В начале доклада Дина Оюн сообщила, что отчет основан на информациях председателей семи комитетов Хурала представителей,информации мэрии города по исполнению наказов избирателей и приоритетах, определенных на объединенном заседании комитетов.
Глава города подчеркнула, что ключевые направления работы этого года были определены в ежегодном Послании Главы Тувы Шолбана Валерьевича Кара-оола «Сплоченность, мобилизованность усилий, опора на внутренние ресурсы», представленном Верховному Хуралу в начале декабря 2015 года.
ОТЧЕТ
Главы г. Кызыла Д.И.Оюн
и Хурала представителей о результатах работы за период с 1 октября 2015 по 30 cентября 2016 года и задачах в работе
органов местного самоуправления городского округа на 2017 год
35-я очередная сессия
Хурала представителей г. Кызыла
30.09.2016 г. Кызыл
Городской зал заседаний
Уважаемые депутаты!
Уважаемые приглашенные!
В соответствии с Уставом
городского округа города Кызыла я сегодня на сессии представляю ежегодный отчет
Главы города и Хурала представителей 4-го созыва о работе за год – это период с
1 октября 2015 года по 30 сентября 2016 года и о задачах органов местного
самоуправления города на 2017 год.
Данный отчет основан на отчетах председателей семи комитетов
Хурала представителей, которые в рамках подготовки этой сессии были представлены
на комитетах, информации мэрии города по
исполнению наказов избирателей и приоритетах, определенных на объединенном
заседании комитетов, буквально вчера. То есть это такой коллективный труд.
Ключевые направления
работы этого года были определены в ежегодном Послании Главы Тувы Шолбана Валерьевича Кара-оола «Сплоченность,
мобилизованность усилий, опора на внутренние ресурсы», представленном
Верховному Хуралу в начале декабря 2015 года.
О том, как они
реализуются, я остановлю чуть позднее, а сейчас о главном в работе городского
парламента – нормотворчестве.
НОРМОТВОРЧЕСТВО
За прошедший с 1 октября 2015 года по 30
сентября 2016 года период были проведены 66
заседаний комитетов Хурала, 10 заседаний Совета Хурала, 10 объединенных
заседаний комитетов, на которые мы накануне сессии выносили вопросы, по
которым на профильных комитетах не могли вынести консолидированное решение, либо
эти вопросы требовали дополнительной проработки.
Мы дважды
за отчетный период использовали очень важный для конструктивного взаимодействия
представительного и исполнительного органов местного самоуправления формат
работы, введенный с 2014 года – это совместное
заседание Советов Хурала и Коллегии мэрии г.Кызыла. На них мы обсуждали
вопросы: систематизации пассажирских перевозок в городе в рамках реализации Федерального
закона № 220-ФЗ, проекта расчистки и дальнейшего благоустройства территории
реки Тонмас-Суг, разработки Стратегии социально-экономического развития города
на 10 лет,
дополнительные меры по пополнению доходной базы бюджета и более
систематизированному учету муниципальной собственности, полноте поступления
средств от ее использования.
Было проведено более 20 совещаний на уровне Главы города по
решению текущих проблем городского округа.
За отчетный период мы провели 10 сессий Хурала представителей города
Кызыла. Они носили максимально открытый характер, проводились с большим кругом приглашенных:
это и представители Мэрии, республиканских и федеральных органов власти,
общественных организаций, коллег из Верховного Хурала, избранных по городу
Кызылу.
Мы приняли на сессиях 123 правовых акта Хурала, в т.ч. 103 решения, 20
постановлений, из них 64 – нормативного
характера и 29 – ненормативного характера. Из принятых правовых актов 69 (это 53%) были разработаны и внесены Мэрией Кызыла, 49 ( 40%) – Главой города и
депутатами, 9 (7%) инициированы Прокуратурой города.
Принято 51 постановление Главы города, из них 15 постановлений о проведении
публичных слушаний, 33 – с решениями о награждении, остальные – о проводимых в
городском округе мероприятиях и конкурсах.
