой Декларации должна быть подчинена теперь работа нашей родины и нашего народа».

Правительству поручалось добиться полного и досрочного выполнения и перевыполнения плана экспорта, погашения финансовой задолженности перед СССР. Перед ним были поставлены задачи по укреплению обороноспособности ТНР, введению военного всеобуча, улучшению работы органов власти, укреплению трудовой дисциплины, повышению производительности труда, введению режима экономии. По сути, ТНР  стала первым иностранным союзником Советского Союза в борьбе против жестокого агрессора.

            8 августа 1941 года И.В. Сталин поздравил тувинский народ с 20-летием ТНР. При этом он отметил, что советский народ в борьбе с фашизмом имеет поддержку всего передового и прогрессивного человечества и, в частности, сказал: «Правительство СССР с большим удовлетворением отмечает готовность  тувинского народа с оружием в руках выступить вместе с советским народом на разгром фашизма. Победа советского народа будет также и победой братского тувинского народа».

           Председатель Совета Министров и министр иностранных дел А.М. Чимба 9 сентября 1941 года, в связи с двукратным увеличением численности ТНРА, представил в Наркомат обороны СССР заявку по обновлению и увеличению вооружения. «Тувинская Народная Республика,  –   писал он, –   считая себя мобилизованной для защиты Союза ССР, готова выступить на борьбу с гитлеровским фашизмом своими вооруженными силами. Во исполнение чего Тувинская Народная Республика может поставить под ружье 6-7 тысяч человек, не считая 2-2,5 тысячи советских граждан, живущих в ТНР. В случае необходимости нашего непосредственного участия в войне вооруженными силами, правительство Тувинской Народной Республики просит Наркомат обороны СССР это учесть и дать свои указания».

       Часть постоянно проживающих в Туве советских граждан начала воевать с первых дней вероломного нападения фашистской Германии на СССР. Это были призванные в ряды Красной Армии служащие срочной и сверхсроч­ной службы, а также ушедшие на фронт добровольцами студенты советских вузов.

       10 ноября 1941 года советское руководство по согласованию с правительством ТНР приняло решение о мобилизации проживавших в республике советских граждан (они же – граждане ТНР) в возрасте от 19 до 40 лет. Тувинское правительство и ЦК ТНРП издали совме­стное постановление «О призыве в Красную армию советских граж­дан, живущих в ТНР». Все расходы, связанные с проведением при­зыва, тувинское государство взяло на себя.

       С 26 января 1942 года приступила к работе призывная комиссия. В течение февраля в армию было призвано до 3 тысяч человек. Это был са­мый массовый призыв из Тувы, после которого во многих русских поселках остались старики, женщины, подростки и оставленные по брони специалисты. По мере того, как подрастала молодежь, ее тоже при­зывали. 12-тысячная советская колония в Туве дала Красной Армии более 3,5 тысяч воинов, в том числе до 900 человек добровольцев.                     

           Одними из первых были призваны в армию легендарные братья Шумовы: Лука, Авксентий, Иван, Василий и Александр. Позднее в ходе боев к ним присоединился Семен. После двухнедельного обучения в Крас­ноярске братья были зачислены в один минометный расчет в составе сформированного 320-го полка и отбыли на фронт. Там  их полк влился в 11 дивизию 2 ударной армии генерал-лейтенанта Р.З. Романов­ского, воевавшую на Волховском фронте.

          Боевая слава пришла к минометчикам Шумовым во время ге­роической блокады Ленинграда в боях за Синявинские высоты, на Шлиссельбургском и Ораниенбаумском плацдармах. Один из полит­работников дивизии о них писал: «Меткими выстрелами… они раз­рушали укрепления врага, помогали пехотинцам отвоевывать столь нужный небольшой «коридор» через Ладожское озеро». За войну боевой расчет Шумовых после прямых попаданий артиллерии и авиабомб сменил три мино­мета. Их первое боевое орудие было взято на хранение в историче­ский артиллерийский музей Ленинграда. Документом засвиде­тельствовано, что из него было уничтожено до батальона живой силы противника, разбито 25 минометов и пулеметов, разгромлено до 30 блиндажей и дзотов врага. Многие фронтовые газеты облетела напечатанная в «Огоньке» статья «18 мин в воздухе», в которой рас­сказывалось о встрече братьев-минометчиков с ленинградскими ра­бочими. Делясь своим боевым опытом, братья объяснили, что доби­лись скорострельности, при которой первая мина разрывалась на по­зициях  врага, 18 мин неслись к цели по воздуху, а двадцатая уже находилась в стволе миномета, готового для нового выстрела. Кон­структор миномета Б.И. Шавырин полушутя – полусерьезно просил братьев немного умерить темп стрельбы, так как миномет не успевал остывать и металл мог не выдержать.

         За годы войны боевой счет братьев Шумовых значительно воз­рос. Все они неоднократно были удостоены высоких боевых наград. Однако не удалось избежать и тяжелых потерь. Лишь трое из них – командир расчета Александр, Лука и Авксентий вернулись с войны. Прославленные воины из Тувы стали героями поэмы «Россия» известного советского поэта, лауреата Ленинской премии Александра Прокофьева. Свои стихи отважным воинам посвятили ленинградские поэты Илья Авраменко и Петр Лукницкий.

        С января 1943 года на Ленинградском фронте начал воевать ко­мандир орудийного расчета Н.Н. Макаренко. Особенно отличился он в одном из боев в феврале 1944 года, когда блокада была прорвана и наши войска погнали фашистов на запад. Южнее г. Нарвы враг ока­зал упорное сопротивление и даже пытался контратаковать. Во время одного из кровопролитных боев расчет Николая Макаренко получил боевое задание остановить продвижение вражеских танков. Однако на них был внезапно брошен усиленный батальон вражеской пехоты. Неравный бой длился более пяти часов. За это время трое оставшихся в живых артиллеристов получили ранения, но не отступили. После боя перед их позицией остались лежать до 250 фашистских солдат и офицеров. Все участ­ники этого боя были награждены орденами, а Н.Н. Макаренко удо­стоен высокого звания Героя Советского Союза.

С первых дней войны о своем желании сражаться с фашистами с оружием в руках в массовом порядке заявляли и представители коренного населения Тувы. Заместитель председателя Совета Министров Салчак Сергей 18 марта 1943 года сообщил поверенному в делах СССР в ТНР М.Г. Сущевскому о готовности отправиться на фронт тувинских танкистов. Ходатайство тувинского правительства было удовлетворено.  Приказом командующего войсками Сибирского военного округа предписывалось направить добровольцев – танкистов  в распоряжение Хакасского облвоенкомата, где их ожидали представители военных частей. 20 мая 1943 года Оюн Мандара довел до сведения НКИД СССР, что из Тувы в СССР выехали десять тувинских танкистов. Уже на пути следования на фронт к ним присоединился еще один тувинский доброволец.

          Тувинские танкисты с июня по ноябрь 1943 г. прошли боевую переподготовку в г. Горьком и отбыли на фронт. За героизм и отвагу, проявленные при выполнении заданий командования, Х.Н. Чургуй-оолу было присвоено высокое звание Героя Советского Союза. Боевые заслуги Т. Шойдуна, К. Идама, Х. Уйнук-оола, Б. Биче-оола, О. Потруй-оола, Х. Сайын-оола, Т. Кызыл-Таса, Т. Нурсата, Т. Конгара были отмечены высокими советскими наградами.

          20 августа 1943 года тувинское полпредство в СССР получило сообщение о решении советского правительства принять в Красную Армию около 200 тувинских кавалеристов-добровольцев. 1 сентября их на пограничной заставе Барба-Хаак ждали советские военные представители. Добровольческий эскадрон тувинских кавалеристов после прохождения в сентябре-ноябре обучения в Муроме и Коврове 16 ноября успешно выдержал экзамен на боевую готовность. У проверяющего генерал-полковника О.И. Городовикова о нем сложилось самое лучшее мнение. Он пришел к выводу, что «люди хорошо натренированы… и представляют собой вполне готовую боевую единицу». 15 декабря 1943 года в д. Снегиревка тувинцы-кавалеристы приняли воинскую присягу и были зачислены в состав 31-го гвардейского кавалерийского полка 8 гвардейской кавалерийской дивизии 6 кавалерийского корпуса.

        Вместе с частями корпуса они прошли славный боевой путь, совершив глубокий конный рейд по тылам врага от Киева через Цуманские и Сарненские леса, Чарторыйские болота и Ровенщину до Карпат. В донесении начальника Политуправления 1-го Украинского фронта генерал-лейтенанта С.С. Шатилова в адрес Главного политуправления фронта говорилось «Примерами мужества, стойкости и отваги наполнен боевой путь тувинцев, которые выдержали проверку в боях с врагом, оправдали с честью данную своему народу клятву». За героизм и отвагу 80 командиров и бойцов эскадрона были награждены орденами и медалями Советского Союза. Уже в мирное время высокого звания Героя Советского Союза был удостоен командир эскадрона гвардии капитан Т.Б. Кечил-оол.

           21 марта 1944 года полпред Оюн Ензак по поручению Салчака Тока передал советскому руководству, что сообщение о подвигах тувинских добровольцев вызвало большой подъем и восхищение тувинского народа.

К этому времени в жестоких боях погибли 64 человека, на излечении в госпиталях находилось 45 человек.  И 20 мая 1944 года советское командование приняло решение тувинский добровольческий эскадрон «направить в Туву для укрепления народно-революционной армии ТНР», так как их боевой опыт необходим молодым бойцам, не участвовавшим в боях. Оставшиеся в строю 97 тувинских воинов, вышедшие из боев невредимыми, из предгорий Карпат были отозваны в г. Ковров для возвращения на родину.

          Летом 1944 года в ходе освобождения Белоруссии в одном из боев на подступах к г. Бобруйску беспримерный воинский подвиг совершил советский воин из Тувы, водитель танка Т-34 сержант М.А. Бухтуев. Здесь наступ­ление советских войск на станцию Черные Броды было приостанов­лено огнем крупнокалиберных орудий подошедшего вражеского бронепоезда. Атаки вот-вот могли захлебнуться. В этот критический момент экипаж принял мужественное решение – идти на таран. На полном ходу ведомый М.А. Бухтуевым танк врезался в бронепоезд  и взорвал его. Вдохновленная подвигом танкистов советская пехота выбила фашистов со станции. Указом Президиума Верховного Со­вета СССР от 22 августа 1944 года М.А. Бухтуеву было присвоено зва­ние Героя Советского Союза.

          На стенах поверженного Берлина оставили победные надписи и подписи П.А. Андреев, Т.П. Кымысова (Берестова), Лука и Авксентий Шумовы. За всех земляков-воинов написал Николай Анисимов «Мы из Тувы!».

          9 мая 1945 года официально война закончилась, но крупная груп­пировка врага под командование фельдмаршала Шернера на юге Че­хословакии капитулировать отказалась. Жители  оккупированной Праги подняли восстание и призвали на помощь советские войска. В частях, принимавших участие в осаде и освобождении Праги, были и советские воины из Тувы А.Х. Иконников, М.М. Панаргин, И.С. Шустов, М.А. Александров, М.А. Усков, Е.И. Кудрявцев, В.И. Лыс­ков, П.И. Доронин и другие. Одним из первых одновременно с тан­кистами маршала бронетанковых войск П.С. Рыбалко в Прагу во­рвался стрелковый взвод нашего земляка А.Г. Шашкова.

         Полную опасностей и героизма партизанскую жизнь довелось изведать нашим землякам Владимиру Пахорукову (в Ленинградской области), Петру Мартынову и Михаилу Секачеву (в Польше и Чехословакии). Об успешных действиях в тылу врага Петра Мартынова и Михаила Секачева свидетельствуют многочисленные польские и чехословацкие награды, а также отзывы боевого друга и командира их партизанского отряда И.Ф. Золотаря.

Воины из Тувы прошли полными смертельной опасности фронтовыми дорогами от Москвы до Берлина. Они участ­вовали во многих крупнейших битвах Великой Отечественной войны: под Москвой, Ленинградом, Сталинградом, на Курской  дуге, форсировали Днепр, освобождали Крым, Кавказ, Молдавию, Украину, Белоруссию, Прибалтику, сражались на Карельском пере­шейке, гнали немецко-фашистских оккупантов из стран Восточной Европы и окончательно добивали врага в Берлине и Праге.  Фронтовик и ка­валер многих боевых наград А.Г. Сагалаков подытожил боевой путь наших земляков такими словами: «Все воины, призванные из Тувы достойно сражались с ненавистным врагом, не посрамили высокого звания советского солдата. …Все, кому выпало счастье вернуться домой отмечены многочисленными боевыми наградами. Наши зем­ляки не только храбро сражались, но и постигали военную науку, стали талантливыми командирами, умело руководили боевыми дей­ствиями».

Вплоть до разгрома фашистов тувинский народ жил по одному с Россией закону – всё для фронта, всё для победы. Экономика была перестроена на военный лад. По Усинскому тракту широким потоком шла материальная помощь фронту, общая сумма которой за 1941-1944 годы составила свыше 19 миллионов акша. За годы войны тувинский народ направил в помощь Красной Армии 5 эшелонов или 389 вагонов подарков на сумму более 10 миллионов акша или 35 миллионов рублей, 50 тысяч боевых коней, 52 тысячи пар лыж, 10 тысяч полушубков, более 16 тысяч пар валенок, 19 тысяч пар рукавиц. Воюющему Советскому Союзу были переданы весь золотой запас ТНР и все добытое за годы войны золото. Тува ежегодно поставляла для госпиталей и детских домов 12 тонн облепихи.

В помощь фронту отдавалось и самое дорогое – скот. В период с 1925 по 1940 годы его поголовье выросло на 500 тысяч, достигнув 1,5 миллиона голов. К 1944 году количество скота, составляющего основу благосостояния животноводческой республики, сократилось практически вдвое. С подаренных Тувой Украине в 1944 году 30 тысяч коров началось послевоенное возрождение украинского животноводства. Отдать как можно больше – в этом было искреннее желание многонационального народа Тувы помочь фронту, приблизить победу.  

         Бесспорно, в период 1941-1944 годов Тувинская Народная Республика проявила себя как верный и надежный военно-политический союзник Советского Союза в его справедливой борьбе с гитлеровской  Германией. Кроме того, война показала, насколько тесно оказались взаимосвязаны хозяйственные механизмы двух государств. По сути дела, они функционировали как единый организм.

Вместе с тем, ТНР, будучи самостоятельным государством, испытывала определенные трудности в получении экономической помощи от СССР. Если вопросы, связанные с государственной поддержкой национальных республик, в СССР решались оперативно, то оказание помощи ТНР предварялось сложной и длительной процедурой межгосударственных переговоров и решений. Изменение статуса Тувы путем вхождения в состав Советского государства, как полагали ее руководители, могло существенно улучшить социально-экономическое положение республики.

Вхождение в состав Советского Союза

        СССР, несмотря на все трудности военного времени, продолжал поставку в ТНР жизненно необходимых для Тувы промышленных и продовольственных товаров, горюче-смазочных материалов, техники и запасных частей. Советское правительство безвозмездно передало ТНР все действующие на её территории советские промышленные предприятия, культурно-просветительные учреждения, школы. Даже в самые тяжелые годы войны объемы тувинского экспорта в СССР соизмерялись с реальными возможностями Тувы и не приводили к ее обескровливанию во имя будущей победы. Это свидетельствовало об отношениях дружбы и доверия между народами двух стран, способствовало их более тесному сближению. За годы существования Тувинской Народной Республики во многом благодаря помощи и поддержке советского государства заметно возрос материальный и культурный уровень жизни граждан.  

         В советский период в исторической литературе воп­рос вхождения Тувы в состав РСФСР и СССР трактовался однозначно: вступление Тувы в состав СССР являлось «осуществлением сокровенной мечты всех трудящихся ТНР - жить и трудиться совместно с братскими народами СССР». В годы «перестройки» и позднее историки, политологи, публицисты пересматривали отношение к узло­вым проблемам послеоктябрьской истории нашей страны, в том числе и вопросы решения национальных проблем в Советском Союзе. Не стала в этом отношении исключением и этнополитическая история Тувы. В печати появились статьи, в которых поднимались вопросы о не­законности вступления ТНР в состав СССР, утверждалось, что этот акт ничего хорошего не принес тувинскому народу, потерявшему прежнюю независимость и самобытность.

Конечно, с правовой точки зрения в Туве и в России следовало провести референдумы по этому вопросу. Но в конституциях и других законодательных актах СССР, РСФСР и ТНР такая процеду­ра не предусматривалась. Тому, что Верховный Совет не обсудил этот важный акт, а ограничился только решением своего Прези­диума, также можно найти объяснение: во время войны Верхов­ный Совет СССР ни разу не созывался по понятным причинам и деле­гировал свои полномочия Президиуму.

