|
 В Интернете стала появляться противоречивая информация вокруг вопроса о доплатах к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Тыва и должности государственной гражданской службы Республики Тыва.
За разъяснениями мы обратились к министру труда и социальной политики Республики Тыва Людмиле Шангыровне Тас-оол.
С.В.: Людмила Шангыровна, поясните, пожалуйста, сложившуюся ситуацию по доплатам к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Тыва и должности государственной гражданской службы Республики Тыва.
Л.Ш.: В первую очередь надо отметить, что с 1 января 2016 года вступил в силу федеральный закон (№ 388-ФЗ от 29 декабря 2015 г.), направленный на совершенствование предоставления мер социальной поддержки, исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости.
Положения данного закона предусматривают возможность перераспределения объемов социальных выплат и льгот в пользу тех, кто в этом действительно нуждается. Это позволит значительно повысить эффективность оказываемых мер социальной поддержки. Нормы закона также дают регионам возможность самостоятельно уменьшить объемы социальных обязательств перед населением для уменьшения возникшего бюджетного дефицита путем установления дополнительных требований в виде критериев нуждаемости. Появляется возможность предусмотреть в отношении нуждающихся категорий населения дополнительные виды социальной поддержки, на которые до сих пор не хватало бюджетных ресурсов.
Например, в Республике Тыва около 4 тысяч детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; более 7 тысяч человек с ограниченными возможностями, которые действительно нуждаются в социальной поддержке.
Считаем, что денежные средства целесообразно направлять на софинансирование социальных программ на поддержку указанных категорий граждан. Согласно положению Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» органы государственной власти субъекта в пределах своих полномочий при решении вопросов социальной поддержки отдельных категорий граждан вправе устанавливать законами и иными нормативными правовыми актами субъекта критерии нуждаемости (положение введено Федеральным законом от 21.12.2013 № 371-ФЗ).
Кроме того, Верховный суд РФ, анализируя требования Бюджетного кодекса РФ, вынес определение (№ 83-АПГ15-15 от 2 декабря 2015 г.), согласно которому признание региона дотационным является объективным показателем, не позволяющим за счет собственных средств обеспечивать свои расходные обязательства.
Установление дополнительных материальных гарантий при недостаточности собственных средств бюджета не согласуется с принципами самостоятельности и сбалансированности бюджетов, не обеспечивает баланс частных и публичных интересов и противоречит требованиям федерального законодательства. В связи с этим дотационные субъекты, имеющие дефицит бюджета, не вправе назначать и выплачивать указанные доплаты. С учетом возможностей республиканского бюджета и установления расходных обязательств на основе принципов адресности и нуждаемости были признаны утратившими силу все нормативные правовые акты, которые ранее устанавливали доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Республики Тыва и должности государственной гражданской службы Республики Тыва.
Как указал Верховный суд Российской Федерации, доплата к государственной пенсии не являлась конституционной гарантией, т.к. устанавливалась субъектом РФ самостоятельно в связи с наличием дополнительных средств в бюджете субъекта, а не во исполнение требований какого-либо федерального закона. Следовательно, утратившие силу акты регионального законодательства не дают право на получение дополнительных доплат пожизненно, т.е. бессрочно.
С.В.: А как обстоят дела в других субъектах Российской Федерации?
Л.Ш.: Такая же ситуация во многих регионах. Например, Прокуратура Брянской области подала иск на Правительство области о прекращении выплат по доплатам к государственной пенсии в связи с тем, что регион дотационный.
В Омской области депутаты областного законодательного собрания проголосовали за приостановку доплаты к пенсиям бывшим госслужащим. По словам старшего помощника областного прокурора Евгения Завражного «Эти выплаты являются дополнительными и осуществляются за счет бюджета области. Это право субъекта должно обеспечиваться исходя из наполняемости бюджета. А бюджет Омской области уже много лет дефицитный, а ряд статей в нем недофинансирован».
Деньги для выплаты доплат к пенсиям депутаты предложили направить на социальные нужды. В частности, на жилье для детей-сирот.
(ОМСК, 17 марта 2016 г., РИА ФедералПресс).
|
|
Общество 