Вся эта работа широко освещалась в
средствах массовой информации, за что мы искренне благодарим журналистов
республики, руководство СМИ. Иначе было бы очень сложно доносить информацию о
нашей работе до избирателей.
НОВЫЕ ГЕРБ И ФЛАГ ГОРОДА
Первое, на что я бы хотела обратить внимание, – мы завершили начатую в мае 2015
года работу по разработке и принятию новых официальных символов столицы Тувы.
30 марта 2016 года на 31-й очередной сессии Хурала
представителей г. Кызыла депутаты города единодушно поддержали выбранныe
городской Комиссией по официальным символам новые герб и флаг города Кызыла,
в которых удалось «застолбить»отличительные
особенности Кызыла – обелиск «Центр Азии» и то, что здесь при слиянии Большого
и Малого Енисея рождается великая река, которая несет свои воды через всю
страну. Эти ключевые достопримечательности автор – художник и компьютерный
дизайнер Шолбан Биче-оол– передал образно, не «дословно», что
как раз и требует Геральдический совет при Президенте Российской Федерации, с
которым мы в течение года вели активную переписку, консультации.
Полтора месяца назад мы
получили Свидетельства о включении новых герба (№ 11011) и флага (№11012) города Кызыла в регистр официальных символов городов России
за подписью председателя Совета, Государственного герольдмейстера Георгия
Виллинбахова и торжественно передали их в День города на хранение в Мэрию
Кызыла.
Поздравляю
всех с завершением этой важной работы, мы уже и в печатях и бланках перешли на
новый герб. Окончательный переход города
на новые символы завершится с боем курантов в новогоднюю ночь.
ИЗМЕНЕНИЯ В УСТАВ
В отчетный период мы дважды вносили изменения в Устав города, наш главный документ. Эти поправки прошли
процедуру публичных слушаний, проведенных специальной комиссией во главе с
Дмитрием Калчановичем Донгаком на базе Общественной приемной Хурала
представителей.
Поправки в Устав были внесены для приведения
в соответствие с принятыми 187 и
303 Федеральными законами, внесшими изменения
в вопросы местного регулирования и направленные на противодействие коррупции.
В муниципальные
полномочия добавились:
- обеспечение
условий для развития на территории городского округа школьного спорта;
-
кроме того теперь муниципалитет не полностью, а лишь участием отвечает за деятельность
по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию,
захоронению твердых коммунальных отходов;
-
и еще одно полномочие – осуществление мероприятий
в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом
"Об основах системы профилактики правонарушений в Российской
Федерации."
В рамках антикоррупционных поправок в статью 18 Устава г.Кызыла введено
дополнительное основание для досрочного
прекращения депутатских полномочий за несоблюдение ограничений, запретов,
неисполнение обязанностей, установленных Федеральными законами «О
противодействии коррупции», «О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», «О запрете отдельным
категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные
средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории
Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми
инструментами».
В
этом году впервые все депутаты Хурала,
исполняющие обязанности не на постоянной основе, в соответствии с данными
изменениями представили ежегодные сведения о своих доходах, расходах, об
имуществе и обязательствах имущественного характера, а также эти сведения о своих супругах и детях. Эта
информация размещена на сайте городского округа mkyzyl.ru/
Изменениями
в Устав города оговорена также новая антикоррупционная
норма – об обязательном информировании о получении депутатами горхурала в
связи с их депутатской деятельностью
подарков, их сдачи, оценки и возможного выкупа с зачислением средств от
реализации в бюджет.
Нами
введена в Устав норма о сроке полномочий депутатского корпуса в 4 года, которая будет действовать для
депутатов Хурала уже 5-го созыва. А также положение о том, что одно и тоже лицо не может замещать должность Главы
города либо должность мэра города более
двух сроков подряд.