         Исторические документы свидетельствуют о том, что официально инициати­ва вступления Тувы в состав СССР исходила от тувинского партийного ру­ководства. Добровольным и искренним выразителем желания сторонников вхождения Тувы в состав СССР был генеральный секретарь ЦК ТНРП С.К. Тока. Об этом убедительно свидетельствуют личные записные книжки тувинского партийно-государственного лидера, которые включают записи содержания его бесед с высшим совет­ским политическим руководством  накануне принятия ТНР в состав Советского Союза.

         17 июня 1944 года тувин­скую делегацию принимал нарком иностранных дел В.М. Молотов. Именно на этой встрече С.К. Тока непосредственно декларировал желание ТНР вступить в СССР. «Исходя из коренных интересов тувинского на­рода,  –   сказал он, – Политбюро ЦК ТНРП поручило мне поставить перед правительством и партией СССР вопрос о воссоединении Тувы с СССР». В заключительной части беседы В.М. Молотов, вы­ражая позицию Политбюро ЦК ВКП (б), сказал, что «сейчас даже удобнее разрешить этот вопрос, так как в начале войны он был неясен…».

7 августа 1944 года С.К. Тока собрал заседание Политбюро ЦК ТНРП, на котором изложил результаты своих переговоров в Мо­скве. На основе принятого Политбюро решения 15 августа состоялся IX пле­нум ЦК ТНРП. 16 августа в Кызыле открылась Чрезвычайная VII сессия Малого Хурала трудящихся ТНР. Кроме депутатов в ее работе принимали участие представители города Кызыла, а также делегация СССР и МНР, прибывшие на празднование 23-й годовщины национально-освободительной революции. 17 августа делегаты Малого Хурала ТНР на своей чрезвычайной VII сессии единогласно приняли Декларацию о вхождении Тувинской Народной Республики в состав советского государства.

         21 августа С.К. Тока направил письмо секретарю ЦК ВКП (б) Г.М. Маленкову. В нем сообщалось о проведении пленума ЦК ТНРП и Чрезвычайной сессии Малого Хурала ТНР и направлении в Москву полномочной тувинской делегации, которая передаст в Верховном Совете СССР принятую тувинскими делегатами Декларацию о вхождении ТНР в состав СССР.

         14 сентября 1944 года, накануне официального заседания Прези­диума Верховного Совета СССР, тувинскую делегацию пригла­сил к себе его председатель М.И. Калинин. Обращаясь к представителям Тувы, он отметил тот факт, что тувинцы «решили формально вступить в состав СССР», поскольку давно уже «фактически …и так жили и работали вместе с нами». На это С.К. Тока заметил, что именно эти формальности и мешают быстрому экономическому развитию Тувы. В ходе беседы М.И. Калинин неоднократ­но подчеркивал, что необходимо сделать так, чтобы вступление республики в состав СССР привело к улучшению положения аратов, а не к ухудшению.

          11 октября 1944 года на заседании Президиума Верховного Сове­та, которое вел М.И. Калинин, С.К. Тока зачитал декларацию о желании ТНР войти в состав СССР. Президиум после непродолжительного обсуждения вопроса принял указ: «1) удовлетворить просьбу Малого Ху­рала трудящихся ТНР и принять ТНР в состав СССР; 2) просить Верховный Совет РСФСР принять ТНР в состав РСФСР на пра­вах автономной области».

         Вхождение Тувы в состав Советского Союза стало очередным и вполне ожидаемым шагом на пути многовекового сближения русского и тувинского народов, на пути от единения к единству, которое началось еще в начале XVII и завершилось в середине ХХ века. Развитие национальной государственности по советскому образцу, советско-тувинское сотрудничество во всех областях общественной жизни объективно и неуклонно вели Туву к все более тесной интеграции с советской государственной и общественной системой. Именно через крепнувшие связи с Советским Союзом и с его помощью происходило приобщение тувинского народа к завоеваниям и ценностям современной цивилизации. И то обстоятельство, что сами народы СССР прошли сложный исторический путь, не отменяет этого итога. В тех конкретно-исторических условиях Тува не имела иного выбора, который обеспечил бы ей более правильный и легкий путь поступательного развития. Вхождение Тувы в состав советского государства сыграло судьбоносную роль в истории тувинского народа.

Это событие стало закономерным итогом долговременного взаимного тяготения Тувы и России по многим параметрам: от геополитических и цивилизационных до экономических и этнических. Оно еще больше укрепило геополитические позиции и политическое влияние Советского Союза в центрально-азиатском регионе.

Тува советская

К моменту вхождения в состав Российской Федерации в Тувинской Народной Республике наряду с традиционной формой хозяйствования – кочевым животноводством, уже действовали предприятия по добыче золота и угля, пищевые, мукомольные, металлоремонтные и кожевенно-пимокатное производства, электростанция. Формировалась потребительская кооперация. Осуществлялась внешняя торговля продукцией животноводства и пушниной. Бюджет республики формировался за счёт собственных доходов, которые превышали расходы. 

Одной из первоочередных и важнейших задач после вхождения стало  встраивание экономики Тувинской автономной области в единый  народнохозяйственный комплекс страны.  Необходимо было преобразовать материально-техническую  и технологическую  базу производства,  одновременно формируя  региональную систему органов советской власти.

Советское правительство с первых дней принятия Тувы в состав СССР начало оказывать ей энергичную и непрерывную многостороннюю помощь и поддержку в форме сверхнормативного перераспределения финансовых ресурсов, бюджетных расходов, льготных кредитов, списания накопившихся задолженностей и т.д.

Осенью 1944 года Совет Народных комиссаров РСФСР принимает два постановления по Тувинской автономной области. Они предусматривают начать с 1945 года строительство восьми сельских начальных и двух городских семилетних школ, а также областной больницы в Кызыле и больницы в Бай-Хааке, пяти фельдшерско-акушерских пунктов.

Этими же документами для оказания помощи в развитии животноводства было решено организовать опытную племенную работу в области, завести 80 голов разных видов племенного скота, командировать в Туву 50 специалистов сельского хозяйства. В соответствии этими решениями в 1945 году область получила 72 трактора, 16 комбайнов, 540 сенокосилок, 170 конных граблей.

Совет Народных Комиссаров СССР 29 октября 1944 года принял постановление об обеспечении телеграфной связи между Москвой и Кызылом, в область было направлено 40 руководящих и инженерно-технических работников связи.

Совет Народных комиссаров РСФСР 8 февраля 1945 года принял постановление «О мерах развития местной промышленности, городского хозяйства, дорожного строительства, народного образования и здравоохранения Тувинской автономной области в 1945 г.».

Предусматривалось увеличить в 1945 году мощность кожевенного завода в г.Кызыле по производству хрома до 500 тыс. кв. дцм., сыромятной кожи – до 18 тонн, овчины – до 32 тыс. штук и валенок – до 25 тыс. пар; расширить мощность Кызылской мельницы с 6 до 10 тонн муки в сутки и мощность хлебопекарни с 5 до 10 тонн хлеба в сутки; организовать производство макаронных изделий с выпуском 100 тонн в год. Увеличить добычу угля на Ээрбекской штольне с 640 в 1944 году до 800 тонн в 1945 году.

В этом постановлении важнейшей задачей ставилось полное осуществление в течение двух учебных годов Закона о всеобщем обязательном начальном обучении детей тувинских аратов. Предусматривалось открыть в Кызыле педагогическое училище, направить в область на работу 50 учителей. Обеспечить дальнейшее улучшение лечебно-профилактической помощи населения. Для чего открыть с 1 июня 1945 года в г. Кызыле молочную кухню и детско-женскую консультацию; организовать при Иркутском мединституте группу тувинской молодежи в количестве 30 человек по подготовке к поступлению в медицинский институт. Построить в г. Кызыле гостиницу на 25 номеров, два 4-хквартирных жилых дома, здание Кызылской средней школы. Начать дорожное строительство на трудных участках дороги Кызыл-Тээли;  построить 9 мостов в районах, капитально отремонтировать паромную переправу через реку Малый Енисей.

Распоряжением Совета Народных Комиссаров СССР от 15 августа 1945 года организуется Тувинский научно-исследовательский институт языка, литературы и истории. Подобные меры принимались и в последующие годы. Всего за 1944-1964 годы высшими органами страны было принято 344 постановлений, распоряжений и других решений по Туве.

40-е и 50-е годы ХХ века стали периодом создания на базе имевшихся кустарных и полукустарных производств Тувы промышленных предприятий, оснащенных современной техникой. Благодаря значительным государственным инвестициям и с учетом низкой стартовой базы, темпы промышленного роста в Туве значительно опережали средние показатели по стране. Объем индустриального производства в  1950 году   превзошел уровень 1945 года  в  3,8  раза. Высокие темпы роста сохранились и  в 50-е годы ХХ века, за которые объем промышленной продукции  возрос в 3,9 раза, за 60-е годы - в 2,5 раза, в следующем десятилетии – в  1,7 раза, а за 80-е годы – в  1,4 раза. За весь советский период промышленное производство Тувы возросло в 87,8 раза. В отдельных отраслях – энергетике, топливной, производстве стройматериалов  -  темпы были значительно выше.

В 1944 году выработка электроэнергии составляла всего 900 тыс. кВт/ч,  в расчете на душу населения, или  в 30  раз  ниже, чем в среднем по стране.  Это не позволяло обеспечивать даже бытовые нужды, не говоря уж о развитии промышленности, строительства и сельского хозяйства. К концу 50-х годов количество энергоустановок увеличилось с 7 до 190 единиц. В 1959 году дала ток первая очередь  Кызылской  паротурбинной  электростанции, в  1961 году  была введена в эксплуатацию   ТЭЦ комбината «Тувакобальт» в Хову-Аксы, в 1963 году – ТЭЦ комбината «Туваасбест» в Ак-Довураке.

Расширялось и электросетевое хозяйство республики. Принципиально важным для республики  стал  ввод  ЛЭП-220кВ Абаза - Ак-Довурак, а затем Шушенское – Кызыл, позволившие повысить надежность электроснабжения и увеличить объемы энергопотребления из объединенной энергосистемы Сибири.

Высокими темпами развивалась угледобыча. Вступили в строй шахта «Красная горка», Чаданский и Каа-Хемский угольные разрезы. Добыча угля, составлявшая в 1945 году  всего  6,5  тысячи тонн, в  1960 году достигла 112 тысяч тонн. Максимальный объем угледобычи пришелся на 1990 год, когда был превышен рубеж в 1 миллион тонн.

Развитие всех отраслей экономики, насыщение предприятий и организаций оборудованием и техникой потребовало развития металлообработки, прежде всего, создания ремонтной базы для транспортных и сельскохозяйственных предприятий. В Кызыле начал работать автомобильно-ремонтный завод, в начале 60-х годов была развернута сеть предприятий объединения «Сельхозтехника». Позже  был построен Тувинский машиностроительный завод, входивший в систему производств оборонно-промышленного комплекса СССР.

В связи с ростом населения, особенно, городского, нужно было наращивать выпуск  продуктов питания. В конце 50-х годов в Кызыле были   введены хлебозавод, молокозавод, в 1960 году – пивоваренный завод, мельница. Были построены Кызылский и Кызыл-Мажалыкский мясокомбинаты. Предприятия пищевой промышленности появились в Чадане, Ак-Довураке, Хову-Аксы, Шагонаре, других районных центрах.    В продаже появились мясные и молочные  продукты промышленной переработки, мука, увеличился выпуск хлеба и кондитерских изделий. К концу 80-х годов предприятия пищевой промышленности республики обеспечивали около половины объема потребностей населения в продуктах питания.

Увеличивалось производство товаров народного потребления. В 80-е годы  к  старейшим кызылским предприятиям –  кожевенно-пимокатному  заводу  и  швейной фабрике  добавились учебно-производственное предприятие Всероссийского общества слепых, филиал швейной фабрики в Хову-Аксы, Ак-Довуракская  швейно-трикотажная фабрика и другие производства. Действовали  мебельная фабрика, предприятие народно-художественных промыслов в Кызыле, промкомбинаты  в районных центрах.

Наряду с развитием производств, обеспечивающих внутренние потребности, принимались  меры и по  формированию в перспективе отраслей межрегиональной специализации. Уже в 40-е годы стало ясно, что   ведущими отраслями Тувы должны стать горнодобывающие производства. За относительно  короткое время были открыты и предварительно разведаны значительные запасы железных руд, коксующихся и энергетических углей, длинноволокнистого асбеста, кобальта, никеля, меди, цинка и свинца, ртути, молибдена, хрома, слюды, мышьяка, висмута, каменной соли, других полезных ископаемых.  В течение первого советского десятилетия были открыты Кара-Сугское комплексное, Кызыл-Таштыгское полиметаллическое,   Хову-Аксынское кобальт-никелевое, Терлиг-Хаинское ртутное, Ак-Сугское медно-молибденовое, Танзекское и Арысканское  редкоземельные и другие месторождения и рудопроявления.

Жители Тувы постоянно оказывали геологам  помощь в работе, выступая в качестве проводников, переводчиков. Полученная геологами  А.А.Богомолом, В.А.Унксовым и  В.А.Бобровым  в  1952 году Сталинская премия за открытие Хову-Аксынского кобальт-никелевого месторождения по праву была присуждена и председателю Ийи-Тальскогосумонного  Совета   К.Х.Хойтпак-оолу.

В  сентябре 1964 года была  введена  в эксплуатацию первая очередь горно-обогатительного комбината «Туваасбест». В первый год работы комбината было добыто 11,8 тысячи тонн хризотил-асбеста. После ввода в эксплуатацию второй очереди комбината выпуск асбеста ежегодно увеличивался, максимальный объем производства 135 тысяч тонн был достигнут   в   1990 году. На Хову-Аксынском месторождении  начал работать комбинат «Тувакобальт», в состав которого вошли Терлиг-Хаинское  предприятие по добыче ртути и  несколько золотодобывающих  артелей.

На  должности  руководителей крупных предприятий выдвигались молодые руководители, талантливые специалисты и организаторы производства Ч.-Д.Б. Ондар, В.А.Ухов, Ю.Т. Комаров (комбинат «Туваасбест»), А.И. Ванжа, Д.С. Монгуш, Д.Б. Бузур-оол, Ю.И. Колетников (комбинат «Тувакобальт») и другие. В последующие годы многие из них вошли в состав партийно-советского руководства республики, либо были приглашены на руководящие должности  в органы   управления   народным хозяйством  СССР  и   РСФСР, в постсоветской России.

Уже в первые десятилетия советской Туве выделяются немалые средства для развития животноводства и земледелия, организации коллективных хозяйств, укрепления их материально-технической базы и подготовки сельскохозяйственных кадров. Несмотря на достаточно энергичные меры по индустриализации республики, народное хозяйство её в середине прошлого века имело ярко выраженный аграрный характер. Более 90 процентов населения были заняты в животноводстве и земледелии. Производство  было, по сути, натуральным, его продукция - мясо, молоко, кожевенное сырье, зерно, картофель – в основном  потреблялась внутри домохозяйств. Поскольку социально-экономические преобразования в ТНР осуществлялись по советской модели, в 50-е годы было организовано  объединение единоличников в коллективные хозяйства с созданием крупных, технически высоко оснащенных хозяйств. Одновременно осуществлялись меры, направленные на перевод кочевников на оседлый образ жизни.

Расширение посевных площадей за счет освоения целинных и залежных земель, широкое применение техники и удобрений способствовали росту производства зерна и других сельскохозяйственных культур. С 1945 года развернулось строительство машинно-тракторных станций, первая из которых появилась в Бай-Хааке. Вслед за ней МТС  появились в Туране, Шагонаре, Сарыг-Сепе, Чадане и Кызыл-Мажалыке.  К  1950 году  МТС  работали уже во всех районах Тувы.

Посевные площади в республике с 61,4 тысячи га в 1945 году  к 1990 году достигли 282 тысяч га. Самым урожайным за  всю историю Тувы был 1972 год, когда валовой сбор зерновых культур составил 298,1 тысячи тонн. Тува всегда была зоной рискованного земледелия, уровень урожайности по годам был нестабильным,  а  зерновое хозяйство в целом - низкорентабельным. Производство картофеля и овощей постоянно возрастало, но в полном объеме потребности Тувы не обеспечивались.

          Основной отраслью сельского хозяйства, как и сегодня, было животноводство. Надо отметить, что процессы коллективизации единоличных хозяйств имели неоднозначные последствия. Недовольство перспективой бесплатной передачи своего скота в колхозы приводило к его массовому забою. При росте поголовья скота в общественном секторе сокращалось количество скота, находящегося в личной собственности, а в итоге – и  общего поголовья.  Если в 1945 году доля скота, находящегося в личной собственности,  составляла 75,7 процента, то к  1958 году она снизилась до 10,8 процента. Кроме того, в 60-70-е годы принимались непродуманные решения по административному ограничению поголовья скота в личных хозяйствах населения.

