ПРОЕКТ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА «ГОРОД КЫЗЫЛ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА»

ДО 2025 ГОДА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Кызыл

2016 г.
Оглавление

 

ВВЕДЕНИЕ. 4

РАЗДЕЛ 1. ОЦЕНКА ДОСТИГНУТЫХ ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЫЗЫЛА.. 5

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДА.. 5

1.1. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДА КЫЗЫЛА.. 6

1.1.1.Структура экономики. 6

1.1.2. Промышленность. 9

1.1.3. Транспорт и связь. 12

1.1.4. Инвестиционная деятельность и строительство. 15

1.1.5. Потребительский рынок. 17

1.1.6. Малый и средний бизнес. 20

1.1.7. Бюджет города Кызыла. 21

1.1.8. Муниципальное имущество. 24

1.2.АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ГОРОДА КЫЗЫЛА.. 28

1.2.1. Население, демографическая ситуация. 28

1.2.2. Уровень жизни и рынок труда. 30

1.2.3.Социальная защита населения. 33

1.2.4. Образование. 36

1.2.5. Молодежная политика и спорт. 41

1.2.6. Культура. 43

1.2.7. Туризм.. 44

1.3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФАСТРУКТУРЫ.. 45

1.3.1. Жилищно-коммунальное хозяйство. 45

1.3.2. Улично-дорожная сеть. 50

1.3.3. Благоустройство территории города и окружающая среда. 52

1.4. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЫЗЫЛА 54

1.5. ОЦЕНКА КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЫЗЫЛА.. 58

РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЫЗЫЛА.. 66

2.1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЫЗЫЛА ДО 2025 ГОДА 66

2.2. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЫЗЫЛА.. 69

2.2.1. Направление 1. Развитие производственно- экономического и инвестиционного потенциала. 69

2.2.2. Направление 2. Модернизация городской среды и инфраструктурное развитие. 72

2.2.3. Направление 3. Развитие социальной сферы и создание условий для улучшения качества жизни. 84

2.2.4. Направление 4. Совершенствование муниципального управления. 90

РАЗДЕЛ 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ, ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЫЗЫЛА.. 90

3.1. Сроки и этапы реализации Стратегии развития города Кызыла. 90

3.2. Индикаторы (целевые показатели) решения задач и достижения цели Стратегии по направлениям.. 91

РАЗДЕЛ 4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ.. 96

РАЗДЕЛ 5. ОЦЕНКА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ 103

РАЗДЕЛ 6. ИНФОРМАЦИЯ О МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММАХ ГОРОДА КЫЗЫЛА.. 103

РАЗДЕЛ 7. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ.. 104

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Стратегия социально-экономического развития городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» до 2025 года (далее - Стратегия) определяет цели и задачи муниципального управления и социально-экономического развития городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» « на долгосрочный период.

Стратегия позволяет упорядочить и распределить ограниченные ресурсы города более эффективным образом и имеет большое значение:

-- для органов местного самоуправления – формулирует понятные, четкие, разделяемые горожанами ориентиры их деятельности;

-- для горожан – дает возможность сообщить о своем видении перспектив развития города, принять участие в работе над их реализацией;

-- для бизнеса служит ориентиром для развития бизнес-идей;

-- для более высоких уровней власти является инструментом при принятии соответствующих решений в развитии региона.

Важна она и для нашего внешнего окружения: потенциальных инвесторов, получающих уверенность в сохранении намеченного курса развития экономики города, для людей, желающих связать свою жизнь с городом Кызылом.

Принадлежность муниципальных образований к единому экономическому, политическому, правовому пространству страны, подчинение общефедеральной социально-экономической стратегии развития предполагают диалог муниципального образования с Правительством Республики Тыва, необходимость представлять и защищать экономические интересы города, а также конкуренцию между городами за привлечение инвестиций и налогоплательщиков на свою территорию.

Стратегия социально-экономического развития города Кызыла до 2025 года (далее - Стратегия) разработана в соответствии с Порядком разработки, корректировки, мониторинга и контроля за реализацией разработки стратегии социально-экономического развития городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», утвержденного постановлением мэрии г. Кызыла от 15.10.2015 г. №1096 и основывается на положениях ключевых стратегических документов Российской Федерации и Республики Тыва:

1. Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике»;

2. Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»;

3. Бюджетного кодекса РФ;

4. Федерального Закона от 28.06.2014 №172-ФЗ «О стратегическом планировании в РФ»;

5. Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

6. Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.08 № 1662-р;

7. Стратегией социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года;

8. Устава города Кызыла.