И
последние поправки в Устав города были внесены в августе. Они предусматривают,
во-первых, ответственность органов местного
самоуправления, депутатов, Главы города перед населением, во-вторых возможность
досрочного роспуска хурала за непроведение правомочного заседания в течение
трех месяцев подряд. Это, мы помним, эхо парламентского кризиса в Туве в
2006 году, когда почти полгода не работал Верховный Хурал Тувы, что в итоге
привело к поправкам в федеральное законодательство в отношении региональных
парламентов. А теперь – и в отношении представительных органов местного
самоуправления.
ИЗМЕНЕНИЯ В
ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
В отчетном году мы дважды на сессиях по итогам
Публичных слушаний, которые проводила комиссия во главе с Аясом Леонидовичем
Лопсаном, вносили изменения в Правила
землепользования и застройки городского округа – второй по значимости
документ в иерархии градостроительных документов после Генерального плана.
Всего было
внесено 26 поправок:
из них 17 – по заявлениям Департамента архитектуры, градостроительства и
земельных отношений, в т.ч. 11 – под комплексное освоение для многоэтажного
жилищного строительства, 5 – под зону озеленения и еще одно – для строительства
офисного центра.
Пять поправок
касались изменения на зону индивидуального жилищного строительства – по трем из
которых обратились граждане, по одному – ООО «Восток», еще одно – это
исполнение решения суда по обращению ООО «Энергостройсервис».
Четыре поправки
касались изменения на зону делового, общественного и коммерческого назначения, в т.ч. 2 – по заявлениям граждан для строительства
магазинов, еще два от юридических лиц – на строительство гостиницы и торгового
центра.
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
ИНИЦИАТИВЫ В ВЕРХОВНЫЙ ХУРАЛ
Город
остается одним из самых активных муниципальных участников законотворческого
процесса на уровне республики. Хуралом представителей Кызыла за отчетный период
было внесено в Верховный Хурал Тувы шесть законодательных инициатив,
пять из которых разработаны Мэрией и
одна – Хуралом представителей:
Коллегами из Верховного Хурала отклонена на основании позиции
Прокуратуры Тувы наша поправка в Закон «О порядке ведения органами местного
самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма». Предлагалось установить в
числе требований – не менее чем 5-летний
«ценз оседлости» в городе Кызыле, однако, прокуратура выступила против.
Верховный Хурал Тувы поддержал изменения в Кодекс об административных
нарушениях, которые увеличивают ответственность
за торговлю в неустановленных местах, нарушение
утвержденного маршрута или графика движения транспортных средств общего
пользования,
провоз в пассажирском транспорте
общего пользования взрывоопасных, легковоспламеняющихся, отравляющих, едких и
зловонных веществ, нарушение
требований к оборудованию транспортных средств общего пользования
отличительными знаками. Эта норма закона вступила в силу в августе этого года,
за что особая благодарность нашим коллегам из республиканского парламента.
Принята поправка в закон «О реестре должностей муниципальной службы в
Республике Тыва», которая помимо должностей главных специалистов в Хурале
представителей города предусматривает должности «начальника отдела» и
«заместителя начальника отдела», то есть помогает выстроить небольшую
управленческую вертикаль в Аппарате хурала без увеличения штатной численности и
расходов на содержание Аппарата.
Очень важная востребованная населением законодательная инициатива была
разработана Мэрией по внесению изменений в Закон Республики Тыва «О
государственном регулировании розничной продажи алкогольной продукции и об
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции на территории
Республики Тыва». Поправки напрямую
запрещают торговлю спиртным в помещениях, расположенных в многоквартирных домах
и пристроенных к ним зданиях. Закон был принят Верховным Хуралом и уже с
конца апреля эффективно применяется. Люди обращаются с благодарностью, а это дорогого
стоит! Спасибо большое правоохранительному блоку мэрии за инициативность.
Законопроект
об изменении границ городского округа в эти дни рассматривается профильным
комитетом Верховного Хурала. Напомню, что поправками в Закон Республики Тыва «О статусе муниципальных образований
Республики Тыва» территория городского округа прирастает землями Кызылского кожууна в районе объездной дороги и Пий-Хемского
кожууна – Вавилинским затоном, который уже давно воспринимается как
городская территория. Мы понимаем, что вопрос изменения границ – это вопрос развития
города. Сегодня свободных земель в черте города – практически нет. И если земли
присоединяемого Вавилинского затона практически все уже распределены
администрацией Пий-Хемского кожууна, то южное направление Кызыла выглядит
вполне перспективным.