Тем не менее, общее поголовье скота удалось довольно быстро стабилизировать, а за счет повышения продуктивности –   увеличить производство мяса, молока, шерсти. По производству продукции сельского хозяйства на душу населения к концу 80-х годов Тува  достигала среднего для страны уровня, по продукции животноводства –  превосходила его.

Трудовые успехи тружеников сельского хозяйства Тувы получали высокую оценку со стороны советского государства. Так, уже в 1948 году орденами и медалями СССР было награждено 163 передовика сельского хозяйства. Звание  Героя Социалистического Труда было присвоено агроному А.К.Турген-оолу, директору МТС С.Г.Иванову, звеньевому М.А.Парынма, руководителям сельских районов А.М.Зайцеву,  Э.М.Суровцеву, В 1959 году звание  Героя Социалистического Труда было присвоено  животноводу О.Ч. Лопсанчапу.

Из рядов сельских тружеников выдвинулись талантливые руководители и специалисты - директора совхозов  А.И. Ломаев, Т.К. Пичен-оол, С.Ч. Седен, председатель колхоза Герой Социалистического Труда  П.В. Астафьев, главные агрономы колхозов О.П. Чуева, Д.Д. Сирота, К.М. Сегленмей и многие другие. Всенародную славу заслужили Герои Социалистического Труда  чабаны  М.Д. Чола, У.Ш. Кандан, Д.-Н.Ч. Ооржак, У.А. Бавун-оол, И.П. Сафонов, хлеборобы В.О. Янчат и Д.Д.Даваа, оленевод-охотник Эрестол Даржа.

Ежегодно расширялись масштабы капитального строительства.  Были построены десятки промышленных предприятий. Значительные ресурсы направлялись на формирование сети учреждений социальной сферы. В течение 1946-1950 годов было построено 11 школ  на  2040 мест. В следующей пятилетке (1951-1955 годы)   –  уже 21 школа на 3200 мест, в 1956-1960 годы – 31 школа  на 5270 мест. Всего за этот период  было построено  63 школы  на 10,5 тысячи мест,  детские дошкольные учреждения на 788 мест, больницы на 283 койки, фельдшерско-акушерские пункты, другие социальные объекты.

Активно велось строительство объектов социально-культурного назначения в период Тувинской автономной советской социалистической республики. За 1961-1970 годы в республике было построено  74 школы на  19170  ученических мест, основная часть их была введена в сельской местности, детские дошкольные учреждения на 2980 мест, больничные  учреждения на 565 коек, клубы и кинотеатры на 4276 мест. За годы девятой и десятой пятилеток ввод школ несколько уменьшился  (до 14,6 тысячи мест), при увеличении введенной мощности детских дошкольных учреждений и больниц. В Кызыле были введены объекты республиканской больницы №1, республиканская больница №2,  детская  больница  с поликлиникой, родильный дом. Новые больницы появились в Ак-Довураке, Чадане, Бай-Хааке.  Были введены новые учреждения культуры.

         В  80-е  годы   в  эксплуатацию были  введены школы   на  21,9 тысячи мест,  детские дошкольные учреждения  на 7 тысяч мест, больничные и поликлинические  учреждения  на  1953 койки  и  2140 посещений в смену.  Были построены спортивный  корпус  с   плавательным   бассейном   в  Кызыле, туристический комплекс  «Монгулек»,  санатории-профилактории  на  озерах  Чедер, Уш-Белдир и Дус-Холь, профилактории комбинатов «Туваасбест» и «Тувакобальт». Дальнейшее развитие получила сеть культурно-бытового, коммунального, торгового и других видов общественного обслуживания

   Стремительными темпами нарастали масштабы жилищного строительства. Ввод жилья (без индивидуального строительства) с 1 тысячи квадратных метров в 1945 году возрос до 150,8 тысячи квадратных метров  в  1990 году.  За 1961-1970 годы было построено 804,6 тысячи квадратных метров общей площади жилья, в течение следующего десятилетия – более 1 миллиона квадратных метров, а наибольший объем жилищного строительства был достигнут в 80-е годы, когда в эксплуатацию было введено более  1,3 миллиона квадратных метров жилья.  В  70-80-е годы государственные капитальные вложения в жилищное строительство в расчете на 10 тысяч жителей в Туве в  полтора-два раза превышали уровень РСФСР. За 60-е годы городской жилищный фонд увеличился в 1,4 раза, за следующее десятилетие – в 1,7 раза, за  1981-1990 гг. он возрос  в  1,8 раза и  к концу советского периода превысил 3,6 миллиона квадратных метров.

         Значительно изменился  архитектурный облик городов и посёлков Тувы, появились новые благоустроенные жилые микрорайоны и кварталы в Кызыле, Ак-Довураке, Шагонаре. С освоением новых серий  жилых домов улучшалась  планировка квартир,  повышался  уровень их благоустройства. Доля жилья, имеющего центральное отопление,  водопровод и канализацию, повысилась  за 60-80-е  годы   с 10  до  65-70 процентов. В 1990 году более 60 процентов жилищного фонда было оборудовано газовыми установками, началось  строительство жилья, оборудованного напольными электроплитами.

В первые годы после вхождения Тувы в состав России строительные объекты возводились преимущественно хозяйственным способом, с помощью строительных бригад, создаваемых при предприятиях, учреждениях, колхозах и совхозах. В  1945 году  была организована  первая крупная подрядная организация – строительно-монтажный трест  «Тувинстрой», в составе которого позже выделились управления «Кызылстрой», «Кызылпромстрой», «Нулевые циклы» и другие подразделения. Были образованы республиканские специализированные тресты «Тувинсельстрой»,  «Тувинводстрой», «Тувинремстрой»,  «Росколхозстрой, «Шагонартяжстрой», в Ак-Довураке –  «Туваасбестстрой»  с  комплексом производственных предприятий. 

Расширение масштабов капитального строительства потребовало увеличить выпуск местных строительных материалов. В 1944 году единственный кирпичный завод в Кызыле  и несколько мелких предприятий промысловой кооперации  выпустили всего 500 тысяч штук кирпича. После строительства кирпичного завода  в  Кызыл-Мажалыке и завода стеновых материалов в Усть-Элегесте выпуск кирпича, с 15 миллионов штук в  1960 году возрос до 29 миллионов в 1980-ом, а в 1990-ом составил уже  45,3 миллиона штук. На нескольких предприятиях был организован выпуск железобетонных деталей и конструкций, введен домостроительный комбинат. Одновременно  увеличивались заготовки древесины и производство пиломатериалов на предприятиях в Кызыле и районах республики.

         В 1945 году на строительно-монтажных работах было занято всего 200 человек, в  1960-ом численность строителей составила уже 5,2 тысячи человек, или почти 13 процентов от общей численности рабочих и служащих Тувы. Динамика численности строителей заметно опережала темпы роста  в целом по народному хозяйству. Большое внимание уделялось  подготовке  высококвалифицированных кадров для строительного комплекса республики.

         Во многие  стройки республики вложен труд старейших строителей В.К.Цуканова, Д.К.Хертек, О.Комбуй-оола, В.А.Бушуева, О.Л.Калзана и М.А.Пичугиной. До сих пор в Туве помнят имена руководителей строительных бригад и передовых рабочих А.И.Ельшовой, М.В.Сафроновой, Е.С.Бизяевой, Л.Т.Мязиной, Р.Ф.Григорович, В.Б.Борбак-оол, А.П. Поручник, А.А. Остапец, а заслуженному строителю Тувинской АССР  К.Х.Данзырыну, многие годы  работавшему на стройках Ак-Довурака, в 1976 году было присвоено звание Героя Социалистического труда.

Важнейшим направлением   социально-экономического прогресса Тувы стало развитие транспорта и дорожного хозяйства. Создавались новые транспортные организации, быстрыми темпами увеличивался парк грузовых и легковых автомобилей. Так, в 1945 году в автомобильных хозяйствах республики имелось всего 208 автомобилей,  в 1960 году автомобильный парк республики  превысил 3 тысяч единиц. Создавались крупные автотранспортные предприятия,  входящие в состав   «Туваавтотранса» - АТП-1, АТП-2, АТП-3, Ак-Довуракское, Чаданское, Минусинское  АТП и другие. Если в 1960 году в республике имелось 2,6 тысячи грузовых автомобилей, то в 1980-ом их количество увеличилось до 7,8 тысячи, в 1990-ом -  до 10,5 тысячи автомобилей.

Только за 50-е годы, объем перевозок увеличился в  8  раз – с 0,5 до 4,1 миллиона тонн. В 1965 году объем перевозок грузов автотранспортом  составил 9,1 миллиона тонн, в  1980-ом – 36,6 миллиона тонн, в 1991-ом – с 37,2 миллиона тонн. За 70-е годы  грузооборот возрос в 2,2 раза, за 80-е –  в 1,2 раза.

В Туву из других районов страны прибывали специалисты различных отраслей, квалифицированные рабочие. Более мобильным стало и коренное население, выезжавшее на учебу, стажировки, в армию. Рост внешних и внутренних миграционных потоков вызвал расширение объема пассажирских перевозок. В 1944 году было перевезено всего 9,4 тысячи пассажиров, а в 1960-м –  уже 13,8 миллиона человек,  в 1970-ом –  24,1 миллиона, в 1990-ом –  41,3 миллиона пассажиров. К 1990 году в республике было более 50 населенных пунктов, имеющих автобусное сообщение. Междугородние автобусные перевозки осуществлялись по 40 междугородним линиям, включая маршруты в Абакан, Ак-Довурак,  все районные центры, а внутри районов автобусы курсировали между райцентром и основными  поселками.

Быстрыми темпами в Туве развивалось дорожное хозяйство. Общая протяженность автомобильных дорог за 1945-1950 годы увеличилась вдвое –с  800  до   1,5 тысяч  километров, а в 50-х годах – уже в 5,5 раза. За 1961-1970 годы было построено 900 километров автомобильных дорог с твердым покрытием, за 70-е годы – еще  800 километров. В течение последнего десятилетия советского периода протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием увеличилась на 400 километров.  Их протяженность достигла 2400 километров.

Легендарный Усинский  тракт  –  главная транспортная артерия Тувы, строительство которой было начато ещё царской Россией, из труднопроходимой  автогужевой дороги в  течение короткого времени стала  шоссейной дорогой общегосударственного значения. С завершением  строительства автомобильной дороги Абаза – Ак-Довурак втрое сократилось расстояние перевозки продукции  комбината «Туваасбест» до железной дороги. Одновременно республика получила второй выход в соседние регионы Сибири.

Важнейшим направлением в развитии автодорожного хозяйства  было сооружение мостов. В течение продолжительного времени переправа через естественные водные преграды в Туве  осуществлялась с использованием бродов и паромов. Установка в Кызыле в 1957 году понтонного моста позволила повысить  интенсивность  движения по автодороге Абакан – Кызыл. В 1963 году был введен первый железобетонный мостовой переход через Енисей. Расширялась и совершенствовалась сеть местных автодорог,  связывающих Кызыл с районными центрами и другими населенными пунктами. Была построена самая протяженная в Туве автомобильная дорога  Кызыл – Тээли. Неразрывной частью транспортной инфраструктуры Тувы  стали построенные вблизи железнодорожных станций Абакан, Минусинск, Абаза прирельсовые завозные базы, осуществлявшие перевалку грузов, поступающих в республику по железной дороге.

В  середине прошлого века заметное место в транспортной системе Тувы занимал речной транспорт, служивший преимущественно для сплава леса из восточных районов области  и завоза в эти отдаленные районы горюче-смазочных материалов, строительных материалов, оборудования, а также продовольственных и непродовольственных товаров. В  1951-1955 годы  осуществлялись опытные рейсы по Верхнему Енисею по маршруту  Красноярск – Чаа-Холь – Кызыл  теплоходами «Хакасия», «Туркменистан», «Азербайджан», а в 1956-1957 годы теплоход «Кызыл» делал опытные рейсы от Абакана  до  Шагонара  с проводкой судов через Большой  порог тракторами. В 1963 году теплоходами с небольшой осадкой «Кызыл», «Чадан» и «Советская Тува» из Кызыла в Абакан было доставлено около 2 тысяч тонн зерна. В  1974 году   было   образовано Кызылское   районное   управление  Енисейского пароходства. С 1961 года для пассажирских перевозок использовались быстроходные мелкосидящие суда типа «Заря». Перевозки пассажиров этим видом транспорта не приобрели значительных масштабов.  Максимальный  объем, достигнутый   в 1990 году, составил 40 тысяч человек, то есть около 1  процента от общего числа пассажиров, перевезенных всеми видами транспорта. Но для отдаленных районов, не имеющих постоянного автомобильного сообщения с центральной частью республики, этот вид транспорта имел ключевое значение.

 Регулярные  пассажирские перевозки воздушным транспортом начались в 1945 году.  Рейсы выполнялись самолетами  По-2,   затем   Ан-2, с  1957 года  рейсы в Красноярск и Абакан  стали выполняться  на  пассажирских  самолетах Ли-2 и  Ил-14.    В течение 70-80-х годов парк воздушных судов был существенно обновлен. Самолеты  Ли-2, Ил-14  были  заменены  на   Ан-24, затем на реактивные Як-40. На местных воздушных линиях  использовались  самолеты     Ан-2, Л-410,  вертолеты Ми-1 и Ми-8. К концу 80-х годов из Кызыла выполнялись регулярные рейсы в  Абакан, Барнаул, Иркутск, Кемерово, Красноярск, Новосибирск,  Томск, Улан-Удэ,  Фрунзе,  Семипалатинск.

         В 1978 году  был впервые выполнен прямой  рейс    Кызыл-Москва  с промежуточной посадкой в одном из портов Сибири или Урала на  самолете Ил-18, с  1981 года – на  Ту-154. В конце 80-х годов выполнялись пробные перевозки скоропортящихся  продовольственных   товаров  на  грузовых   самолетах   типа  Ил-76. Ежегодно возрастало количество пассажиров, перевезенных воздушным транспортом:  в 1970 году –  180 тысяч,  в 1980-м –   210  тысяч, а  в 1990-ом –  уже 357,2 тысячи человек. При этом более половины всех пассажирских перевозок  осуществлялось на  местных воздушных линиях. В 70-е годы на 10 жителей Тувинской   АССР   приходилось 7 поездок воздушным транспортом – вдвое больше, чем в среднем по стране.

В течение 70-80-х годов значительно улучшилось  оснащение аэропортов, были построены  посадочные площадки, это позволило связать  воздушными линиями столицу Тувы со всеми  районными центрами и другими населенными пунктами. Аэропорт г. Кызыла был перебазирован с грунтового в восточной части на аэродром с твердым покрытием в юго-западной части города. Такая же взлетно-посадочная полоса с твердым покрытием была построена в п. Кызыл-Мажалыке, и с 1965 года  начались регулярные  авиарейсы  из  этого районного  центра   в  Кызыл  и  Красноярск.

Сформировались подразделения санитарной авиации, охраны лесов от пожаров и другие спецподразделения. С 1964 года  началась химическая обработка посевов сельскохозяйственных  культур,  в год  обрабатывалось  до  120-130  тысяч га.

Труд работников транспортных предприятий всегда пользовался в республике заслуженным уважением. Среди передовиков были широко известны имена водителей А.И.Галайко, О. Хунажика, О.Кара-Ашака, О.Лама, О.Серээ, капитана речных судов М.А.Ашак-оола, летчиков А.Б.Ензака, Х.Т.Хопуя, А.П.Богданова, К.Ч.Куулара и других.  Звание Героя Социалистического труда в 1971 г. было присвоено одному из первых водителей АТП-1 Ю.Н.Зюзину, который был зачинателем 100- и 200-тысячного пробега машины без капитального ремонта, работы с прицепом, что, в дорожных условиях тех лет требовало большого мастерства.

Значительные средства направлялись на создание в Туве  соответствующих уровню того времени средств  связи. Сеть предприятий почтовой и телеграфно-телефонной связи быстро расширялась. К 1990 году функционировало 125 предприятий связи.  Активно велось строительство  линейных   и станционных сооружений связи. Были  введены в действие автоматические телефонные станции в городах Кызыле и Ак-Довураке, районных центрах. Количество телефонных аппаратов, присоединенных к общей сети, увеличилось с 2,7 тысячи в 1960-ом  до  27,5 тысячи  в  1990 году.

В 1963 году заработала Кызылская радиовещательная станция. Действовали радиотрансляционные узлы в г. Кызыле и районных центрах. В  1966 году  в Кызыле был введен в действие телевизионный  центр. Сначала передавались только местные программы, с вводом в 1969 году приемной станции космической связи  «Орбита» население республики получило возможность смотреть программы центрального телевидения.