Цель разработки Стратегии – повышение уровня и улучшение качества жизни горожан – путем определения перспектив развития, повышения устойчивости экономической базы и эффективного решения проблем местного значения и позволяющий минимизировать и/или устранить проблемы, препятствующие развитию и реализовать потенциальные возможности города.

Для достижения этой цели в Стратегии развития города Кызыла:

- поставлена главная цель, определены задачи, основные направления и показатели их достижения;

- проведен анализ экономического и инвестиционного потенциала г. Кызыл;

- сформирован перечень мероприятий и механизмов реализации Стратегии развития г. Кызыла.

РАЗДЕЛ 1. ОЦЕНКА ДОСТИГНУТЫХ ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЫЗЫЛА

 

ХАРАКТЕРИСТИКА ГОРОДА

 

Город Кызыл был основан в1914 году сразу после вхождениякрая Урянхайпод протекторат России под названиемБелоцарск; в1918 годув связи с революцией и антимонархическим движением был переименован вХем-Бельдир, а в1926 году— в Кызыл.

С1921 годагород являлся столицейТувинской Народной Республики, затем с1944 года—Тувинской автономной областиРСФСР, c1961 года—Тувинской АССРи с1991 года—Республики Тыва.

Географическое положение: Город Кызыл – столица Республики Тыва расположен вТувинской котловине, у слияния двух рек— Большого Енисея и Малого Енисея, образующих в результате р.Енисей, в 390км от железнодорожной станцииМинусинск. Город располагается в точке географического центра Азии.

Геоэкономическое положение: Специфика Республики Тыва и ее столицы в том, что территория вытянута на юге Сибири по границе с Монголией и при этом она отделена с запада, севера и востока от остальных регионов Сибири горными хребтами, что затрудняет развитие транспортных коммуникаций и экономическую интеграцию хозяйства в экономику Сибири и страны.

Климатические условия: Город Кызыл приравнен к районамКрайнего Севера. Климат Кызыла сухойрезко континентальный. Существенное влияние на климат оказывает нахождение вкотловине. Зима (ноябрь-март) суровая, малоснежная (10—20 см), безветренная. Оттепели исключены. Средняя температура января −28,6°C (морозы до −54°C). Весна короткая. Начинающиеся во второй половине марта дневные оттепели приводят к быстрому сходу снежного покрова к концу месяца. Однако даже в апреле при отсутствии снега температура опускается по ночам до −20°C. В мае быстро устанавливается жаркая погода. Лето жаркое, иногда наблюдаются длительные засухи. Основная масса осадков приходятся на летний период. В мае-июле возможныпыльные бурииураганы. В августе нередки обильные ливневые осадки, обусловленные Тихоокеанскими циклонами, проникающими сюда со стороны Монголии. В первых числах сентября наблюдаются первые заморозки, хотя днём погода ещё довольно тёплая. До конца сентября наблюдается листопад. В октябре-ноябре до установления снежного покрова суточная температура опускается ниже 0°C (до −20°C), что делает невозможным выращиваниеозимыхи многих плодово-ягодных сельскохозяйственных культур. Снежный покров устанавливается в первой декаде ноября, за чем следует резкое снижение температур до −20°C и ниже.

Территория: Кызыл вместе с пригородами занимает площадь 200,4 кв. км.

Административно - территориальное деление: Город состоит из нескольких микрорайонов: Центральный, Горный, Южный (Горный и Южный— самые молодые микрорайоны города), Восточный и Правобережный; кроме того, к городу относится 3 удалённые части:Строитель— находится в промышленном западном районе города,Спутник— самый южный район города иКызыл— самый восточный район города (другое название— Ближний Каа-Хем), граничащий сКаа-Хемом, или, как его называют, Дальним Каа-Хемом. На границе расположено самое большое предприятие республики иТЭК—Кызыльская ТЭЦ.

Население: на 01.01.2016 г. – 115871 человек (36,4 % от численности населения Республики Тыва). На 1 января 2016 года по численности населения город находился на 144 месте из 1112 городов Российской Федерации. Город Кызыл имеет относительно высокую плотность заселения – 568,8 чел. на 1 кв. км.

Город в радиусе 150 км окружен солеными и грязевыми озерами, минеральными и радоновыми источниками, археологическими памятниками, на­считывающими более 2,5 тыс. лет. В непосредственной близости находится горный спуск, удобный для дельтапланеризма, развития слалома, что в ком­плексе с бальнеологическими факторами обеспечивает условия для органи­зации современного лечебно-спортивного крупного комплекса. Охота, горно-лыжный спорт, подледная рыбалка, грязе- и радоно- лечебницы должны стать базой для привлечения в республику российских и иностранных туристов и бизнесменов в зимний период. Также Кызылимеет потенциал развития речного туризма в связи с расположением его на берегу самой многоводной реки Сибири – Енисея.