Архитектурный
блок Мэрии представлял депутатам свое видение развития данной территории,
однако, это были пока лишь красивые эскизы, а нужна более четкая проработка
вопроса и понимание развития южной части столицы, с экономическими расчетами, в
том числе с учетом модернизации аэропортового комплекса Кызыла. И это, на мой
взгляд, должно быть обязательно включено
в Стратегию развития города до 2025 года, над которой начата серьезная работа.
И еще одна законодательная инициатива
Кызыла была возвращена Верховным хуралом – и в настоящее время находится на доработке в
Мэрии Кызыла. Это изменение в Закон Республики Тыва «О
муниципальном жилищном контроле и порядке взаимодействия органов муниципального
жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора Республики
Тыва», которая предусматривает возможность муниципального контроля и в тех
домах, где не все жилые помещения находятся в муниципальной собственности.
Вот эта реально работающая
парламентская вертикаль – от местных хуралов до Верховного Хурала и депутатов
Государственной Думы, которых благодаря консолидированному голосованию
избирателей Тувы мы имеем двоих! – дорогого стоит!
РАБОТА ПО МНОГИМ
НАПРАВЛЕНИЯМ
Активно работали в
отчетный период все комитеты Хурала представителей, за что я благодарна своим
коллегам. Это непосредственно и работа в комитетах, выездные контрольные
мероприятия, публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности и
обеспечения общественной безопасности, первый в истории Тувы конкурс ледовых
скульптур у центра Азии, конкурс «Цветущий Кызыл», в который включается все
больше активных кызылчан, конкурс «С комфортом по маршрутам города», который
помог более четко разъяснить требования нового федерального закона и
собственникам маршрутных такси, и пассажирам, наши многочисленные субботники
(мы понимаем, что личный пример депутатов для горожан – это важно!), дежурство
в ДНД на Левобережных дачах, социальные акции и спонсорская помощь, побратимские
связи с другими городами и муниципалитетами
и многое-многое другое. Все это не вместилось бы в этот отчет,
ограниченный во времени.
Эти мероприятия
представлены в Отчетах председателей
всех 7 комитетов, которые были заслушаны
на заседаниях комитетов накануне этой сессии, и будут размещены на сайте
городского округа mkyzyl.ru в разделе «Хурал
представителей».
А я бы хотела для
экономии времени остановиться только на
двух направлениях работы депутатского корпуса Кызыла, которые были для нас
во многом приоритетными в третьем году работы Хурала 4-го созыва.
НАКАЗЫ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Во-первых, это тесная связь с населением, заточенность
на нужды людей, постоянные приемы граждан, работа с наказами избирателей.
За прошедший год
депутатами Хурала представителей было лично
принято 295 человек. Из них – 129 человек пришли на личный прием Главы города, который
проводится по четвергам. И 166 –
обратились в Общественную приемную Хурала представителей и были приняты
депутатами округа. Мы также провели на базе Общественной приемной три
тематических приема граждан – по земельно-имущественным вопросам.
По отчетам, которые
ведет Аппарат Хурала, больше всего приемов граждан в Общественной приемной провели Аяс Леонидович Лопсан – принял 42 человека,
40 – Дмитрий Калчанович Донгак, 26 – Роман Сергеевич Поманисочкин, 13 – Наталья
Дожулдеевна Ондар.
Одно из важнейших
направлений депутатской работы – наказы избирателей. Их исполнение – это главное
мерило нашей работы – по ним нам держать отчет перед кызылчанами по итогам
5-летнего срока полномочий!
Напомним, что сразу после избрания
в сентябре 2013 года Хуралом представителей 4-го созыва вместе с мэрией началась
проработка полученных наказов. 437
наказов избирателей были обобщены, утверждены в
постановлении Хурала представителей г.Кызыла
№ 6 от 19.03.2014г. и направлены в мэрию г.Кызыла для исполнения. Была создана комиссия по работе с
наказами избирателей, которую возглавила депутат Сылдыс Орлановна Хертек.