Интенсивные  процессы перехода сельских жителей на оседлый образ жизни и урбанизации за короткий срок вызвали коренные изменения уклада жизни и быта населения, в том числе повышение уровня и изменение структуры потребления материальных благ, что потребовало развития сферы торговли и услуг.

Рост товарооборота и улучшение торгового обслуживания  обеспечивались путем расширения сети торговых предприятий, увеличением количества товаров и услуг, внедрением прогрессивной торговой техники, современных технологий и форм организации торговли. Увеличивалось количество предприятий розничной торговли, их площади и численность занятых в торговле и общественном питании.

         Важную роль в развитии экономики Тувы в советский период сыграла академическая и отраслевая наука. К определению перспективных направлений развития Тувы широко привлекались ведущие научно-исследовательские организации страны, специалисты союзных и республиканских   органов управления. В  1958 году  в  Кызыле  было  проведено первое  региональное совещание по развитию производительных сил Тувы, в котором приняли участие руководящие работники министерств и ведомств СССР и РСФСР, ученые Сибирского отделения Академии наук СССР, отраслевых и проектных институтов страны. Также по инициативе руководства  республики были проведены  научно-практическая конференция  в 1974 году и научно-практические совещания в 1980 и 1988 годах. Сформулированные тогда научные рекомендации использовались при разработке перспективных схем развития отраслей экономики СССР и РСФСР, генеральных схем развития производительных сил Тувинской АССР.

Реализация намеченных планов развития производительных сил Тувы в значительной мере подкреплялась принятием адресных постановлений Центрального комитета  КПСС и Советского правительства. В их числе, постановления  Совета  народных  комиссаров  СССР  от 19 ноября 1944 года «О мерах помощи сельскому хозяйству Тувинской автономной области», постановления ЦК ВКП (б) от 1 декабря 1945 года «О мероприятиях по развитию животноводства в Тувинской автономной области»,   постановления Совета Министров СССР  от 24 февраля 1949 года «О мерах помощи сельскому хозяйству Тувинской автономной области». Соответствующие решения принимались союзными и республиканскими наркоматами (министерствами) и ведомствами.

Наиболее важными были  постановления  Совета Министров РСФСР от 3 ноября 1961 года № 1352  «О мерах помощи по дальнейшему развитию экономики и культуры Тувинской АССР», Совета Министров СССР от 25 сентября 1967 года № 879 «О мерах помощи Тувинской АССР в развитии производительных сил», постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР  от 10 декабря 1976 года № 1020 «О мерах по дальнейшему комплексному развитию производительных сил Тувинской АССР» и от 11 апреля 1985 года №  297 «О мерах по ускорению экономического и социального развития Тувинской АССР».

Партийно-государственные решения по Туве носили, как правило, комплексный характер, но иногда посвящались развитию отдельных отраслей или конкретным предприятиям. Так, в 1973 году было издано постановление Совета Министров РСФСР  от 29 мая 1973 года № 283 "О мерах по дальнейшему развитию овцеводства в Тувинской АССР". В условиях директивного планирования абсолютное большинство содержащихся в этих документах поручений союзным и республиканским ведомствам было реализовано. Достаточно эффективным, хотя  и не без издержек,   оказался заложенный  в постановлении 1985 года механизм  привлечения  строительных организаций  из  15 регионов  Российской Федерации  к  возведению в Тувинской  АССР  производственных и социально-бытовых объектов.

Тогда, в 1985-1990 годах, на строительных площадках в Туве трудились строители из Башкирской АССР, Алтайского и Красноярского краёв, Горьковской, Иркутской, Кемеровской, Куйбышевской, Ленинградской, Московской, Новосибирской, Саратовской, Свердловской, Томской, Тульской, Челябинской областей.  

Шефы-строители оставили в республике заметный след. Ангарский бульвар, 4 общеобразовательные школы и 2 детских сада в Кызыле, комплексная застройка в селе Сосновка Тандинскогокожууна, начало строительства овчинно-шубной и кондитерской фабрик, Дома пионеров, профессионально-технического  училища, нового моста через Енисей и других объектов.

В целом советский период, особенно 60-80-е годы, для  Тувы был временем наиболее быстрого развития экономики. Тува существенно продвинулась в наращивании экономического потенциала и решении социальных вопросов. В эти годы были построены большинство промышленных предприятий республики, сформированы основные отрасли промышленности,  очерчены контуры специализации Тувы в составе Восточно-Сибирского экономического района РСФСР. Добыча угля в полном объеме обеспечивала потребности  предприятий, учреждений и населения. Электроэнергия в необходимых объемах поставлялась из объединенной энергосистемы. Выпуск строительных материалов – кирпича, железобетонных изделий, пиломатериалов – в основном обеспечивал потребности капитального строительства. Местным производством покрывалось до половины потребностей в продуктах питания (практически полностью – в основных продовольственных товарах –   мясе, молоке, хлебе и хлебобулочных изделиях) и около четверти потребности в непродовольственных товарах – выпускались мебель, швейные, трикотажные изделия, валяная и кожаная обувь. Развивались внутренний транспорт, сфера услуг. 

Строительные и транспортные организации, большинство предприятий промышленности и даже совхозов были рентабельными. На территории республики началось формирование отраслей межрегиональной специализации. Все это дало основания включить в  Конституцию Тувинской АССР положение о том, что экономика Тувинской АССР является «составной частью экономики РСФСР, единого народно-хозяйственного комплекса, охватывающего все звенья общественного производства, распределения и обмена на территории СССР». 

 Созданная тогда производственная инфраструктура – транспортная, энергетическая, инженерная – обеспечивала бесперебойное функционирование производственных объектов и учреждений социальной сферы, а затем, без серьезной реконструкции, служила и  в течение многих лет постсоветского периода.  По многим показателям экономического  роста  Тува в первые годы после добровольного вхождения в состав СССР  опережала  средние показатели  СССР и РСФСР. Так, темпы роста промышленности в 50-е годы  примерно на треть опережали средние по СССР и РСФСР, объема капиталовложений – в 1,5 раза, грузооборота – вдвое.

К 60-м годам Тува всего за 17 лет и в один год с Калмыкией, которая уже несколько столетий находилась в составе России, достигла уровня социально-экономического и культурного развития, позволившего поставить перед советским руководством вопрос о ее преобразовании в автономную республику. И в октябре 1961 года в обстановке хрущевской «оттепели» этот вопрос был успешно решен. Кроме того, следует отметить, что, даже будучи автономной областью, Тува не входила в состав края или республики, а являлась самостоятельным административно-территориальным образованием, напрямую подчиняясь Москве. С образованием Тувинской АССР эта ее особенность еще более упрочилась.

В этом есть несомненная заслуга С.К. Токи, Г.Ч. Ширшина, в 1973 году сменившего его на посту первого секретаря Тувинского обкома КПСС и в течение 18 лет возглавлявшего республику,  А.М. Чимба, М.К. Мендуме, Ч.-Д.Б. Ондара, других партийно-хозяйственных руководителей региона.

При всей очевидности достигнутых  успехов социально-экономическое развитие советской Тувы  не избежало определённых перекосов и диспропорций. Во многом это было связано  с тем, что в планах развития народного хозяйства советской Тувы был заметен приоритет социальной сферы. Такой акцент был вполне оправдан и диктовался необходимостью обеспечения новым гражданам СССР конституционно закрепленных гарантий. Очевидные успехи были достигнуты за этот период в здравоохранении. Так, если в 1945 году в Туве было всего лишь 16 врачебно- больничных учреждений с 26 врачами и 157 фельдшерами, то в 1990 году сеть медицинских учреждения включала уже 75 больниц, 109 фельдшерских пунктов, 68 женских консультаций, детских поликлиник и амбулаторий. На охране здоровья населения трудились 1090 врачей всех специальностей, 4151 специалистов среднего медицинского персонала. В результате средняя продолжительность жизни населения  выросла к 1987 году до 66,3 лет, в том числе у мужчин – до  61,5 и женщин – до 70,7 лет. Численность населения Тувы увеличилась  в 3,2 раза с 95,4 тысячи в 1944 году до 308,5 тысячи человек (перепись 1989 года).

За годы Советской власти был в основном осуществлен переход к всеобщему среднему образованию молодежи. Число общеобразовательных школ с 123 в 1945-1946 учебном году возросло до 170 в 1990-1991 учебном году. Республика в 1989 году по вводу в действие общеобразовательных школ занимала в РСФСР 11 место. В январе 1989 года высшее и среднее (полное и неполное) образование в республике имели 98637 человек. На 1000 человек населения в возрасте 15 лет и старше такое образование имели 830 человек.

Огромное внимание уделялось подготовке кадров. На начало 1990 года республика имела 32343 специалистов с высшим и средним специальным образованием для самых разных отраслей народного хозяйства.

В результате полномасштабных государственных вливаний к 1990 году республика имела вполне сложившуюся социальную инфраструктуру, высшие и средние специальные учебные заведения, научно-исследовательские и проектные организации.  Расширялись масштабы жилищного строительства, развивались услуги жилищно-коммунального хозяйства.  По показателям качества жизни, уровню образования населения, доле высококвалифицированных специалистов, занятых в народном хозяйстве, Тува уверенно приближалась к среднему по стране уровню.

         Сектор реальной экономики,  развиваясь в целом довольно высокими темпами, сильно отставал от социальной сферы. В условиях директивно-плановой экономики задачи рентабельности производства в качестве первоочередных не ставились. Многие предприятия были планово-убыточными и получали дотации через отраслевые механизмы перераспределения.

Добывающая промышленность, которой отводилась роль локомотива экономического роста,   не успела стать  ключевой отраслью специализации Тувы. Доля вывозимой за пределы республики продукции горнодобывающих предприятий не превышала 8-10 процентов   общего объема промышленного производства. Что касается продукции АПК, то мясо и молоко  поставлялись преимущественно на внутренний рынок, а такие ресурсы, как шерсть и кожевенное сырье, хотя и вывозились за пределы республики, но в незначительных для межрегионального рынка объемах.

Удельный вес товаров народного потребления, производившихся в республике, в пиковых значениях не превышал трети потребляемого объема. При этом, если доля местного производства продуктов питания в отдельные годы превышала половину необходимых ресурсов, то выпуск непродовольственных товаров  едва  достигал 10 процентов. В результате в 80-е годы в Туве, как и в других регионах страны, пришлось вводить лимитированное (по талонам) распределение основных продуктов питания. Эта практика распространялась и на ряд непродовольственных товаров.

Не нашли кардинального решения транспортная и энергетическая проблемы. Несмотря на значительные усилия со стороны республики и в целом благожелательное отношение к проблемам Тувы партийно-советского руководства СССР, не удалось добиться строительства железной дороги. Несмотря на высокие темпы дорожного строительства, плотность автодорожной сети в Туве составляла  в 80-е годы всего  119 километров на 10 тысяч квадратных километров территории, что было в 2,5 раза  ниже  среднероссийского  показателя. Тува осталась энергозависимым регионом с долей собственного производства электроэнергии менее 10 процентов.

Капиталовложения по линии союзных и российских министерств не были в полном объеме обеспечены материальными ресурсами,  распылялись на множество строек. Поэтому к началу рыночных реформ  в республике имелось до 600 незавершенных  строительных  объектов. В течение десятилетий сложился порядок формирования республиканского и местных бюджетов преимущественно на дотационной основе (в конце 90-х годов около 80 процентов). Диспропорции в структуре экономического потенциала республики  осложняли его адаптацию к рыночным условиям хозяйствования. Как результат, катаклизмы переходного периода 90-х  для  экономики Тувы оказались гораздо более масштабными и тяжелыми по силе воздействия, чем для большинства других регионов России.

Современная Тува

         В 1990 году правительством СССР была обнародована  программа  стабилизации экономики, предусматривавшая значительный прирост товаров народного потребления, сокращение военных расходов и конверсию оборонных отраслей промышленности. Аналогичная союзной, однако,  более радикальная программа рыночных преобразований была принята Верховным Советом РСФСР. Свою программу стабилизации экономики и перехода к рыночным отношениям приняла и Тува.  По мере осуществления рыночных реформ и изменений в правовой базе экономических и финансовых отношений началось применение таких инструментов регулирования экономики как госзаказ (территориальный заказ), конкурсы на их размещение, кредиты, налоги, регулирование цен и других рыночных механизмов. Однако понадобилось много времени, пока  они заработали реально.

Первые годы либеральных реформ были отмечены тяжёлыми экономическими потрясениями, особенно в финансовой сфере.  Шоковый скачок к рыночным отношениям заставил пересмотреть оценки состояния экономики республики. Коренным образом изменились принципы  ее функционирования. С ликвидацией плановой   системы  для большинства производственных предприятий и целых отраслей фактически были уничтожены необходимые условия работоспособности. В силу  специфических особенностей  экономического развития республики разрыв между идеальной моделью реформ и ее практическим воплощением  выявился  быстрее, а негативные последствия были острее,  чем в других регионах России. Внедрение рыночных институтов на основе федеральных правовых актов, в принципе не учитывавших региональных особенностей,  носило  в ряде случаев мало управляемый  характер. В это время у  республики  фактически не было ни полномочий, ни финансовых ресурсов   для предотвращения  разрушения производственной структуры региона, или хотя бы для смягчения   негативных  явлений.

Прекращение финансовой поддержки со стороны вышестоящих отраслевых министерств (большинство из них было  ликвидированы, а оставшиеся лишились функций непосредственного управления и поддержки предприятий) сделало в условиях рынка неконкурентоспособными многие промышленные предприятия Тувы. В результате объем промышленного производства за  90-е годы снизился вдвое, по отдельным отраслям и видам продукции темпы падения были  значительно выше.

С ликвидацией  союзных, а  также  большинства  российских  отраслевых министерств и ведомств оказался уничтожен  главный  механизм  развития советской экономики –  централизованные капиталовложения, направляемые  в регионы  через  эти органы. Для Тувы этот механизм был к тому же и единственным источником инвестиций. Падение их объемов привело к  сокращению, а в некоторых случаях – и прекращению производства отдельных  видов промышленного производства и закрытию предприятий. Особенно острыми оказались проблемы предприятий союзного подчинения – Тувинского машиностроительного завода, комбинатов «Тувакобальт» и «Туваасбест», а также поселений, для которых они являлись градообразующими. Не выдержав конкуренции с импортом, закрылось большинство предприятий легкой и пищевой промышленности.

Отрицательная динамика в сельскохозяйственном производстве во многом стала итогом разрушения системы управления (прежде всего, порядка ценообразования и закупок), возникшим и постоянно углублявшимся диспаритетом цен на сельхозпродукцию и потребляемые материально-технические ресурсы. Попытки сформировать сектор фермерско-аратских  хозяйств, несмотря на быстрый рост их количества,  не дали существенных экономических результатов. В целом аграрная отрасль стала приобретать черты  натурального хозяйства. Общее поголовье скота за первое постсоветское десятилетие сократилось вдвое, производство молока - в 1,6 раза, яиц - в 10,5 раза. 

Еще тяжелее складывалась ситуация в растениеводстве. Посевные площади зерновых культур уменьшились  в 5 раз, кормовых – в 12 раз. Фактическое  прекращение применения удобрений, деградация агротехнических приемов наряду с сокращением посевных  площадей привели к падению производства сельскохозяйственных культур.  Так, если  в 1970 году производство зерна во всех категориях хозяйств составляло 208,1 тысячи тонн, в 1980-ом – 148,4 тысячи тонн, то в 2000 году уменьшилось почти десятикратно – до  24,9 тысячи тонн.

90-е годы стали самым трудным испытанием для Тувы. Наряду с осуществлением реформ много времени и усилий приходилось уделять текущему регулированию, работе в «режиме ручного управления». Так, в начале 90-х предприятия –  производители товаров народного потребления, находящиеся в других регионах России, отказывались отгружать их без встречных поставок сырья. В 1992 году правительство республики осуществляло меры по контролю вывоза из Тувы продукции материально-технического назначения и товаров народного потребления. Широкое развитие получила практика заключения двусторонних соглашений субъектов Российской Федерации о сотрудничестве. От имени Тувы было заключено несколько десятков таких соглашений.

Управление экономикой осуществлялось в основном через краткосрочные прогнозы социально-экономического развития, используемые для обоснования республиканских бюджетов. В то же время предпринимались попытки принятия программ долгосрочного характера. В  Указ Президента Российской Федерации от 2 сентября 1992 года «О неотложных мерах по стабилизации экономики и развитию социальной сферы Республики Тува» было включено поручение о разработке федеральной программы структурной перестройки экономики Тувы. Такая программа была разработана Правительством Тувы в 1993-1994 годы и даже согласована с федеральными министерствами и ведомствами. Однако федерального статуса она не получила и осталась в формате республиканской. Естественно, это резко снизило финансовые ресурсы, направляемые на реализацию программы, и ее результативность.