На территории имеются запасы каменного угля Улуг-Хемского угольного бассейна, крупные запасы глин, песков, песчано-гравийного материала.

Через город проходит федеральная трасса М-54 и автомобильное шоссе, выходящее на г. Абаза и далее на Абакан А-161, есть аэропорт и пристань.

На развитие города двойственное влияние оказало строительство Саяно-Шушенской ГЭС. С одной стороны, в республику и город поступает по 2-м линиям электроэнергия, что позволило в свое время развить промышленные производ­ства и обеспечить потребности населения. С другой стороны, плотина пере­резала дешевую транспортную артерию между республикой и остальной территорией Сибири. Речные грузоперевозки, как известно, имеют самые низкие тарифы. Потеряна возможность поставлять на рынок свой лес, дешево завозить комплектующие, горюче-смазочные материалы. В советское время ди­рективная экономика позволяла осуществлять развитие территории при наличии только автомобильного сообщения для грузоперевозок. В рыночном механизме для экономики республики и города дестабилизирующими стали монопольно высокие цены на грузоперевозки, электроэнергию и тепло.

Отсутствие доступной по цене транспортной связи негативно сказалось и продолжает сказываться на жизни горожан. В каждом товаре как произве­денном на месте, так и ввезенном в город определяющую долю в затратах со­ставляет транспортная нагрузка, постоянно возрастающая вместе с ростом цен на горюче-смазочные материалы.

В городе остались предприятия жизненно-необходимых отраслей промышленности: электро- и теплоэнергетики, деревообрабатывающей, легкой, пищевой, полиграфической. Условия для бизнеса из-за изолированности, высокого уровня затрат и низкой инвестиционной привлекательности значительно уступают соседним регионам.

 

1.1. АНАЛИЗ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ГОРОДА КЫЗЫЛА

 

1.1.1.Структура экономики

 

Город выполняет важную роль в социально-экономическом развитии республики, на него приходится более половины производства промышленной продукции и более 70% товарооборота республики. В Кызыле сосредоточены 97% оптовой и 73,3% розничной торговли, практически все автотранспортное хозяйство, 99% грузовых и свыше 92% пассажирских перевозок(таблица 1). Номинальная заработная плата по городу в 2015 г превышала средне республиканскую на 27%. Город строится более интенсивно, на него в 2015 году приходилось 45% вводимого в республике жилого фонда. Таким образом, город Кызыл сохраняет экономический приоритет относительно остальных районов проживания республики. Также город создает наибольшее количество «точек роста» экономики по сравнению с другими муниципальными образованиями республики.

Таблица 1

Сравнительные показатели социально-экономического развития г. Кызыла и его место в экономике Республики Тыва

 

 

За период с 2010 г. по 2015 г. В целом рост экономики характеризовался положительной динамикой изменения валового выпуска товаров и услуг. Валовой выпуск товаров и услуг увеличился на 76,4% и достиг к 2015 году 37,5 млрд. руб.

 

 

Рисунок 1. Динамика показателей валового выпуска товаров и услуг

за 2010-2015 годы (млрд. руб.)

 

 

Рисунок 2. Структура валового выпуска товаров и услуг в 2010 и 2015 г. (%).

 

Из рисунка 2 видно, что статус столичного города вывел торговлю на лидирующие позиции в отраслевой структуре экономики города Кызыла (42%). Но, тем не менее, промышленное производство (26%) является одной из самых значимых отраслей как в экономике любого города, так и в экономике региона и страны в целом.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Тыва на 01.01.2016 по республике Тыва числится 3692 объектов, в том числе по городу Кызылу: 1927 организация, из них 1842 – являются юридическими лицами, 85 – филиалами, представительствами и другими обособленными подразделениями юридических лиц.

Распределение субъектов хозяйственной деятельности по формам собственности представлено на рисунке 3.

 

 

Рисунок 3. Распределение субъектов хозяйственной деятельности, учтенных в статистическом регистре хозяйствующих субъектов города Кызыла, по формам собственности на 01.01.2016 г.(%.).

 

В целом по городу преобладают организации частной формы собственности – 82% от общего числа организаций.

 

 

Рисунок 4.Распределение организаций по видам экономической деятельности

на 01.01.2016 г. (%)

 

Наибольшее число субъектов хозяйственной деятельности в городе относится к следующим видам деятельности: операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг в данной области –18,7%, оптовая и розничная торговля – 18,5%, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг- 16,6%, строительство – 11,0%.