Комиссией очень
тесно совместно с руководством и специалистами мэрии регулярно рассматривался
ход исполнения наказов с целью их актуализации, снятия с контроля или принятия
дополнительных решений.
Комиссия в этом году вышла
с инициативой более системной работы по
исполнению наказов, формированию полной нормативно-правовой базы для этого
ключевого направления работы представительного органа власти. В феврале
2016 года Хуралом представителей города было разработано и утверждено Положение
о наказах избирателей города Кызыла, впервые
определяющее понятие «наказ» как
одну из форм выражения и реализации воли населения, непосредственного участия
граждан в решении вопросов местного значения. Положение устанавливает порядок
внесения наказов, их учета и обобщения, рассмотрения
и выполнения, в том числе
финансирования, а также меры по осуществлению контроля за их выполнением.
В
ходе прошедшей в первом полугодии 2016 года масштабной инвентаризации наказов,
которую провели депутаты совместно с мэрией с выездом на объекты, – по предложению мэрии, было снято с контроля 280
наказов. Признаны выполненными 240 наказов. Из них в сфере
жилищно-коммунального и городского хозяйства
– 78 наказов,
в части реконструкции и ремонта улично-дорожной сети Кызыла – 48,
по вопросам благоустройства города, уличного освещения, общественного
транспорта – 27, установки в жилых кварталах детских площадок – 16.
В частности, отремонтировано дорожное полотно ул.
Красноармейская (в т.ч. реконструировано освещение данной улицы и организованы
новые парковочные места); реконструирован
светофорный
объект на перекрестке улиц Рабочая – Чульдум; установлен светофор
перед коммунальным мостом на ул. Абаканская.
По 71 наказу гражданам-заявителям были даны разъяснения в соответствии
с законодательством. 40 наказов (или пожеланий),
высказанных горожанами,
не могли быть выполнены по объективным причинам. В большинстве своем это наказы, реализация
которых идет вразрез действующему федеральному и региональному законодательству
(например, оформление незаконных сделок с земельными участками, установка
пешеходных переходов, светофоров в местах, где это противоречит ГОСТам и другим правовым актам), или связаны с неоправданно большими материальными
и финансовыми затратами.
В
июне этого года в результате совместной работы
мэрии и депутатов на сессии Хурала решением № 254 был утвержден перечень из 157 наказов избирателей.
А уже в августе опять же сессионно был утвержден план-график исполнения
данных наказов с конкретными мероприятиями, сроками, финансированием. Из 157 наказов 55 запланировано
для выполнения до конца 2016 г., в том числе грейдерование
дорог на 16 улицах, установка 30
детских площадок во дворах многоквартирных
домов, ремонт уличного освещения
на 10 улицах, ямочный ремонт асфальта на 3 улицах, ремонтно-восстановительные
работы по ул. Межмикрорайонная и
др.
Ремонтно-восстановительные
работы по ул. Межмикрорайонная уже начаты. Также начато строительство уличного
освещения
по ул. Полигонная в мкр. Спутник и на
ул. Московская.
4 октября начнется установка детских площадок.
При внесении к началу
октября проекта бюджета города на 2017 год и плановый период 2018, 2019 годов
мы договорились, что этот главный финансовый документ уже будет содержать исполнение
наказов в 9 муниципальных программах.
Уважаемые коллеги! Мы приняли
самое активное участие в проведении избирательной кампании по выборам Главы
Республики Тыва, депутатов Государственной Думы. Депутаты Хурала участвовали в 98 встречах, на которые пришли почти
7500 избирателей.