Очень важным событием в Туве 90-х стал визит в республику первого Президента страны Бориса Николаевича Ельцина  летом 1994 года. В юбилейный для республики год – Тува тогда отмечала 50-летие вхождения в состав России –  начатая ещё в советский период работа по присвоению региону статуса северной территории увенчалась президентским Указом «Об отнесении территории Республики Тыва к Районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям». И хотя экономические последствия принятия данного Указа далеко неоднозначны, его реализация позволила повысить уровень доходов населения, решить некоторые другие социальные проблемы.

До конца 90-х годов по Туве было принято ещё два федеральных постановления. Последнее 16 сентября 1999 года № 1045 «О мерах по стабилизации социально-экономического положения Республики Тыва  и созданию условий для устойчивого роста доходной части республиканского бюджета». Постановления предусматривали федеральные инвестиции в строительство социальных и производственных объектов. Однако, если некоторые социальные решения были реализованы, в частности был создан Тувинский государственный         университет, то в части производства многое осталось не выполненным. В новое тысячелетие республика так и вошла с грузом нерешённых инфраструктурных проблем, а большинство введённых в 90-е и начале 2000-х годов, – овчинно-шубная фабрика, ковровое производство и другие не дали ожидаемого экономического эффекта и довольно быстро оказались в статусе банкротов.

Можно по-разному оценивать результаты переходного периода и эффективность работы  региональной власти в это сложное время. Но одно очевидно –  на руководство республики и, прежде всего, на первого Президента Тувы Ш.Д. Ооржака легли очень непростые задачи.  Страна, регионы переживали тогда первый и самый мучительный этап своего постсоветского развития. Он  был связан с демонтажем прежней экономической системы и сопровождался болезненной ломкой привычного уклада жизни, острыми политическими и  социальными конфликтами.

Не менее сложной оказалась  и «расчистка завалов от разрушения «старого здания».  Надежды на то, что рынок сам всё отрегулирует, не оправдались. Методом проб и ошибок формировались новые федеративные и межбюджетные отношения, перераспределялись полномочия между Центром и регионами, возрождалось местное самоуправление. Выстраивались совершенно новая  многопартийная политическая система, альтернативные выборы. И всё-это в условиях серьёзных внутренних противоречий и внешних угроз.

Фактически период политической стабилизации в стране, остановки спада производства и появления первых признаков экономического роста наступил только в  нулевые годы третьего тысячелетия. К тому времени был проведён ряд социально-экономических реформ: налоговая, земельная, пенсионная, банковская, монетизация льгот, реформы трудовых отношений, электроэнергетики и железнодорожного транспорта.  Постепенно начали увеличиваться  объем промышленного производства, валовая продукция сельского хозяйства и, в конечном счете, валовой региональный продукт, доходы бюджета и уровень жизни населения. К середине 2000-х годов в стране сформировались условия, обеспечивающие возможность для развития более высокими темпами, возможность для решения масштабных общенациональных задач.

На этом благоприятном общероссийском фоне улучшается и ситуация на местах. Однако, в силу инерционности экономических процессов в дотационных регионах позитивная динамика здесь становится заметной не раньше второй половины нулевых лет.

Так, для Тувы периодом стабилизации и роста становятся 2007-2013 годы.  Когда в результате принимаемых новой управленческой командой, сформированной Главой республики Ш.В. Кара-оолом, мер удалось не только остановить спад производства, но и увеличить его объемы в отдельных отраслях, в том числе в строительстве, сельском хозяйстве, обрабатывающей промышленности. Комплексный подход, взаимная увязка планов и действий республиканской власти с федеральными и муниципальными программами позволили обеспечить многоуровневое взаимодействие в разработке нормативной базы экономического роста. Были разработаны Стратегия развития Тувы до 2020 года и программы социально-экономического развития республики и муниципальных образований. Эти перспективные документы были ориентированы на основные направления Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, федеральные отраслевые стратегии и программы.

В это время основными драйверами  экономического развития в регионе становятся крупные инвесторы, а главной формой государственной поддержки – формирование условий для повышения инвестиционной привлекательности. На фоне изменившейся конъюнктуры мирового и российского сырьевых рынков крупные российские  и иностранные компании стали проявлять интерес к освоению недр Тувы – Кызыл-Таштыгского месторождения полиметаллов, Элегестского месторождения каменных углей, Ак-Сугского медно-молибденового месторождения.

Решающим толчком в наращивании инвестиционного потенциала республики стало принятое федеральной властью в конце 2007 года решение о включении строительства железнодорожной ветки Кызыл – Курагино  в число объектов, финансируемых за счёт Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Инвестиционная активность в республике с этого момента приобретает ярко выраженную позитивную динамику. В 2013 году объем инвестиций в основной капитал вырос к уровню 2007 года в  5,3 раза. По индексу физического объема инвестиций в основной капитал Республика Тыва в рейтинге субъектов России  поднялась с 6-ого места в 2008 году  на 3-е место в 2012 году, в рейтинге СФО –  со 2-го на 1-ое место.

При этом, если до 2008 года инвестирование ограничивалось исключительно бюджетными средствами, то за 2009-2012 годы в республике заметно, почти 1,5 раза, возросли объемы внебюджетных инвестиций. За 2013 год приток прямых иностранных инвестиций в Туву вырос в 14 раз – с 17 миллионов до 233 миллионов долларов. По этому показателю республика вошла в двадцатку лидеров страны, поднявшись с 56 места на 18-е. Сумма налоговых поступлений от реализации инвестиционных проектов во все уровни бюджетов возросла в разы.

Бюджет региона вырос с 10 до 21 миллиарда рублей. Собственные доходы увеличились в 2,4 раза. Валовой региональный продукт –    главный макроэкономический показатель – увеличился в 2 раза, достигнув в 2013 году более 40 миллиардов  рублей. В   рейтинге среди 12 регионов Сибирского Федерального округа Тува по темпам роста ВРП поднялась с 8-й на 5-ю позицию.

Значительно улучшились основные показатели социальной сферы. В 2,2 раза выросли среднедушевые доходы населения, увеличившись с 5817 рублей до 12905 рублей. Среднемесячная заработная плата возросла с 10702 рублей до 25628 рублей.

В промышленном производстве – объемы увеличились в 2,2 раза и составили 8 миллиардов 147 миллионов рублей. Рост достигнут за счёт наращивания добычи полезных ископаемых (в 2,5 раза), увеличения объёмов обрабатывающих производств (на 42,8 процента).

В постперестроечный период практически с нуля  пришлось возрождать индустрию строительных материалов. В сравнении с 2007 годом, когда почти каждый кирпич завозился из-за Саян, в 2013 – объем собственного производства достиг 7,4 миллиона кирпичей в год. Стали выпускать в 3,5 раза больше железобетонных изделий. Запущены  линии по производству тротуарной плитки, фундаментных блоков, пустотных плит перекрытия и товарного бетона. Начато производство современных строительных материалов – сэндвич-панелей и изделий из полистиролбетона.

За эти годы в основном удалось решить проблему «долгостроев». Введено в строй здание аэровокзала, национальный музей, пристройка к Перинатальному центру, Центр восстановительного лечения и реабилитации детей, инфекционная больница  в Кызыле, центральная кожуунная больница в Туран. Построено 76   инфраструктурных, культурных и спортивных объектов.  В их   числе здания Верховного и Арбитражного судов, городского Пенсионного фонда, универсальный спортивный комплекс с ледовым залом «Субедей», детская стоматологическая больница и женская консультация, Центр развития традиционной культуры и ремёсел  в Кызыле, физкультурно-оздоровительный комплекс в Чадане, 2 спортивных центра и 5 спортивных залов, 3 плавательных бассейна,  4 футбольных поля с искусственным покрытием, 6 школ, 2 детских сада, 6 фельдшерско-акушерских пунктов. 

Стабильная положительная динамика наблюдалась в строительстве жилья. Его ввод возрос к уровню 2007 года (33,1 тысяча квадратных метров) в 2013 году в 1,8 раза (61 тысяча квадратных метров). Всего за 2008-2013 годы введено 310,6 тысячи квадратных метров жилья. Объем  подрядных работ за этот период возрос в 4,1 раза. В рейтинге регионов Российской Федерации  по индексу их физического объема Тува переместилась с 72 места в 2008 году на 4 место в 2013 году. В первом квартале юбилейного года строители Тувы в 9,7 раза увеличила темпы ввода жилья. По этому показателю республика вышла на первое место среди регионов Сибирского федерального округа.

Наращивание объёмов строительства жилья обеспечивается за счёт участия республики практически во всех предлагаемых федеральных программах. Например, с 2008 года, когда власти России впервые после 20-летнего перерыва возобновили выделение средств на жилье для сирот, объём финансирования программы  в республике увеличился в сотни раз – с 1 миллиона до 316,6 миллиона рублей в 2013 году. Общее количество детей- сирот, получивших собственное жилье, составило более 400 человек.

В последние годы центр строительной активности сместился на село, там бурно развивается и индивидуальное строительство, и реализуется ряд федеральных и республиканских программ. Почти 400 семей за эти годы обеспечены жильём в рамках программы «Социальное развитие села».

Республиканской и муниципальной властью используются и другие механизмы для стимулирования строительства: господдержка молодых семей и молодых специалистов, выделение льготной древесины и земельных участков отдельным категориям граждан, подъемные для врачей и учителей, льготная ипотека и другие.

Почти 12 тысяч  семей  улучшили жилищные условия за счёт материнского капитала, в том числе 4948 семей –  в 2013 году. Новое комфортное жильё получили 196 ветеранов Великой Отечественной войны. Более 1100 жителей  34-ох аварийных домов стали новосёлами, перебрались в современные благоустроенные квартиры. Центр столицы освободился от ветхих бараков и трущоб. За период с 2009 по 2013 годы ликвидировано  около 14 тысяч квадратных метров аварийного жилья. Построено 8 жилых многоквартирных домов. Однако, доля ветхого и аварийного жилья в республике (около 19 процентов)  всё ещё в 6 раз превышает средний показатель по стране. Ситуацию усугубило повышение сейсмической активности в регионе –  ещё 73 тысячи квадратных метров жилья признаны аварийными, 11 домов – полностью непригодными для проживания.

27 декабря 2011 года республика пережила сильнейшее в своей истории землетрясение.   Магнитуда толчков достигала  в эпицентре 6,6-6,7 балла. Вторая серия сильных подземных толчков произошла спустя два месяца, 26 февраля, 2012 года. Их магнитуда составляла 6,7-6,9 балла. Затем республику ощутимо тряхнуло ещё два раза –  6 июня 2012-ого и 30 апреля 2013-ого годов. Все эти сейсмические события обошлись без жертв, но материальный ущерб составил  почти 4 миллиарда рублей. В ходе обследования зданий и сооружений выявлено 2158 повреждённых объектов, среди которых предприятия жизнеобеспечения, мосты и дороги, жилье, школы, детсады, больницы, сельские клубы и библиотеки. В условиях чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий были оперативно мобилизованы все силы и средства, обеспечена согласованность действий всех структур, всех уровней управления. На помощь республике пришли специалисты МЧС России, Министерства регионального развития, соседних регионов. Вопросы помощи населению, финансирования аварийно-восстановительных работ и сейсмического усиления пострадавших и строящихся объектов решались на уровне руководства страны.

На ликвидацию последствий  землетрясений республике было выделено из резервного фонда Правительства России почти 1 миллиард 984 миллиона рублей. Еще 1 миллиард 400 миллионов республика получила по программе сейсмического усиления. В Кызыле в ходе работ по сейсмоусилению практически реконструирована третья школа, отремонтирован жилой дом по улице Красных партизан. Построено четыре 130-квартирных жилых домов для переселения граждан, пострадавших от землетрясений.

В 2013-2014 годах беспрецедентные  возможности  для расширения строительных работ республика получила, благодаря присвоению 100-летию единения России и Тувы статуса общегосударственного праздника и участию федерального бюджета в подготовке к юбилейным торжествам. На полномасштабную реконструкцию Набережной реки Енисей, Национального музыкально-драматического театра им. В. Кок-оола, Дома народного творчества им. С. Пюрбю, Национального музея, Тувинского института гуманитарных исследований, Национального парка культуры и отдыха им. Н.Гастелло выделено 1 миллиард 892 миллиона рублей, две трети из которых федеральные средства.

При федеральной поддержке ведётся строительство и объектов, не вошедших  в юбилейную смету расходов. Это Спортивно-культурный центр в посёлке Каа-Хем, Президентское кадетское училище и Дворец молодёжи со стелларием.

Для современной Тувы характерно что, несмотря на определённые структурные изменения, её экономика сохраняет свою социальную направленность и  аграрный характер. В переходный период сельское хозяйство республики пережило глубочайший кризис. В разы сократилось поголовье скота всех видов, общие посевные площади зерновых и кормовых культур. Поэтому, начиная с 2007 года, когда вышел первый указ нового Главы республики о приоритетной поддержке сельского хозяйства, усилия республиканской власти были направлены на то, чтобы возродить село, вернуть былой престиж традиционному укладу жизни, нелёгкому чабанскому труду.  В село за эти годы вложено из разных источников 2,7 миллиарда рублей, объём бюджетных инвестиций в агропромышленный комплекс республики возрос  за эти годы в 10,6 раза.

В результате принятых мер стабильно развивается основа тувинского села – животноводство. Поголовье овец и коз выросло по сравнению с 2007 годом почти на 30 процентов и превысило 1,1 миллиона голов. На 41,3 процента увеличилось поголовье крупного рогатого скота. Все эти годы Тува стабильно удерживала лидерские позиции в Сибирском федеральном округе, как по общему поголовью скота, так и в расчёте на душу населения.

В республике возрождается племенная работа. В 2007 году в  6 генофондных племенных хозяйств содержалось 6 тысяч голов скота. В 2013-ом  – в 27 племенных хозяйствах по разведению местных пород овец, коз, лошадей, яков, оленей племенное стадо насчитывало 22 тысячи голов (рост в 3,3 раза). За семь лет объёмы государственной поддержки племенного животноводства возросли в 2,8 раза, северного оленеводства и табунного коневодства – в 5,6 раза. Поголовье лошадей увеличилось с 2007 года более чем в 2 раза, достигнув почти 57 тысяч голов. В 2013 году в республике начали возрождать такую традиционную, но утраченную в переходный период отрасль, как мараловодство. Субсидии на эти цели в 2014 году составили более 100 миллионов рублей.

Общий объём продукции сельского хозяйства вырос за эти годы на 75,5 процента и составил 30,4  миллиарда рублей. Продукция животноводства увеличилась на 75,8 процента, растениеводства – на 74,0 процента. Производство зерна возросло в 2,4 раза. За счёт расширения поливных земель увеличивается урожайность. За последние годы удалось реконструировать 7 крупных оросительных систем,  таких как Алашская, Кызылская, Хемчикская, Шуйская, Мергенская, Кара-Тальская и Ай-Мырлыгская.

Три года поддержки тувинских товаропроизводителей положительно сказались на росте их конкурентоспособности. На полках магазинов местная продукция постепенно теснит завозную. Системная работа по ее продвижению проводится и в рамках губернаторского проекта «Одно село – один продукт», стартовавшего в предъюбилейном 2013 году. Чтобы сократить дистанцию между производителем и потребителем, которую в переходный период заняла целая цепочка перекупщиков,  начали активно строиться сельскохозяйственные рынки. Этому способствовала работа с бесхозяйными объектами, развернувшаяся в рамках подготовки к встрече юбилейных дат, по всей территории республики. Тотальная инвентаризация дала заметные результаты.  Во многих кожуунах заброшенные, пустующие постройки советских лет восстановлены и получили новую жизнь, в том числе и в виде крытых специализированных сельскохозяйственных рынков. Более цивилизованные формы приобретают и востребованные в последние годы сельскохозяйственные ярмарки выходного дня.

Республика активно участвует в реализации двух новых федеральных программ по поддержке малого и среднего аграрного бизнеса «Начинающий фермер» и «Семейная ферма». При этом уровень федерального софинансирования  напрямую зависит от эффективности использования бюджетных средств. Так как по итогам реализации программы «Начинающий фермер» Тува два года подряд показывает лучшие результаты и признается одним из лидеров по России, в 2014 году доля федеральных средств в грантах начинающих фермерах возросла до 81 процента против 65 – в 2013 году. Это, в свою очередь, позволяет наращивать число участников программы, сегодня их количество достигло 107-ми. А в целом  благодаря государственной поддержке предпринимательства на селе, количество фермерских хозяйств в Туве приближается к 500. В них содержится около 15 процентов всего поголовья мелкого рогатого скота.