 

1.1.2. Промышленность

 

Промышленное производство муниципального образования городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» представлено предприятиями энергетического комплекса, предприятиями перерабатывающей промышленности и предприятиями по добыче полезных ископаемых.

 

 

Рисунок 5. Структура промышленного производства города Кызыла в 2010 и в 2015 г.

 

Доля добывающих отраслей (в основном добыча каменного угля и металлических руд) в общем объеме промышленного производства составила 62% и увеличилась за 5 лет на 23%. Доля обрабатывающих производств в общем объеме промышленного производства составила 3% и уменьшилась за 5 лет на 12%. Уменьшение обрабатывающего производства связано с уменьшением производства пищевых продуктов, обработки древесины и производства изделий из дерева, а также уменьшением покупательского спроса населения на данные виды продукции, выпускаемой в городе.

Основные показатели, характеризующие промышленность города Кызыла, приведены в таблице 2.

Таблица 2

 

Показатели промышленного производства города Кызыла

(по крупным и средним организациям)

 

 

В 2015 г. объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних промышленных предприятий увеличился на 78,3% по сравнению с 2010 г. и составил 9969,8 млн. руб.

Среднемесячная заработная (номинальная) плата работников крупных и средних организаций в 2015 г. составила 36986,3 руб. и по сравнению с 2010 г. увеличилась на 54,5%.

Темпы роста объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по городу Кызылу за анализируемый период составили 178,3%.

Динамика объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по всем секторам промышленного производства в городе Кызыле в сравнении с аналогичными показателями по Республике Тыва в целом представлена в таблице 3.[1]

Таблица 3

Динамика объемов отгруженных товаров собственного производства,

выполненных работ и услуг собственными силами в Республике Тыва и городе Кызыле

 

 

К 2015 году увеличился объем добычи полезных ископаемых предприятиями, зарегистрированными на территории города в 2 раза. Доля объёма отгруженных товаров собственного производства города Кызыла по виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» в общем объеме отгруженных товаров собственного производства Республики Тыва по данному виду экономической деятельности составила 80,3% (на 11,9% больше чем за 2010 г.). Увеличение объема добычи полезных ископаемых связана с ведением активной инвестиционной деятельности угледобывающих компаний ООО «Тувинская энергетическая промышленная корпорация» по освоению Элегестского месторождения, ООО «Угольная компания «Межегейуголь» - Межегейского месторождения.[2]И горнодобывающих предприятий: Артель старателей «Ойна», ООО «ТарданГолд», Артель старателей «Тыва», ООО «Лунсин», ООО «Голевская горнорудная компания», ООО «Тывамедь» и другие.

По виду экономической деятельности «обрабатывающие производства» объём отгруженных товаров собственного производства по г. Кызылу уменьшился с 2010 года на 510,9 млн. руб. и составил в 2015 г 301,9 млн. руб. (на 63,3% меньше чем в 2010 г.). Основные обрабатывающие предприятия на территории города: ООО «Кызылское УПП ВОС», ОАО «Тывамолоко», МУП ОП «Школьник», ОАО «Кызылский хлебокомбинат», ООО «Кондитерская Эдем», ООО «Восток», ООО «Жилье», ООО «Адарон», ООО «Бенконс», ООО «Тувапечать», ИП Нанеташвили Я.А. и другие.

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды является самым стабильным из всех видов деятельности на протяжении анализируемого периода. По виду экономической деятельности «производство и распределение электроэнергии, газа и воды» объём отгруженных товаров собственного производства в 2015 г. составила 3468,3 млн. рублей что на 133,8% больше чем в 2010 г.

Основными предприятиями отрасли являются ОАО «Тываэнерго», ОАО «Кызылская ТЭЦ», ООО «Водоканал», ОАО «Тувгаз».

На промышленных предприятиях города сохраняются невысокие темпы обновления основных фондов. Степень износа основных фондов по промышленности превышает степень износа основных фондов по экономике в целом (43,5%).

Укрепление позиций города Кызыла с точки зрения развития промышленности посредством производства конкурентоспособных товаров и услуг может быть обеспечено на современном этапе путем внедрения инновационных технологий, что требует притока инвестиций.

Из приведенного выше анализа следует, что промышленность, являясь основой экономического и финансового потенциала города Кызыла, в целом остается проблемной отраслью экономики Кызыла, в то же время имеются точки роста.

В целом промышленность города сталкивается с такими проблемами, как:

-отсутствие у большинства предприятий инвестиций на реконструкцию и техническое перевооружение;

-дефицит рабочих и квалифицированных кадров нужных специальностей;

-низкая конкурентная позиция города среди городов СФО в привлечении квалифицированной рабочей силы.