В моем активе – 28
встреч, в числе самых активных депутатов – Роман Сергеевич Поманисочкин (21
встреча), Наталья Анатольевна Масленникова (16), Аяс Леонидович Лопсан (12)
Были выявлены самые
кричащие проблемы города – дефицит мест
в детских садах, плотность классов в городских школах, ремонт дорог, низкое
качество пассажирских перевозок и другие. Прозвучавшие в ходе кампании конкретные наказы
избирателей теперь требуют проработки, формирования плана мероприятий по их
исполнению, просчета финансовых затрат и механизмов реализации. И
соответственно включения дополнительным перечнем в уже сформированный список.
Это очень важное направление работы и я прошу, уважаемый
Уран-оол Алдын-оолович, к 20 октября внести перечень дополнительных наказов в
Хурал представителей и далее нам совместно с комиссией по наказам отрабатывать
их план-график исполнения и встраивания в бюджетный процесс города.
БЮДЖЕТ
Главная задача на этот
год была продиктована Посланием Главы Тувы Шолбана
Кара-оола «Мобилизованность.
Сплоченность. Опора на внутренние ресурсы», представленном Верховному
Хуралу Тувы в декабре 2015 года.
В ней один из
главных посылов к властям всех уровней – это поиск и мобилизация внутренних
ресурсов: людских, финансовых, организационных, инвестиционных.
Вся жизнь нашего
родного города – от заработной платы работников бюджетной сферы, разработки
градостроительных регламентов до уборки конкретной улицы и замены лампочек на
уличных фонарях прописана в бюджете городского округа на текущий год – либо
отдельной строкой, либо мероприятием в муниципальной программе, или одним из
поручений в технических или муниципальных заданиях для наших бюджетных
учреждений и МУПов. И то, как мы сбалансированно составим этот документ, соотнеся
расходы с доходами, эффективно выстроим бюджетный процесс, и будет диктовать наш
городской ритм жизни.!
Бюджет города Кызыла на 2016 год мы приняли 30
декабря 2015 года в следующих основных параметрах: по доходам 2 млрд. 326 млн, расходам – 2 млрд. 345
млн. и с дефицитом бюджета в 18 млн. рублей. За прошедшее полугодие в него
уже дважды вносились изменения, дополнительные субсидии и субвенции из
республиканского бюджета, внутренние перераспределения.
Отмечу, что в их
числе и проведенная в мае этого года оптимизация
расходов на содержание Хурала представителей на 831 тысячу рублей –
средства были направлены на дополнительную установку детских площадок. С начала
октября, как я уже сказала, во дворах Кызыла начнется установка 30 детских площадок.
Также хочу
обратить внимание, что начиная с 2012 года расходы на содержание Хурала
представителей постоянно снижаются и за три предыдущие года сокращения
составили в общей сложности 22 процента.
Для
того, чтобы уйти от порочной практики задержки исполнения бюджетных
обязательств со стороны муниципалитета по той же заработной плате бюджетникам,
отчислениям во внебюджетные фонды, платежам за ЖКХ, на которые депутаты
обращали внимание в 2014-2015 годах – мы в течение 2015 года очень тесно
взаимодействовали, как с Мэрией города, так и Министерством образования и
Министерством финансов республики.
Частично
ситуация выправлена и критических ситуаций прошлого года, которые выносились на
бурные обсуждения общественности, профсоюзов, в этом году, слава Богу, не
допускалось. И это радует. Но работу по более четкому соотнесению расчетов
Департамента финансов мэрии фонда по заработной плате педагогического
сообщества Кызыла с цифрами субвенций, которые рассчитывает Минобразования Тувы
совместно с Минфином надо продолжить. Есть расхождения и значительные. Надо
понять, почему.
Несбалансированность
бюджета в 2015 году и непринятие со стороны мэрии эффективных мер по пополнению
доходной базы бюджета выразились в итоге в
решении № 235, которое по итогам заслушивания отчета об исполнении бюджета за
год приняла сессия Хурала представителей 18 мая 2016 года. В нем депутаты отметили
недостаточную работу мэрии и хурала по планированию
бюджета городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» и недостаточную работу Мэрии города Кызыла по обеспечению исполнения
бюджетных обязательств.