Динамично   растёт в последние годы поголовье крупного рогатого скота. В том числе в рамках республиканской подпрограммы «Развитие мясного скотоводства». В 2011 году в соседней Хакасии было закуплено 600 бычков и телок герефордской породы. Они были распределёны в 8 хозяйств,  отобранных на конкурсной основе для создания племенных репродукторов по выращиванию этой породы скота. Участники программы также получили по комплекту кормозаготовительной техники, в том числе тракторы МТЗ- 81, пресс-подборщики, прицепы и необходимое оборудование. В 2013 году поголовье герефордов увеличилось в 1,5 раза, а их разведение занялись ещё 6 хозяйств. К 2015 году стадо герефордов в Туве должно удвоиться.

 Усилия, предпринимаемые  региональной властью по поддержке животноводства, увенчались успехом. Рост поголовья скота приобрёл стабильный характер (от 3 до 7 процентов в год). В республике увеличивается число чабанов – тысячником, семейных фермерских хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов. Начался процесс восстановления и крупных сельскохозяйственных предприятий. В последние годы  создано 5 молочно-товарных ферм, откормочные площадки.

В этих условиях перед Министерством сельского хозяйства и муниципальными властями встала задача по созданию современной системы заготовки и переработки животноводческого сырья. Первые, но уже ощутимые шаги в этом направлении сделаны. В республике начали появляться современные перерабатывающие мини-цеха. Оказать сельским предпринимателям помощь в их приобретении позволили уже упоминавшийся проект «Одно село – один продукт» и механизмы 50-процентного субсидирования стоимости закупаемого оборудования. Пока в республике действуют три модульных цеха по переработке молока — в Чеди-Хольском, Дзун-Хемчикском и Чаа-Хольском кожуунах, 7 молокоприёмных пункта. Всё готово для поставки  еще четырех молочных цехов и двух межрайонных цехов по убою скота. Для их размещения будет использоваться уже опробованный механизм по восстановлению заброшенных бесхозяйных помещений.

Республиканская целевая программа «Социальное развитие села» позволяет решать застарелые инфраструктурные проблемы селян. За последние годы на программные средства построено 11  фельдшерско-акушерских пунктов, в том числе 4 – модульных; пробурено 26 глубинных скважин, реконструировано 15 скважин на чабанских стоянках, введено 26,5 километра водопровода, 16,8 километра линий электропередачи, расширятся дорожное строительство.

 Финансирование дорожных работ возросло за последние годы в 10,7 раза (со 108 миллионов в 2006 году, до 1 миллиарда 154 миллионов рублей – в 2013 году). Построено более  65,8 километра автомобильных дорог, еще 639,8 километра отремонтировано, введено  4 моста.

На глазах качественно меняется главная магистраль – автодорога «М-54», связывающая Туву с остальными регионами России. Республика добилась значительного увеличения финансирования, как на содержание дорожного полотна, так и строительство новых объектов. В приграничном Эрзине построен современный мост. Противолавинная галерея за четыре года приросла на 650 метров и достигла 1,220 километра.  Теперь водители и пассажиры в зимнее время надёжно защищены от схода лавин.

В последние годы впервые за постсоветский период в Кызыле удалось реконструировать центральные улицы, обустроить дворовые территории и подъезды к ним. Установлены светофоры, построены новые транспортные развязки. К юбилейному году дорожные работы, работы по благоустройству улиц охватили не только столицу, но кожуунные центры.

Больших усилий от республиканских властей потребовало решение проблемы обеспечения энергетической безопасности республики. Тува остаётся энергодефицитным регионом. Практически  полностью исчерпанные  за последние годы мощности  по  производству  и  передаче  тепловой  и  электрической  энергии является одной  из  главных  проблем  экономики  республики.   

Собственная выработка электроэнергии  ничтожно мала и позволяет покрыть только 10 процентов существующих потребностей.  А это значит, что республика  практически полностью зависима от поставок электрической мощности из Хакасской и Красноярской энергосистем.

Надо отметить, что для преодоления дефицита  и повышения энергетической безопасности республики сделано уже немало.  В 2010 (после аварии на Саяно-Шушенской  ГЭС)  и 2012 (после первого крупного землетрясения)  годах в республике  компанией ОАО «ФСК ЕЭС»  введены  в  эксплуатацию две мобильные газотурбинные  электрические  станции  суммарной  электрической мощностью 45 МВт. Это даёт определённую гарантию надежного  энергоснабжения  потребителей республики при возникновении чрезвычайных ситуаций.                                                                                          

Благодаря настойчивости республиканской власти  и  поддержке федерального центра за последние три года в Туве построена высоковольтная линия   электропередачи «Кызыл - Чадан» напряжением 220 кВ, общей протяженностью 240 километров, завершается реконструкция двух важнейших распределительных подстанций: «Кызыл» и «Чадан».

Однако, критическое состояние реально изношенных объектов энергообеспечения, которое усугубилось сильными землетрясениями и непрекращающимися подземными толчками, продолжает обострять проблему  энергетической безопасности городов и посёлков Тувы с централизованным теплоснабжением. К чему может привести в зимнее время поломка на единственном источнике тепла, республика и вся страна убедилась в дни  коммунальной аварии в посёлке Хову-Аксы в декабре 2012 года. В таком же положении может оказаться и уже оказывалась в 2005 году  столица республики, единственным источником тепла которой является Кызылская ТЭЦ. Ещё более остро стоят проблемы с обеспечением безаварийного теплоснабжения городов Ак-Довурак и Шагонар, районного центра Чаа-Холь. Построив новую модульную котельную в посёлке Хову-Аксы, республика ставит задачу по модернизации систем теплоснабжения и в других населённых пунктах с централизованными источниками тепла. К её реализации будут привлечены такие инвестиционные компании, как ООО «УлугхемУголь» («Северсталь») и ООО «Угольная компания «Межегейуголь» («Евраз»).  В их лицензионных соглашениях по разведке и добыче каменного угля зарегламентировано участие в социально-экономическом развитии региона, в частности долевое финансирование строительства тепловой электростанции, работающей на местном угле.

Инфраструктурные проблемы республики, существенно ограничивающие её возможности для экономического роста, постоянно были в поле внимания региональной власти, находили поддержку на федеральном уровне. Вопросы социально-экономического развития Тувы были рассмотрены на заседаниях Правительства Российской Федерации в марте 2008г. и ноябре 2013г. Федеральным органам были даны поручения о поддержке экономического развития Тувы, особенно в части совершенствования транспортной инфраструктуры и расширения энергетической базы. В настоящее время созданной по поручению Д.А. Медведева межведомственной группой, в состав которой вошли представители 16 федеральных министерств и ведомств,  дорабатывается План приоритетных мероприятий по решению задач социально-экономического развития Республики Тыва на 2015 - 2030 годы. Он включает инвестиционные проекты по развитию транспортной инфраструктуры Тувы, строительству тепловых электростанций и модульных котельных, проведению высоковольтных линий электропередачи в труднодоступные районы, формированию благоприятного социального и делового климата, повышению инновационного потенциала и туристической привлекательности региона.

Социально-экономические инициативы и проекты, вынесенные республикой на федеральный уровень, были поддержаны российскими сенаторами в Дни Республики Тыва в Верхней палате Федерального Собрания страны, которые прошли 24-26 марта 2014 года. Их итогом стало принятие постановление Совета Федерации о поддержке социально-экономического республики.

В целом в последнее десятилетие перед республикой стояли и поэтапно решались задачи по восстановлению утраченных  в перестроечный период  позиций в сельском хозяйстве, индустрии строительных материалов, промышленном производстве. Позитивная динамика в этих секторах, наращивание объёмов строительства вывели на первый план проблемы энергетического дефицита и транспортной изолированности республики. К 2014 году их решение значительно продвинулось. С привлечение профессионального экспертного мнения проведена объективная оценка текущего состояния дел, подготовлена нормативная база, при поддержке руководства страны и депутатского корпуса налажено конструктивное взаимодействие с отраслевыми федеральными структурами и бизнесом.

В общественно-политической сфере ключевым моментом последних лет в республике стало проведение в апреле 2011 года референдума по внесению поправок в Конституцию Республики Тыва 2001 года. Кроме устранения ряда противоречий с Основным законом страны эти изменения предусматривали переход от двухпалатного Великого Хурала Республики Тыва со 162 депутатами к однопалатному Верховному Хуралу из 32 депутатов. Такая оптимизация законодательной власти республики нашла единодушную поддержку у избирателей. Она позволила консолидировать тувинское общество, преодолеть  сложившееся к тому времени политическое противостояние между двумя ветвями власти  и на этой конструктивной основе добиться определённых позитивных сдвигов, как в материальной, так и в духовной составляющей  жизни многонационального народа республики.

Тува – Россия: альянс цивилизаций

Наша страна имеет великий и неоценимый опыт единства разных народов. Многонациональная Россия – уникальный пример их гармоничного сосуществования на евразийском пространстве. Она изначально складывалась как альянс западной и восточной цивилизаций. И в этом многовековом содружестве наряду с факторами экономическими, геополитическими, военными, важнейшим – была  и остаётся культура. Сегодня она представляет собой уникальный сплав самобытных национальных культур, где каждая имеет равные возможности для самореализации и взаимного духовного обогащения.

На территории современной России проживает 193 народа и народности. И это этнокультурное и религиозное многообразие на протяжении столетий не подавлялось, а бережно сохранялось и поддерживалось. История Тувы тому яркий пример.  За 100 лет единения с Россией тувинский народ не только не утратил свои обычаи и традиции, свой язык и культуру, но и существенно обогатил их.  Ко времени объявления протектората России, в Туве не было ни одной национальной светской школы, не было своей письменности.  Местные мальчики с возраста 6-8 лет могли обучаться и жить в школах при буддийских хурээ. Изучали тибетский, старомонгольский языки, основы математики, астрологии, медицины, географии, заучивали религиозные тексты, молитвы.

К 1914 году было 2 школы для детей русских переселенцев– в Туране и Уюке. К 1917 году создано еще 5 начальных школ, правда, плохо оборудованных и недостаточно приспособленных для занятий.

В январе 1918  в Белоцарске состоялся съезд учителей Тувы и Усинской волости. Были приняты решения о введении бесплатного, всеобщего, обязательного обучения, о приобщении тувинцев к занятиям в русских школах, об издании словаря тувинского языка. Съезд также вынес решение об организации библиотек при школах для учащихся и всего населения.

В марте 1918 года IV съезд русского населения Тувы провозгласил в русских населенных пунктах Советскую власть. Образованный Краевой Совет упразднил существовавшую до этого времени переселенческую организацию, ведавшую вопросами культуры и образования в Туве, как малоэффективную.

Совету Народных Комиссаров была направлена телеграмма с просьбой выделить необходимые средства на культурное обустройство русского и тувинского населения края.

По просьбе Краевого Совета в Туву были высланы книги и брошюры, стали создаваться избы-читальни, клубы, красные уголки, которые посещали как русские, так и тувинцы. В 1918 году в Белоцарске открывается общественная библиотека, переросшая позже в городскую, затем в государственную. Сегодня это Национальная библиотека им. А. С. Пушкина.

Созданный Краевой Совет приступил и к организации краеведческого музея. В начале, с 1925 года, велась кружковая работа урянховедения. Начали собираться первые экспонаты, которые характеризировали хозяйство, быт, культуру тувинцев. В 1929 году был создан музей, работу которого возглавил Владимир Петрович Ермолаев, с момента своего приезда в Туву в 1916 году  бесконечно преданный ей и её людям. Прежде всего, он отправляется в Москву, Ленинград и налаживает связи с крупнейшими музеями, научными учреждениями, заполучая для Тувы бесценные экспонаты по различным отраслям музейной экспозиции. В том числе в дар от Советского правительства в Тувинский музей было передано собрание произведений русских и европейских мастеров живописи из фондов Эрмитажа и Русского музея. Однако, самым неоценимым вкладом Ермолаева в культуру Тувы являются его многочисленные работы фото-хроникера, на которых запечатлены знаменательные и будничные события из жизни молодой республики, её люди. Сделанные им снимки сегодня являются историческими видеодокументами, фотолетописью своего времени.

На фоне бурных процессов государственного строительства и становления новой экономики первостепенной задачей молодой республики стала проблема подготовки национальных кадров –партийных и руководящих работников,  учителей, врачей, специалистов сельского хозяйства.  Неоценимую роль сыграл КУТВ – коммунистический университет трудящихся Востока в Москве, где обучались китайцы, монголы, японцы, вьетнамцы, корейцы и другие представители стран Востока. Основной задачей КУТВа была подготовка революционных кадров. В 1925 году туда была направлена на учебу первая группа тувинских парней из 10 человек, среди них Салчак Тока, Шагдыр-Сюрюн, Седип-оол Танов и другие.  Впоследствии в этом университете продолжали обучаться юноши и девушки из Тувы, ставшие в дальнейшем ядром руководящих кадров республики, ее зарождающейся интеллигенцией. В разные годы КУТВ закончили около 300 тувинцев.

Именно в КУТВе тувинцы сдружились с Александром Адольфовичем Пальмбахом, который будучи там преподавателем, курировал тувинских студентов, обучал их русскому языку. Проводя со своими подопечными много времени, он сам стал изучать тувинский язык. В истории Тувы А. А. Пальмбах, безусловно, занимает особое место, выделяясь масштабностью личности и искренней заинтересованностью в деле модернизации тувинской культуры. Летом 1930 года он впервые приезжает в Туву в составе экспедиции советских ученых-лингвистов. Цель –  содействовать разработке национальной письменности. Над ее созданием работала целая группа не только советских, но и тувинских специалистов, хотя именно А. А. Пальмбаху по праву принадлежит главная заслуга в ее создании.

Александр  Адольфович Пальмбах явился создателем грамматики тувинского литературного языка. Руководителем работ по созданию русско-тувинского и тувинско-русского словарей, всех тувинских учебников для школ Тувы. Одним из организаторов печатного и издательского дела в Туве. Переводчиком литературных произведений  и наставником молодых тувинских писателей. Это далеко не полный перечень всех начинаний в Туве русского ученого, педагога, просветителя Александра Пальмбаха, человека высокообразованного, знающего многие языки народов мира, который привнес в этнокультурное пространство республики традиции русской культуры. Но самой главной его заслугой всё-таки остаётся создание тувинской национальной письменности, которое явилось поистине началом культурной революции в современной истории тувинского народа.

Введение национальной письменности было встречено с большим энтузиазмом. Тувинское население охватило массовое движение по овладению грамотой. В Кызыле и кожуунных центрах стали создаваться кружки по ликвидации безграмотности (ликбезы). К 1973 году их насчитывалось более 2 тысяч. Начала создаваться сеть национальных школ, Зарождались печать, художественная литература, профессиональная драматургия и искусство.

Пальмбах первым дает  образцы разножанровых литературных произведений на тувинском языке: стихотворение «Революция освободила угнетенные народы», повесть «Рассказ Самбукай», пьесу «Уничтожим противников колхоза». Его расчет был оправдан, за его примером последовали Салчак Тока, Олег Саган-оол, Сергей Пюрбю и другие молодые люди, пробующие себя в пере.

В последующие годы для помощи в становлении национальной литературы в Туву приезжали такие русские писатели, поэты, как Степан Щипачев, Вадим Кожевников, Михаил Скуратов, Семен Гудзенко, Сергей Михалков и многие другие. Они устанавливали тесный контакт с писателями Тувы, оказывали им творческую помощь, делали переводы тувинских поэтов и прозаиков на русский язык, печатали их в центральных изданиях.

Среди первых литературных произведений следует назвать стихи С. Пюрбю «Октябрь», «Ленин», О. Саган-оола «Свобода», Б. Ховенмея «Пламя Октября выжигает капиталистов», пьесы В. Кок-оола «Не забывайте джут», «Чалым-Хая», «Хайыраан-бот», С. Тока «Женщина», «Тонгур-оол».

В названных и других произведениях 30-х годов отразился огромный рост национального самосознания тувинского народа, расширение его политического и жизненного кругозора. Взамен преобладанию былой созерцательности появляется качественно новое восприятие окружающего мира – романтически возвышенное, активно социальное.

В это время осуществляются первые переводы русской классики, советских авторов на тувинский язык. «Несмотря на все недостатки переводов, стихи Пушкина явились совершенно новым, необычайным явлением в литературной жизни, - отмечал С. Пюрбю, - оказавшим серьезное влияние на дальнейшее развитие тувинской поэзии. Перевод на тувинский язык стихов  Пушкина дал совершенно новую форму, новые образы, новый размер, в котором так остро нуждалась тувинская поэзия».

Кроме того, тувинцы узнавали историю другого народа, незнакомый быт, иные духовные ценности, проникались другими национальными проблемами. Они знакомились с вершинами художественного мастерства и таланта.