 

1.1.3. Транспорт и связь

 

Транспортным обслуживанием населения города занимаются МУП «Кызылгортранс» и частные перевозчики. Доля частных предпринимателей в общем объеме городских и междугородних перевозок достигает 90%, муниципальный транспорт из-за высокой степени износа автопарка и недостаточного количества подвижного состава не имеет возможности улучшить свои позиции.

Динамика объемов работ крупных и средних предприятий, занимающихся автомобильными грузовыми перевозками и пассажирские перевозки предприятиями автомобильного транспорта общего пользования, с учетом предпринимателей занимающихся перевозками пассажиров в целом представлена в таблице 4.

Таблица 4

 

Показатели работы предприятий транспорта и пассажирские перевозки г.Кызыла

 

Работы и услуги по организации перевозок грузов выполняют транспортные организации: ГУП РТ «Грузовые перевозки», обособленное подразделение ООО «РТК Меркурий», ОП «ООО «ТК Империя», обособленное подразделение ООО «РАТЭК», ООО «РОС АВТО ТРАНС» и предприниматели.

Пассажирские перевозки осуществляют МУП «Кызылгортранс», индивидуальные предприниматели, также действуют маршрутные службы такси. По обслуживаемым маршрутам доля, приходящаяся на муниципальное предприятие составляет 20%, а частных перевозчиков - 80%.

Объем грузовых перевозок автомобильным транспортом по всем отраслям экономики в 2015 г. достиг 6379,5 тыс. тонн и по сравнению с 2010 годом объем увеличился в 3,5раза. Доля грузоперевозок города Кызыла за 2015 г. составила 99,1% от объема перевозок республики. Грузооборот автомобильным транспортом выполнен в объёме 213,3млн. тонн/км, и по сравнению с 2010 г. увеличился в 4,2 раза.

Более 99 процентов пассажирских перевозок в республике осуществляется транспортом города Кызыла. Пассажирооборот автомобильного транспорта в 2015 г. составил 582,2 млн. пасс/км, со снижением к уровню 2010 г. на 4 %. За 2015 года перевезено 25,8 млн. чел. По данным Тывастат объем перевозок пассажирским автомобильным транспортом снизился на 6,4% по сравнению с 2010 г., фактически показатель перевезённых пассажиров пассажирским автомобильным транспортом выше, так как частные перевозчики не отчитываются перед статистическим органом.

В целях реализации положений Федерального закона № 220-ФЗ департаментом городского хозяйства сформирован новый реестр муниципальных маршрутов, который утвержден постановлением мэрии от 30.12.2015 г. № 1436 «Об утверждении реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок автомобильным транспортом в г. Кызыле», также ведется работа по обязательному оснащению транспорта спутниковой навигационной аппаратурой.

В организациях и предприятиях автомобильный парк малочисленный и с большим сроком амортизации. По данным Тывастат всего на 1 января 2016 г. в городе работало 2685 технически исправных автомобиля, в том числе 875 грузовых (82,2% действующего грузового парка республики), автобусов 299 (соответственно 64,5%), специальные 223 (77,7%), пикапов и легковых фургонов 90 (95,7%) и легковых машин 1421 (92,9%)

Среди грузовых машин всего 19,2% (184 автомобиль) имеет срок службы 10 лет и менее, среди автобусов и маршрутных таксомоторов таких всего 30%.

Для пассажирского автотранспорта характерно: снижение доли муниципального автобусного парка, рост частного; значительный физический износ муниципальных автобусов; высокая дорожно-аварийная опасность коммерческих пассажирских перевозок.

Техническое состояние и параметры взлетно-посадочной полосы аэропорта «Кызыл» не отвечают нормативам, необходимым для приема современных воздушных судов. С 2016 года начались работы по комплексной модернизации аэропорта, в результате которого он может получить статус международного.

Вывод: отрасль демонополизирована, частный транспорт возрастает и развивается, требует государственных инвестиций на перевооружение. В целом автомобильный парк не рассчитан на экономический подъем в городе и имеет объективные ограничения в виде пропускной способности федеральной и республиканских дорог. Их состояние и параметры не рассчитаны на обслуживание перевозки промышленных грузов в крупных масштабах (обслуживание Элегестинского угольного бассейна).

Ключевым фактором решения транспортной доступности города в ближайшей перспективе является развитие аэропорта. Аэропорт Кызыл находится на расстоянии 317 км от государственной границы РФ, является элементом международных транспортных коридоров, и запасным аэродромом для Абакана и Красноярска. Через Кызыл проходит 6 воздушных трасс, 2 международных и 2 кроссполярные трассы. Интенсивность движения над Кызылом только по международным трассам составляет 31 тысячу полетов в год.