Наличие резервов в доходной базе города было выявлено,
в частности, и ходе проверок полноты поступлений платежей за аренду земельных
участков, арендных платежей за нестационарные объекты, которые провела
Контрольно-счетная палата города. Отсутствие надлежащего учета, своевременного
начисления платежей, их взимания и меры по налаживанию этой работы обсуждались
на совместном заседании Советов Хурала и Коллегии Мэрии, продолжение, кстати,
довольно эмоциональное, было и вчера на объединенном предсессионном заседании
комитетов.
Уважаемый
Уран-оол Алдын-оолович! Коллеги! Мы вчера также договорились, что вопросы пополнения доходной базы,
сбалансированности городского бюджета станут ключевыми в работе городских
властей в 2017 году.
Это в том числе и поддержка малого и
среднего бизнеса, возможности для развития экономики города. На это, в
частности, направлены принятые в марте на сессии Хурала поправки в Положение о порядке
планирования приватизации муниципального имущества городского округа. Теперь в
этом документе предусмотрено оказание имущественной поддержки субъектам малого
и среднего предпринимательства, арендные каникулы на период строительства.
Хуралом представителей введена льготная ставка
единого налога на вмененный доход в размере 10 процентов для впервые
зарегистрированных после 1 июля 2016 года налогоплательщиков, занимающихся
бытовыми, ветеринарными, рекламными услугами, общественным питанием.
На более скрупулезную работу с бюджетом
нацелены разработанные депутатами и принятые
месяц назад поправки в бюджетный процесс города, которые помогут обеспечить в
полной мере реализацию программно-целевого метода исполнения бюджета, то
есть четко понимать эффективность бюджетных расходов.
О ДРУГИХ ОСНОВНЫХ ПРИОРИТЕТАХ В ЖИЗНИ ГОРОДА И РАБОТЕ
ГОРОДСКИХ ВЛАСТЕЙ
Это были два
ключевых направления нашей работы, помимо которых был целый ряд охватывающих
значительный круг людей инициатив и мероприятий Хурала. Только
благотворительная помощь депутатов Хурала по 21 обращению организаций и частных
лиц составила 227 тысяч рублей. О всей нашей многогранной депутатской работе подробно
рассказывали журналисты, за что мы вам очень благодарны. Напомню, что эта
информация есть также в Отчетах семи комитетов Хурала представителей.
А теперь о
приоритетах следующего года в жизни городского округа, на решение которых будут
нацелены представительный и исполнительный органы местного самоуправления
Кызыла. Мы их определили совместно:
1. Это, как уже
говорилось, эффективная работа по
обеспечению доходной части города, формирование проработанного
сбалансированного бюджета и безоговорочное следование принятому документу.
2.
Нужны качественные
изменения в работе по обеспечению безопасности людей. В том числе и
за счет наращивания парка систнем видеофиксации, более эффективной работы
полиции, ее дежурной части, взаимодействия с общественными институтами, уход от
формализма в работе ДНД. Люди должны чувствовать себя защищенными.
3.Выстраивание комфортной
для людей системы пассажирского транспорта. Это был самый острый вопрос в
ходе прошедшей выборной кампании на встречах в городе. Здесь нам в помощь долгожданный
вступивший в июле 220 Федеральный закон,
который очень жестко регламентирует взаимоотношения в этой сфере, подвигает
частного пассажироперевозчика, а их сегодня большинство, действовать в рамках
закона, выходить на линию с заключенными договорами на руках, картами-схемами
маршрутов, оборудованием системой ГЛОНАСС. А муниципалитету – отслеживать
выполнение взятых собственником обязательств. На деле наши отношения все еще на
уровне уговоров, а исполнение закона – формализовано отчетами о заключенных
договорах (пока только 270! Из более чем 500 пассажироперевозчиков). Департамент
городского хозяйства должен создать диспетчерскую службу! Иначе, зачем
договора, если никто не сможет это отследить и привлечь за их неисполнение к
ответственности. Нужна совместная с Минэкономики и Миндортрансом Тувы
проработка механизма субсидирования предпринимателей, предоставляющих
услуги пассажироперевозок, для приобретения новых единиц более просторных транспортных
средств, в том числе с использованием программы утилизации. Нужно поднимать на
ноги Кызылгортранс и стараться вписаться в федеральные программы по
субсидированию пассажирского транспорта и коммунальной техники на газовом
топливе. В общем, нужно решать, а не констатировать, что проблемы есть.