Большое влияние на становление тувинских писателей оказал Максим Горький своим реализмом, революционным духом и близостью человеческих судеб переломного времени. Появляются переводы на тувинский язык таких произведений, как «Песня о Соколе», «Буревестник», «Мать», «Сказки», автобиографическая трилогия. Под влиянием судьбы и творчества этого русского писателя в тувинской литературе появляются «Слово арата» Салчака Тока, «Повесть о светлом мальчике» Степана Сарыг-оола. Эти произведения были переведены на русский язык и другие языки народов мира.

В 40-е годы глубокий след в цивилизационном развитии тувинской культуры оставляют такие события как Великая Отечественная война и  вступление Тувы в состав СССР. 

Отечественная война Советского Союза против фашистских агрессоров была воспринята  тувинцами как личная трагедия и потому эти годы явились временем чрезвычайной политической активности, стремительного роста интернациональных патриотических чувств.

Зрело и оперативно на грозное событие откликнулось тувинская поэзия. Уже сами названия наиболее известных поэтических произведений военных лет убедительно говорят об интернациональной направленности их содержания. Это стихи С. Сарыг-оола «Мать Хорлуу», «На священную войну», «Наказ танкисту», «Вернись с победой», С. Пюрбю  «Война», «В бой», «Слава герою», «Отомстим», «Красный обоз», Л. Чадамба «Оборона Москвы», «Лиза Чайкина», В. Эренчина «Дочь партизана» и многие другие произведения. Именно в годы войны создается Союз писателей Тувы.

Весьма символичным фактом явилось то, что в трудные военные годы советский народ, чувствуя моральную и материальную поддержку тувинского народа, сам продолжал проявлять заботу о всестороннем развитии ТНР.

В начале 40-х годов Комитет по делам искусств СССР направляет в Туву для развития изобразительного искусства художников Василия Фадеевича Демина (1941г.) и Николая Константиновича Рушева (1945 г.)

Они занимаются оформлением книг и других печатных изданий, преподают рисование в школах, выявляют талантливую молодежь, много занимаются творчеством, запечатлевая на своих полотнах важные события из жизни тувинского народа, увлекаются красотами тувинской природы. Особый интерес  у художников вызывают окружающие их люди. Демин в первое время своего пребывания в Туве создает целую галерею портретов «С. К. Тока», «Скотовод-орденоносец Аван-оол», «Арат Кара-Муге», «Писатель Сарыг-оол», «Художник Тас-оол», «Фронтовичка-доброволец Ховалыг Б. Т.», «Фронтовик Лама Т. Ш.», «Тувинка с багульником», свои известные полотна «Старый Кызыл», «Наводнение», «Народный хурал. Обсуждение декларации о добровольном вхождении ТНР в состав СССР».

В годы войны из  опыта советского искусства были переняты его оперативные формы. Наподобие советских «Окон ТАСС» по всей Туве стали появляться «Окна ТувТА» («Телеграфное агентство»), ключевой направленностью которых стала антифашистская сатира. Первый профессиональный тувинский художник В. Л. Тас-оол, ученик известного русского живописца С. В. Герасимова, вместе с Деминым стали выпускать плакаты военного, мобилизующего звучания. Выпускаемые тиражом 2-3 тысячи на русском и тувинском языках, они развешивались в Кызыле, по районам, даже в юртах висели плакаты: «Дадим для Красной Армии 10000 пар лыж!», «Все силы на разгром врага», «Теплую одежду бойцам Красной Армии!» и другие. Так яркой и лаконичной строкой плаката население Тувы приобщалось к новому большому миру, его проблемам.

Прибывший в Туву в год окончания войны Николай Рушев создавал декорации к спектаклям молодого национального театра. Декорации делали и до него самодеятельные художники, но Рушев так искусно и реалистично воссоздавал из различных материалов и красок, к примеру, скалы или деревья к спектаклю «Хайыраан-бот», что люди специально приходили во двор театра, где он обычно работал, и с любопытством следили за процессом его творчества. Он много ездил по Туве, наблюдал природу, особенности ландшафта, знакомился с бытом тувинцев, делал зарисовки традиционной утвари, одежды, собрал коллекцию образцов тувинского орнамента. Это ему помогало не только как художнику-декоратору, но и в занятиях собственно живописью, при оформлении книг.

Совместными усилиями приехавших профессиональных художников и самодеятельных энтузиастов изобразительного искусства в военные годы в Кызыле устраиваются первые художественные выставки, имевшие большой успех у местного населения.

В это же время в Туву приезжают режиссер Иван Яковлевич Исполнев, композитор,  музыковед Алексей Николаевич Аксенов, балетмейстер Анатолий Васильевич Шатин и другие специалисты культуры, искусства. Прежде всего, они включаются в преподавательскую работу уже существовавшей театральной школы-студии, ведут там занятия, начиная от культуры поведения, умения одеваться, заканчивая вокалом, хореографией, музыкой, актерским мастерством, историей русского и европейского искусства. При этом они знакомятся с народным творчеством тувинцев, ездят в экспедиции, командировки, работают экспертами, занимаются организационной работой.

Исполнев вместе с местными любителями театрального искусства Виктором  Кок-оолом, Салчаком Тока, МаксимомМунзуком и начинающими актерами ставит  ряд спектаклей тувинских, русских и зарубежных авторов – «Хайыраан-бот» В. Кок-оола, «Тонгур-оол» С. Тока, «Бедность не порок» А. Островского, «Мятеж» Д. Фурманова, «Лекарь поневоле» Ж. Мольера. 

Эти спектакли заложили основу профессионального национального театра в Туве, вида искусства, который существовал у многих народов мира уже с древности, но не был свойственен цивилизации кочевников.

Шатин, изучая быт, обрядовую культуру, особенности пластики местных женщин, ставит первые национальные танцы. До этого времени хореографии, как отдельного вида искусства, в Туве не было. Существовали лишь танцевальные элементы, сопровождавшие некоторые обряды народного либо религиозного характера. К примеру, в шаманском камлании и буддийском цаме. Представитель другой этнокультуры чрезвычайно тонко уловил врожденную грациозность, музыкальность тувинских женщин, необыкновенную подвижность кистей, пальцев рук – на чем собственно и построен общий рисунок  тувинского танца. В результате его «Звенящая нежность» до сих пор является образцом тувинской хореографии, ее классикой.

Аксенов занимается педагогической, организационной, огромной собирательской работой, результатом чего явилось издание его известного труда «Тувинская народная музыка». Это было первое фундаментальное, научное осмысление музыкального быта тувинцев с публикацией собранных образцов музыкального фольклора, их нотной записью, рассмотрением жанров народной музыки, специфики национальных инструментов. Под его влиянием сбором, фиксацией богатого песенного фольклора, который существовал до этого в устной форме, начали заниматься Максим и Кара-кысМунзуки. Результатом совместной работы русских и тувинских музыкантов явилось создание оркестра национальных инструментов. До этого времени оркестровое исполнение тувинцы не практиковали.

Безупречный профессионализм, высокая общая культура прибывших в ТНР специалистов, позволили им не только достойно представить русские и мировые культурные традиции, но тонко прочувствовать и принять вековые ценности местного наследия. В. Ф. Демин вспоминал: «Когда я ехал в Туву, мне говорили – «все надо начинать с нуля». Но когда я увидел работы тувинских резчиков, я был ошеломлен. Народное творчество Тувы явление незаурядное».

В местном культурном наследии приехавшие русские деятели культуры нашли сокровища народной мудрости и фантазии, сюжеты и образы, навыки импровизации, перевоплощения, врожденную грацию и пластику, искусную резьбу по дереву и камню, безупречную по цвету и композиции роспись утвари. В этом плане рождающиеся новые культурные реалии Тувы – театр, хореография, изобразительное искусство, академические музыкальные формы не были некой искусственной трансплантацией чужеродного мировосприятия, они естественно возникали на основе профессионально корректного синтеза этнокультурного наследия и мирового опыта через призму русской культуры.

Вступление Тувы в 1944 году в состав СССР вызвало новую волну в развитии тувинской культуры. Советская культура являлась достаточно обособленным феноменом в общемировом русле. Для культуры Тувы советский опыт был весьма противоречив по  последствиям.

С одной стороны, политика ускоренного развития приводила к динамичному культурному обогащению за счет активного диалога теперь уже не только с русской, но и с культурами других народов СССР. Эти процессы требовали высококвалифицированных кадров из коренного населения, и они готовились в лучших ВУЗах страны – Ленинградском театральном институте, Московской и Казанской консерваториях, Фрунзенском хореографическом училище, Ленинградском художественном институте им. Репина, Московском академическом им. Сурикова, Литературном институте им. Горького и т. д.

Появилось новое поколение тувинских артистов, режиссеров, хореографов, художников, музыкантов, которым стали по плечу любые профессиональные задачи.

Деятели тувинской культуры становились активными участниками всесоюзных международных фестивалей, гастролей, выставок, выдерживая подобные экзамены весьма успешно.  На тувинский язык переводились произведения советских авторов, русская, зарубежная классика. На сценах национального, народных театров ставились пьесы М. Горького, Н. Гоголя, А. Островского, А. Арбузова, В. Розова, Ч. Айтматова, У. Гаджибекова, Лопе де Вега, К. Гольдони, Ф. Шиллера, В. Шекспира и других драматургов. Был создан симфонический оркестр национальных инструментов, духовой, государственный ансамбль песни и танца, профессиональные вокально-инструментальные, цирковые коллективы. По всей Туве развивалась сеть музыкальных, художественных, хореографических школ для детей. Безусловно, советский опыт для культуры Тувы был, прежде всего, важнейшей школой профессионализма и максимального расширения культурных горизонтов и возможностей.

Но, с другой стороны, пребывание в сложном идеологизированном культурном пространстве, в котором нарушались законы естественного этнокультурного развития, не могло обойтись без потерь, многое из уникального наследия народа забывалось, исчезало, становилось как бы неактуальным. Игнорирование традиционной культуры, уничтожение религиозных основ, народных верований, резкая смена на оседлый образ жизни, разрыв поколений – итоги этих процессов были в полной мере ощутимы в начале 90-х годов.

Главным достижением демократических реформ в Туве можно смело назвать возвращение к своим историческим корням. В традиционных формах хозяйствования, в быту и, особенно, в духовности и культуре.Как результат возрождения национальных культурных традиций яркими событиями культурной жизни республики в последние десятилетия  стали  республиканские и межрегиональные фестивали   народного творчества «Тыва – бистиноргээвис», национальных культур «Радуга дружбы», живой музыки и веры «Устуу-Хурээ», войлока «Узоры жизни на войлоке», тувинских национальных танцев «Тере-Холдунчалгыглары». 

Новое тысячелетие обозначило и новые горизонты в культурном развитии тувинского народа. Взаимодействие с русской культурой, под знаком которого прошло последнее столетие, стало более будничным и естественным процессом. В настоящее время проявляется тенденция формирования мирового культурного пространства, в которое все более втягиваются различные национальные культуры мира. Тува не остается в стороне от этих процессов.

Фигурки из агальматолита тувинских мастеров камнерезного искусства (Черзи, Тойбухаа) хранятся во многих музеях мира, как оригинальные образцы малой скульптурной пластики. Тувинские исполнители горлового пения пользуются огромной популярностью поклонников этномузыкиво всем мире.

            Имена талантливейших людей Тувы – Максима Монгужуковича Мунзука, Сергея Кончуковича Ланзы, Нади Рушевой вписаны в историю мировой культуры и искусства. Родоначальником тувинской цирковой династии стал Владимир Базыр-оолович Оскал-оол. Учёного-энциклопедиста, яркого мастера слова, живое сокровище шаманизма Монгуша Бораховича Кенин-Лопсана знают и почитают не только в нашей стране, но и далеко за её пределами. Родную республику и страну на мировых сценах  прославляют наши современники –  Надежда Сергеевна Красная, Сайын-ХооНамчылак, ансамбли «Саяны» и «Тыва», группы «Хуун-Хуур-Ту» и «Ят-Ха».

Благодаря их таланту и творчеству, Тува отчётливо позиционируется как регион с богатыми самобытными культурными традициями, интересным историческим наследием. Ярким событием культурной жизни республики последних лет стало возвращение на родину всемирно известной коллекции художественных и исторических  ценностей из гробницы скифского царя «Аржаан-2».

В 2007 году в ежегодном Послании Федеральному собранию В. В. Путин  отметил, что « духовное единство и народа и объединяющие нас моральные ценности – это такой же важный фактор развития, как политическая и экономическая стабильность. Убеждён, общество лишь тогда способно ставить и решать масштабные национальные задачи, когда у него есть общая система нравственных ориентиров, когда в стране хранят уважение к родному языку, к самобытной культуре и ценностям, к памяти своих предков, к каждой странице нашей отечественной истории».

100-летний период развития нашей республики – одна из таких страниц. В составе Советского Союза, а затем Российской Федерации народ Тувы  не только сохранил свои национальные корни, но и приумножил своё этническое многообразие – сегодня на  территории республики проживают почти 100 наций и народностей. Межнациональное  согласие органично дополняется веротерпимостью, мирным сосуществованием православия, буддизма, шаманизма, других верований и конфессий.

Благодаря демократическим преобразованиям 80-90 годов прошлого столетия, произошли позитивные перемены в нематериальной сфере общества, возникли благоприятные условия для обращения к духовности, к своим истокам, нравственным корням.

         Перестройка в сфере идеологии, особенно в такой ее деликатной области, как традиционные религиозные верования, началась в 1988 году. Россия отметила 1000-летие крещения Руси, церковные и светские власти страны вступили в диалог о месте религии в её истории и культуре. Необходимость в таком диалоге назрела задолго до начала перестройки, поскольку движение за возрождение религии охватило тогда практически всю страну и все религиозные направления. Впервые за всю историю СССР религиозные и национальные движения оказались тесно взаимосвязанными.

На этом общероссийском фоне началось возрождение традиционной духовной культуры и в Туве. В январе 1990 года было официально зарегистрировано действующее буддийское общество «Алдын Богда». Летом этого же  года начали официально проводиться некоторые религиозные обряды, которые до этого были запрещены. Состоялось освящение Кызыл-Тайги в Сут-Хольском кожууне. Позже обряд освящения оваа (оваадагылгазы) был совершен в Монгун-Тайгинском кожууне. Постепенно обряды, связанные с почитанием и освящением природных объектов, стали проводиться во всех кожуунах республики. В 1989 году в  праздничный календарь тувинцев вновь были включены традиционный Новый год – Шагаа и праздник животноводов Наадым.

Первый буддийский храм появился в конце 1990 года всумоне Кызыл-Даге Бай-Тайгинского кожууна. Инициаторами его строительства были местные художники-камнерезы Саая Когел и Сергей Кочаа.          В мае 1991 года в Кызыле на правом берегу Енисея были поставлены несколько юрт-молелен, в которых жили ламы, приглашенные из разных кожуунов Тувы для отправления несложных обрядов и небольших пудж. Позже на этом месте был построен первый в Кызыле небольшой храм Тувдан Чойхорлинг.        

В сентябре 1997 года на Первом Всетувинском учредительном съезде сторонников и последователей учения Будды в Республике Тыва был избран Камбы-лама.  9 октября 1999 года состоялось торжественное открытие буддийского храма Цеченлинг в Кызыле – резиденции Камбы-ламы Тувы. 

В 2012 году республика отметила 20-летия со дня единственного визита в Туву духовного лидера буддистов Российской Федерации Далай-ламы XIV. Этот визит стал самым ярким и запоминающимся событием для тувинских буддистов, приветствовать своего духовного лидера на центральную площадь Кызыла вышло тогда более 40 тысяч человек. Ещё около 50 тысяч встречали его невдалеке от священных для тувинцев развалин Верхне-Чаданскогохурээ (Устуу-Хурээ).

Устуу-Хурээ был одним из двух крупнейших храмовых комплексов, находившихся на территории Даа-кожууна, и считается центром зарождения государственности Тувы, её духовным и экономическим центром. На территории храма была заложена основа тувинского алфавита, отчеканена первая монета Тувинской Народной Республики.Послереволюционная судьба храма трагична. В 1930 году храм был закрыт, в 1937-ом было принято решение о разрушении храма, однако полностью разрушить комплекс не удалось, от храма остались высокие глинобитные стены. Ламы, работавшие в храме, были расстреляны. В 1999 году Правительство России, признавая историческую и архитектурную ценность Устуу-хурээ, приняло решение о его восстановлении. В том же году для привлечения внимания к храму и сбора средств на его восстановление по идее Игоря Дулуша был проведен Международный благотворительный фестиваль живой музыки и веры "Устуу-Хурээ", с тех пор фестиваль проводится ежегодно.