Прорывным проектом для города является строительство железной дороги Кызыл-Курагино, который решает базовую проблему – разрушает изоляцию республики и Кызыла от социальной и хозяйственной жизни страны, повышает открытость города для расширения экономических, культурных, спортивных, туристических, религиозных контактов, создает условия для возвращения этнических тувинцев из других регионов Сибири.

 

Связь является одним из наиболее динамично развивающихся секторов экономики. Развитие связи является важным фактором и, одновременно, результатом развития экономики города, роста деловой активности, расширения потребительского рынка. Связь занимает третье место среди отраслей экономики по показателям «прибыль рентабельных организаций» и «объем отгруженных товаров собственного производства». В структуре платных услуг населению услуги связи занимают первое место, на их долю приходится 35,6%.

В 2015 г. объем предоставленных услуг связи населению по отношению к 2010 г. увеличился на 64,8% и составил 1083,5 млн. руб.

В настоящее время услуги связи на территории города Кызыла предоставляют такие предприятия и учреждения как: ОАО «Ростелеком», ОАО «Тывасвязьинформ», Управление Федеральной почтовой связи Республики Тыва – федеральное государственное унитарное предприятие «Почта России», ОАО «МТС», ОАО «ВымпелКом», ОАО «МегаФон Ритейл», ООО «ИТ СИСТЕМЫ», радиотелевизионный передающий центр - филиал федерального государственного унитарного предприятия «РТРС» Республики Тыва, Группа радиоконтроля в г. Кызыл в и другие.Они оказывают услуги предоставления каналов связи в аренду, услуги телефонной, радиотелефонной, почтовой связи, услуги по трансляции телевизионных программ по сети кабельного телевидения, эфирной трансляции звуковых программ, телематических служб и передачи данных.

Основным оператором, предоставляющим услуги стационарной телефонной связи, является ОАО «Тывасвязьинформ», за ним - ОАО «Ростелеком».

Наибольший удельный вес в объеме услуг связи сохраняют услуги мобильной связи, их доля составляет более 40 процентов. Услуги сотовой связи предоставляют компании ОАО «МТС», ОАО «ВымпелКом», ОАО «МегаФон Ритейл», ЗАО «Енисейтелеком»,Tele 2, Yota.Сотовые компании постоянно расширяют спектр предоставляемых услуг на основе технологий передачи данных в мобильных и фиксированных сетях, цифрового ТВ-вещания, геопозиционирования. Укрепляют собственную сетевую инфраструктуру, развивают сети 4G.

Все более широко используется сеть Интернет, что обусловлено развитием высокоскоростного (широкополосного доступа) к нему. Расширяется спектр услуг цифровых сетей с интеграцией служб (ISDN), которые можно использовать для решения широкого круга задач по передаче информации в различных областях, включая передачу речи высокого качества, быструю передачу данных больших объемов, проведение видеоконференций, доступ к глобальным компьютерным сетям. Активно внедряется IP-телефония (не только в фиксированных, но и мобильных сетях), что создает мощную альтернативу традиционной телефонии. Предлагаются комплексные решения на стыке банковской и телекоммуникационных сфер (развиваются сервисы мобильной коммерции и бесконтактных платежей на основе технологий NFC). Внедряются новые продукты и услуги на базе облачных технологий.

В городе Кызыле расширяется цифровое телерадиовещание. Развивается спутниковое телевидение. Основным оператором эфирного распространения телевизионного сигнала на территории города является ГТРК «Тыва».

Для передачи больших объемов информации на большой скорости в качестве транспортных сетей связи компании связи все больше используются волоконно-оптические линии связи.

1.1.4. Инвестиционная деятельность и строительство

 

Инвестиции в основной капитал призваны способствовать приращению экономического потенциала, развитию и модернизации инженерной и социальной инфраструктуры города. Одним из основных факторов инвестиционной привлекательности, потенциал использования, которого раскрыт не в полной мере, является географическое положение Республики Тыва. Город является столицей республики, которая расположена вцентре Азии, наюге Восточной Сибири, вверховьях Енисея. Граничит наюге сМонголией, назападе –среспубликой Алтай, насевере сРеспубликой Хакасия, Красноярским краем, насеверо-востоке–сИркутской областью, навостоке –сБурятией.

Состояние инвестиционного климата в городе Кызыле характеризует динамика основных показателей инвестиционной деятельности.

 

 

Рисунок 6. Динамика инвестиций (по крупным и средним организациям), млн. руб.