4.
Нам крайне необходимо построить
в 2017 году, кстати, объявленном в России Годом Экологии, соответствующий всем
стандартам Полигон бытовых отходов. И уже сейчас – толкаться по этому
финансовоемкому вопросу вместе с Минприроды Тувы в федеральных министерствах и
ведомствах, задействовав обновленную мощную команду лоббистов Тувы в
Государственной Думе и Совете Федерации. На мой взгляд, нужна и мощная
городская информационная кампания среди населения, соответствующая девизу года,
– чтобы поднять нашу общую экологическую культуру, выстроить эффективную систему
утилизации отходов.
5.
Нужно определиться со
статусом Левобережных дач и их границами, довести до логического конца работу
по разработке проектов межевания территорий, постоянного контроля за этим
микрорайоном со стороны правоохранительных органов, проводить социальную
работу с населением.
6.
Обращаем внимание мэрии на назревшую необходимость внесения
изменений в Генеральный план города, принятый в 2011 году. Принятое нами изменение
границ города диктуют поправки в этот градостроительный документ, но нужно не
только закрепить их постфактум, а все же еще заново посмотреть перспективы
развития города, в том числе и в увязке с принятым Правительством России Планом
социально-экономического развития Республики Тыва до 2025 года. При этом
обращаю внимание, что первоочередно техническое задание для этой работы. Оно не
должно быть рамочным, а должно отражать наши приоритеты, интересы горожан и
обсуждаться с участием депутатского корпуса, общественности, чтобы
разработанный по нему документ не стал мертворожденным ребенком, а был живым,
определяющим развитие города.
7. Социальный
блок мэрии выходит с инициативой проработать в следующем году и начать
строительство круглогодичного
стационарного лагеря для детского отдыха в районе Серебрянки. Думаю, это
стоит поддержать.
8. Городу
необходимо новое кладбище. Поэтому нужно в 2017 году начать выбор места и
разработку его проектно-сметной документации.
Под эти задачи считаю важным Мэрии структурно перестроиться и взять на
вооружение предложенный Главой Республики Шолбаном Валерьевичем Кара-оолом в
Послании принцип проектного управления. Когда есть конкретный проект, команда,
которая его выполняет, начало, план-график реализации, завершение и конкретный
итог. Готовы депутатским корпусом
активно участвовать в этой работе.
И, конечно, мы понимаем, что эти годичные приоритеты не снимают с повестки
текущую работу по всем остальным направлениям: в первую очередь, в области образования,
внятной градостроительной политики, создания новых зеленых зон, борьбы с
загазованностью в зимний период, расчистки русла реки Донмас-Суг, более
жесткого контроля за деятельностью управляющих компаний и в целом создания
комфортной среды проживания для кызылчан.
В решении текущих задач мы не должны забывать видеть перспективу, иначе
собьемся с курса. Поэтому нам очень важен новый документ – Стратегия развития
города до 2025 года, костяк которой серьезно проработан и составлен Мэрией
столицы.
Наша задача – сформировать документ, который будет, во-первых, открывать
новые перспективы столицы Тувы, задавать вектор развития, то, к чему мы
стремимся, а во-вторых, раскрывать механизмы, за счет чего мы сможем достичь
этих целей.
И, конечно, в нашей работе – быть на постоянной связи с кызылчанами,
которые все более активно участвуют в общегородских проектах. Один из ярких примеров - возведенный благодаря огромной народной поддержке – памятник
Тувинским добровольцам, реконструированный сквер. Это не просто новая
достопримечательность. В этом монументе – связь поколений, высокий дух народа,
который, сплоченно, объединившись, может все!
Вперед, Кызыл!
Спасибо за внимание!
Общество 