Восстановление храма началось в 2008 году при поддержке тогдашнего Министра по чрезвычайным ситуациям, ныне Министра обороны страны, Героя России Сергея Кужугетовича Шойгу. Изначально задумывалось построить новый храм на месте стен старого, однако руины решили оставить и возвести новый храм рядом со старым разрушенным. 23 июля 2012 года состоялась церемония открытия восстановленного Устуу-Хурээ.

Во время пребывания в Туве Далай-лама освятил место постройки  ещё одного храмового комплекса – будущего буддийского храма близ столичного аэропорта. Этот крупнейший на юге Сибири буддийский храм построят на народные средства. Он станет главным храмовым комплексом Тувы  и одной из визитных карточек Кызыла.

Строительству культовых учреждений для представителей различных конфессий в республике уделяется особое внимание. В 2011 году в Кызыле построен Воскресенский кафедральный собор, его освятил Патриарх Московский и всея Руси Кирилл. На строительство православного храма также привлекались народные пожертвования и спонсорские средства.

Буквально накануне визита в Туву Его Святейшества в свет вышел первый полный перевод библии на тувинский язык. Работа над переводом продолжалась без малого два десятка лет, в ней принимали участие тувинцы и русские; буддисты и православные.

Исходя из конфессиональной структуры религиозного сообщества Тувы и идеи Его Святейшества  Патриарха Кирилла о создании в Туве межрелигиозного совета, летом 2013 года в республике впервые в истории сформирован Буддийско-Православный межрелигиозный Совет. Он будет координировать совместную деятельность религиозных организаций в деле укрепления и развития их диалога, утверждения в обществе традиционных духовных ценностей. 

         Расположенная в самом центре Азиатского материка тувинская земля во все времена притягивала к себе сердца и взоры людей разных цивилизаций, разных национальностей, разных культур и религий. Современная этнокультурная и этноконфессиональная  структура тувинского общества – результат их взаимодействия и взаимовлияния, определяющую роль в которых сыграл диалог тувинской и русской культур. В условиях переходного периода и на современном этапе развития республики возрастает созидательная роль интернациональной культуры и искусства, базовых патриотических ценностей. Они трансформируются в мощную производительную силу, формирующую социальное самочувствие, атмосферу духовного подъёма, «идеологию оптимизма», эмоциональную основу стратегии экономического роста.

Тува – Россия: на пороге нового 100-летия

         2014 год – рубежный  в истории нашей республики. Он  ознаменован сразу тремя важнейшими событиями –  100 лет со дня принятия Тувой (Урянхайским краем) покровительства России, 100-лет со дня основания нынешней тувинской столицы – города Кызыла и 70-лет  добровольного вхождения Тувинской Народной Республики в состав Российской Федерации. В августе 2011 года, в дни празднования 90-летия тувинской государственности,  руководством страны вековому юбилею единения Тувы с Россией был присвоен высокий статус общефедерального праздника. Для многонационального народа Тувы это решение стало событием исключительной важности. С этого момента в республике развернулась масштабная работа по подготовке к торжествам. Её организационно-правовой основой стали утверждённые на федеральном и региональном уровне планы, юбилейные проекты и народные инициативы.

         Подготовка к первому большому юбилею республики ещё больше консолидировала тувинское общество. Она позволила проанализировать пройденный республикой путь и оценить достигнутые результаты, при поддержке федерального центра существенно расширить задел для будущего развития и выстроить приоритеты на средне- и дальнесрочную перспективу.

         Ключевым экономическим моментом юбилейного года стало решение Правительства Российской Федерации о выделении на реализацию железнодорожного проекта «Элегест – Курагино – Кызыл»  86 миллиардов рублей  из Фонда национального благосостояния. Планируется, что уже в 2018 году линия будет сдана в эксплуатацию, с её строительством  республика выйдет из транспортной изоляции, которая до сих пор не позволяла ей в полной мере реализовать богатейший экономический потенциал, задействовать его на благо Тувы и всей страны.

Возможность и экономическая целесообразность железнодорожного сообщения Тувы с другими регионами  была определена еще в момент получения первых результатов геологических изысканий в советское время.

Тогда страна не смогла изыскать возможности для финансирования этого капиталоёмкого проекта. Новейшая история проекта железной дороги началась в 2004 году. Тогда по инициативе Правительства Тувы Совет по развитию производительных сил при Минэкономразвития РФ выполнило обоснование инвестиций в строительство железной дороги в Туву. Вывод, к которому пришли ученые – проект имеет право на жизнь.

Визит в Туву Президента России Владимира Владимировича Путина в 15 августа 2007 года и его поддержка железнодорожного проекта сыграли решающую роль. В конце 2007 года премьер-министром России Виктором Зубковым был подписан инвестиционный паспорт проекта Кызыл-Курагино, реализуемый на принципах паритетного государственно-частного партнёрства.         Начались многочисленные согласования, изыскательские и проектные работы. Практический старт строительству железнодорожной ветки Кызыл-Курагино был дан 19 декабря 2011 года во время второго визита в Туву  Владимира Владимировича  Путина. Российский премьер забил символический костыль и дал «отмашку» новой стройке, одной из самых крупных с участием частного инвестора в истории современной России.

 Строительство в Туву железной дороги повлечёт за собой ускорение развития всех отраслей экономики и социальной сферы.   В результате будет создано более 20 тысяч дополнительных рабочих мест. Размеры налоговых поступлений в бюджеты разных уровней превысят 14 миллиардов рублей. Объем перевозимых грузов составит до 27 миллионов тонн в год. Из них не менее 15 миллионов тонн может составить уголь. На территории республики залегают 15 месторождений угля, общий ресурс которых оценивается в 20 миллиардов тонн. При этом уже сегодня, при имеющихся технических возможностях, могут извлекаться более 1 миллиарда тонн. Из этих балансовых запасов 937 миллионов тонн это коксующийся уголь, необходимый для производства металла. По своим качествам тувинский уголь превосходит практически все известные месторождения. Его запасы составляют примерно 16 процентов всех запасов коксующегося угля в России. Именно он будет основным грузом, экономически оправдывающим затраты на строительство железной дороги.

Железная дорога обеспечит возможности для вывоза и других видов минерального сырья. Тува является уникальным металлогеническим регионом. В наших недрах содержатся крупные месторождения цветных, редких и благородных металлов, железных руд и много другого. К примеру, запасы золота оцениваются в 0,8 процента всех российских золотоносных месторождений, запасы цинка –  почти 8 процентов. Около 3 процентов в общем объеме российских ресурсов составляют запасы свинца, асбеста, доля меди –  1,2 процента. В промышленных масштабах возможна добыча кобальта, никеля, молибдена, тантала, ниобия. Разработка многих из месторождений уже ведется, в том числе и зарубежными инвесторами китайскими, шведскими и другими.

Кроме того, республика обладает 69 месторождениями общераспространенных полезных ископаемых, 8 месторождениями пресных и минеральных вод с утвержденными запасами, а также значительными объемами древесины ценных пород в совокупности более 1 миллиарда кубометров.

Реальные перспективы  имеет использование приграничного расположения республики и её транзитного потенциала. В этом плане железнодорожная ветка Курагино-Кызыл может стать хорошей стартовой площадкой для более масштабного транспортного проекта, связанного с продолжением железнодорожной линии «Курагино-Кызыл»  по международному маршруту  «Кызыл – Хандагайты (Россия) –   Улангом (Монголия)  –   Урумчи (Китай)».

Новый транспортный коридор обеспечит отечественным производителям дополнительный выход на перспективный рынок Азиатско-Тихоокеанского региона, где основным потребителем угольного сырья остаётся Китай. Уже сейчас  этот приоритетный азиатский партнёр России потребляет более 700 миллионов тонн угля в год,  к 2020 году прогнозируется рост потребления до 2 миллиардов тонн.

Для республики железнодорожный транзит может дать ежегодный прирост внутреннего регионального продукта до 22,8 миллиарда рублей, бюджетных поступлений – до 6,1 миллиарда рублей, почти 4 тысячи дополнительных рабочих мест.

Чтобы задействовать в новом столетии транзитный потенциал международного автомобильного пункта пропуска «Хандагайты (Тува) – Боршоо (Монголия) он будет обустроен для работы в многостороннем режиме.  А с нашей стороны к транснациональной автомобильной магистрали Урумчи (Китай) – Ховд (Монголия) – Улангом (Монголия) – Хандагайты (Россия) примкнёт новый маршрут федеральной трассы М-54 «Енисей»  –  Кызыл – Чадан – Хандагайты – Госграница с Монголией.

Новый маршрут федеральной трассы пересечёт Туву в широтном направлении, через территорию 9 кожуунов по самым густонаселенным пунктам. Принципиальное решение о смене направления  на федеральном уровне принято. Воплощение в жизнь этого перспективного проекта сделает М-54 транспортной осью развития республики, значительно ускорит экономический рост отдаленных западных кожуунов, даст возможность закольцевать дорожную сеть по маршруту Кызыл – Чадан – Ак-Довурак – Абаза. Он позволит существенно увеличить внешнеторговый оборот республики, по объемам которого Тува находится  сегодня на последнем месте в Сибирском федеральном округе, с разницей, к примеру, в сравнении с Республикой Алтай в разы.

Свою роль в обеспечении транспортной связи с другими регионами страны и труднодоступными районами республики восстановит региональная авиация. Инвестиционный проект «Реконструкция аэропортового комплекса (г.Кызыл)» совместными усилиями внесен в Федеральную адресную инвестиционную программу. Конечной целью реализации проекта является придание аэропорту «Кызыл» статуса международного. Большие перспективы открывает возможность совместного с Министерством обороны Российской  Федерации использования аэродрома для гражданских и военных самолётов.

Стартовавшие в последнее десятилетие транспортные проекты республики органично вписываются в современные тренды развития нашей страны. Президент России В.В. Путин в своём ежегодном Послании определил национальным приоритетом на весь XXI век развитие Сибири и Дальнего Востока. Это весомый аргумент в пользу создания новых железнодорожных, автомобильных и воздушных транспортных коридоров в страны АТР. Сегодня он подкрепляется и международной ситуацией – осложнившимися отношениями с Евросоюзом и западными партнёрами России. В этих условиях проекты по развитию транспортной инфраструктуры республику, их включению в общероссийскую и международную транспортную сеть имеют очень высокие шансы на окончательную реализацию в самой ближайшей перспективе.

Хорошая транспортная доступность региона – одно из основных условий для развития въездного туризма. 2010 год был объявлен в республике Годом туризма. Это позволило добиться определённых успехов в наращивании туристической инфраструктуры. Но главный вывод на будущее – без её радикального улучшения и обеспечения транспортной доступности, Тува не сможет полностью реализовать свой поистине уникальный туристический и рекреационно-бальнеологический потенциал, в том числе и восстанавливаемое в регионе пантовое мараловодство.

         Большие задачи стоят перед республикой в обеспечении энергетической безопасности и преодолении энергетического дефицита. Имея колоссальные запасы углей, в том числе энергетических, Тува пока не использует их для  развития собственной тепловой генерации.

         Власти республики настойчиво продвигают проект строительства модульной тепловой электрической стации – ТЭС-2 на углях Каа-Хемского угольного разреза. Его реализация позволит снять остроту сразу двух проблем. Во-первых, дефицита тепла в столице республике, с которым сегодня  сталкиваемся любое строительство на территории Кызыла, будь-то жилой дом, детский сад или производство. Во-вторых, отсутствия резерва мощности по электрической энергии, этакой «подушки» энергетической безопасности республики.

         В современных условиях решение любой капиталоёмкой задачи предполагает привлечение частных инвестиций. В республике за последние годы предпринят целый ряд мер для создания благоприятного инвестиционного климата, поиска и привлечения инвесторов. В основном создана нормативная база, устанавливающая основные способы защиты  прав частных инвесторов и механизмы государственной поддержки инвестиционной деятельности. Приняты республиканские законы  «Об инвестиционной деятельности в Республике Тыва» и «Об участии Республики Тыва в государственно-частных партнерствах». Утверждена Инвестиционная стратегия, определяющая инвестиционные приоритеты региона. Внедряется  Стандарт по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Создан Совет по улучшению инвестиционного климата — общественный совещательный орган, возглавляемый Главой республики и включающий в свой состав представителей органов исполнительной власти и местного самоуправления, территориальных подразделений федеральных органов, инвесторов, общественных объединений предпринимателей и экспертов.

            Определяющее влияние на экономический рост и повышение качества жизни в регионе окажет формирование в стране нормативной базы по созданию территорий опережающего развития (ТОРов). Её тестирование в пилотном режиме уже идёт на территориях Дальнего Востока. Затем законы о ТОРах будут распространены и на регионы Сибири. Инвесторы, работающие на территории Тувы, уже и сейчас имеют некоторые налоговые преференции, с созданием здесь зон опережающего развития инвестиционные привлекательность региона повысится многократно.

         Современная жизнь и перспективы развития республики во многом определяются внедрением новых информационных технологий.   Они обеспечивают принципиально новые возможности в обеспечении открытости и публичности власти, её диалога с населением и гражданским обществом.  Электронные проекты «Открытое правительство» и «Открытый регион»; «Народный бюджет» и «Народная инициатива»; специализированные сайты министерств и ведомств, краудсорсинг и электронное голосование по самым резонансным вопросам; электронные  очереди и многофункциональные центры по предоставлению государственных и муниципальных услуг уже прочно вошли в жизнь страны и регионов, будет определять её качество в будущем. Новые виды связи, коммуникаций, цифровое телевидение –  всё это уже обыденные реалии сегодняшнего дня Тувы, технологическая основа дня завтрашнего.

Заключение

Объективно в основе состоявшегося 100 лет назад протектората России над Тувой лежали разные и даже, на первый взгляд, несовместимые интересы. С одной стороны – устремленность государства российского к расширению своего влияния на востоке. С другой –   многовековая надежда маленького тувинского народа  на самоопределение, на обретение собственного жизненного пространства, своего дома. Величайшая ценность и уникальность этого исторического события в том, что каждая из сторон получила то, чего желала. При этом, несмотря на всю сложность пройденного пути, как Россия, так и Тува сумели обойти громадные риски, связанные с изменением миропорядка, удержаться от  таких крайностей, как  расизм, шовинизм и национализм, которых не избежали в схожей ситуации другие страны и народы. 

Сегодня, оценивая исторический факт протектората и его последствия с вековой высоты, есть все основания считать год его объявления годом рождения Тувы, закладки первых основ её государственности. Более того – 1914 год по праву может быть назван и годом рождения самого тувинского народа как нации, поскольку именно с протекторатом России, с её помощью разрозненный урянхайский этнос обрел национальную идентичность и достиг политической  целостности, официального признания исконной территории, культуры, языка и верований.

100 лет, минувшие с тех дней, были очень непростыми для союза Тувы и России, их народов. Не раз исторические обстоятельства подвергали его проверке на прочность – революциями, войнами,  распадом Советского Союза, системной дезинтеграцией всего постсоветского пространства, экономической депрессией.  Однако общий дом, выстроенный за столетие на фундаменте протектората, не только не  дал ни одной трещины – он стал крепче, выше, красивее. И это неоспоримое подтверждение тому, что выбор в пользу России, сделанный тувинским народом в 1914 году, был и остается единственно верным. Сегодня Тува – полноправный субъект Российской Федерации, динамично развивающаяся многонациональная республика, уверенная в своем будущем.  

Потенциал, заложенный  российско-тувинским союзом в начале прошлого столетия, не потерял актуальности и в эти дни, когда Россия кардинально пересматривает свои международные связи,  меняет ориентиры  внешней политики и экономики  с запада на восток, обращаясь к более активному сотрудничеству с азиатскими партнерами. В такой ситуации Тува, имеющая богатый исторический опыт многовекторных отношений с Китаем, Монголией, со странами буддийского мира, вполне может сыграть значимую роль. В частности, роль транзитного региона, обеспечивающего товарообмен между европейской частью России и дальневосточными странами, поставки в центральную Азию и Индокитай электроэнергии, угля, нефтепродуктов и газа. 

Многое уже делается, чтобы раскрыть этот потенциал и направить его на благо всей страны. Президент и Правительство России поддержали масштабные проекты республики, реализация которых упрочит позиции страны в Азии, а для Тувы станет решением труднейшей  задачи – подъема реальной экономики и, как следствие, повышения качества жизни населения. Новый виток индустриализации региона решит многие проблемы, и что особенно важно для республики, обеспечит приток россиян из других субъектов Российской Федерации. 

Тува в свою очередь сделает  все возможное, чтобы новые поколения росли в духе толерантности, готовыми к глубокой интеграции в российское общество: культурной, профессиональной, языковой. Залог тому –бесценный вековой опыт совместного проживания разных народов на тувинской земле в мире и согласии, то духовное и материальное наследие, которое оставили предшествующие поколения. Опираясь на этот прочный фундамент, многонациональному народу республики строить Туву нового столетия.