 

С 2010 г. по 2014 г. в Кызыле наблюдалась положительная динамика объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования, что позволяет говорить о формировании привлекательного инвестиционного имиджа города. За период 2010 - 2015 гг. объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил по городу Кызылу 57,6 млрд. руб., особенно высокие показатели наблюдались в последние 2013-2014 годы. Такое увеличение инвестиций в эти годы было связано с юбилейной датой «100-летием города Кызыла». Однако в 2015 г. объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям уменьшился по сравнению с 2014 г. на -2 289,4 млн. руб. или на 84,8%.

Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям, предоставившим данные об освоенных инвестициях на бланках форм федерального статистического наблюдения, за счет всех источников финансирования в 2015 году составил 12 млрд. 821,8 тыс. рублей, в текущих ценах вырос в 3,1 раза по отношению к 2010 году

Основными направлениями инвестиционной политики города являются развитие инженерной инфраструктуры, наращивание темпов строительства жилья, строительство объектов социальной сферы.

В 2015 году в Кызыле было зарегистрировано более 200 строительных организаций. Наиболее крупные строительные организации города Кызыла: ООО «Дорстройпроект», ООО «Суугу», ООО «СУ-48», ООО, «Элитстрой», ООО «СибИнвестСтрой», ООО «Кызылстрой», ООО «Сельстрой», ОАО «Тувастрой» и другие. На их долю приходится более 50% жилищного строительства в городе Кызыле.

В 2010-2015 годах объем работ, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Строительство», составил более 16,9 млрд. руб. На протяжении 2010-2015 гг. в Кызыле активно осуществлялось жилищное строительство. За этот период введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 180,1 тыс. кв. м жилья, в том числе индивидуальными застройщиками –148,8 тыс. кв. м.

Таблица 5

Основные показатели строительства г. Кызыла

 

 

За этот период введены в эксплуатацию многоквартирные жилые дома: 48-квартирный жилой дом по ул. Индустриальная, 4; 14-квартирный дом по ул. 60 Богатырей; 30 и 24-х квартирные жилые дома в микрорайоне «Энергетиков»; 24-квартирный жилой дом по ул. Буренская; два дома по ул. Дружба, д. 3/2 и Дружба, д. 3/1; 139-квартирный дом по улице Дружба, д. 1/2; 55-квартирный жилой дом в восточной части г. Кызыла, 30-квартирные жилые дома по ул.Московская, д.111, д.112, 19 жилых домов по ул.Лазурная, ул.Детства, ул.Свободная, 42-квартирны жилой дом по ул.Суворова 62/2 и др.

В соответствии с федеральными законами № 185-ФЗ «О фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства» защищены средства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда в объеме 66,46 млн. рублей, в том числе средства федерального фонда – 48,06 млн. рублей, из республиканского фонда софинансирования – 18,4 млн. рублей и эти средства направлены на строительства двух многоквартирных жилых домов 24-квартирного и 55-квартирного домов в восточной части города Кызыла, куда в 2009 году после их ввода в эксплуатацию переселены граждане из аварийного жилищного фонда города Кызыла.

Также высокими темпами в последние годы осуществлялось строительство и реконструкция крупных объектов за счет средств частных инвесторов. Построены и функционируют торговые объекты: ТД «ЦУМ», ТД «Гермес», ТД «Столица», ТД «Континент», ТД «Алексеевский», ТД «Арбын», торговый центр на Магистральной «Азия», сельскохозяйственный рынок «Сайзырал».

В последние годы существенно возросла доля инвестиций в развитие социальной сферы, в частности, в объекты здравоохранения и образования: 3 детских сада на 280 мест, пристройка на 325 мест к МОУ СОШ № 8 (начальная), МКУ «Центр», помещение под многофункциональный центр по предоставлению государственных и муниципальных услуг по ул. Кечил-оола, 7б, стадион им. 5-летия Советской Тувы, спортзал школы №12, спорткомплекс им. И. Ярыгина, здание Перинатального центра РТ, здание МЧС РТ. Произведен капитальный ремонт роддома №1, помещений для размещения детского стоматологического отделения и женской консультации.

В течение 2012 года проводились аварийно-восстановительные работы по устранению последствий землетрясений 25.12.2011 г., 26.02.2012 г., в том числе работы по устранению аварийной ситуации здания муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14», устранение аварийной ситуации подводной части фундаментов опор муниципального моста через р. Енисей, в том числе аварийно-восстановительные работы в 70 многоквартирных жилых домах.

Существенным препятствием развития строительства города продолжают оставаться:

-дефицит свободных территорий под жилищное строительство в освоенной левобережной части города;

-недостаточный объём реставрационных и реконструктивных мероприятий проводимый в центральной части города;

-отсутствие стратегии развития производственных территорий, занимающих значительные площади, в том числе весьма ценные участки вблизи жилых многоэтажных районов города;

-наличие большого объёма малоценного жилищного фонда, требующего ремонта, реконструкции или сноса.

 

1.1.5. Потребительский рынок

 

Отличительной чертой потребительского рынка города является стабильный рост и высокая степень товарного насыщения.

 

Торговля

В столице во всех каналах реализации общий объем оборота розничной торговли 2015 год составил 15786,3 млн.рублей, что на 87,4% больше показателя 2010 года. Розничный товарооборот за 2015 год сформирован на 59,5 % индивидуальными предпринимателями, на 16,2 % малыми предприятиями, 5,8 % крупными и средними предприятиями и организациями. Общий объем оптового товарооборота за 2015 г. составил 5090,3 млн. рублей, что на 82,1% больше уровня 2010 года

На потребительском рынке товаров и услуг более 73 % оборота розничной торговли Республики Тыва осуществляется в городе Кызыле.

 

Таблица 6

Показатели объема торговли в г. Кызыле

 

 

 

Рисунок 7. Структура оборота розничной торговли в разрезе каналов реализации за 2015 г

 

Доля продовольственных товаров за 2015 год составила 17,8%, непродовольственных 82,2%. За 2015 г цены на продовольственные товары выросли в среднем на 10,6% . Особенно высокий рост цен наблюдался на рыбу и морепродукты, кондитерские изделия, масло сливочное. Стоимость минимального набора продуктов питания в декабре 2015 года составила 12293,3 руб. в расчете на одного человека в месяц. По сравнению с концом ноября его стоимость выросла на 0,4% (с начала года на 9,3 %).

Потребительский рынок развивается в современных рыночных условиях за счет вложения частных инвестиций и использования кредитных средств коммерческих банков. Наблюдается тенденция к значительному увеличению количества объектов торговли, большинство которых открываются на первых этажах жилых зданий, улучшился внешний вид фасадов, оформление торговых залов. Рост потребительского рынка в периферийных районах города обеспе­чивается вводом новых торговых комплексов, образованием новых город­ских продуктовых, вещевых и смешанных торговых площадей закрытого типа. Следует ожидать по мере формирования потребительского спроса населения конкуренции со стороны крупных внешних торговых компаний.

Положительно повлиял на развитие розничной торговли открытие на местном потребительском рынке таких крупных торговых сетей, как магазины ИП Доржу Р.Д., ИП Ынаалай Р.Б., ИП Тунев В.Н. и других: ускорился процесс внедрения самообслуживания, оптимизации оптового звена и системы учета движения товаров.

Также продолжается обустройство торговых мест для торговли продукцией, выращенной на собственном участке. В целях поддержки сельских товаропроизводителей организуются ярмарки выходного дня, сельскохозяйственные ярмарки.

В последнее время вопросу возрождения оптовой торговли уделяется особое внимание со стороны федеральных и государственных структур, так как роль оптового звена в организации товароснабжения розничной торговли недостаточна. Бывшие оптовые базы трансформировались в оптовые рынки, которые сдают в аренду площади оптовым и розничным торгующим организациям и предприятиям. Образовалась сеть оптовых рынков по мелкооптовой продаже товаров. Развитие оптового звена должно предусматривать обеспечение как типового, так и видового разнообразия оптовых организаций. Главным приоритетом оптовых предприятий города должно стать обеспечение товарами городских рынков и магазинов. Разработка концепции розничной и оптовой торговли на основе менеджмента и современных маркетинговых технологий будет производиться во взаимодействии с отраслевыми министерствами и ведомствами, с учетом стратегий и планов развития Республики Тыва и города Кызыла.

Общественное питание

Оборот общественного питания столицы занимает 66,7% в общем объеме республики. Предприятиями общественного питания за 2015 год реализовано продукции на 468,3 млн. руб., что в ценах соответствующих лет в 2 раза больше, чем за 2010 год.

 

Рисунок 8.Динамика объема оборота предприятиями общественного питания, млн. руб.

Система общественного питания расширяется медленно, хотя следует отметить принципиальные положительные изменения в этой сфере. Уже открыты новые, оснащенные на современном уровне кафе и рестораны, обеспечивающие высокое качество и культуру обслуживания, повысилось качество пищи и культура обслуживания в общественном питании в целом.

При этом в городе недостаточно представлена национальная кухня, национальные кухни народов мира. Развитие сферы общественного питания следует ожидать в направлении роста численности небольших объектов, и будет связано не только с потребностями молодежи, сколько с развитием туризма, деловых визитов, расширением связей с Монголией, Китаем, странами Средней Азии.

 

Сфера услуг

Сфера услуг в настоящее время является одной из самых перспективных и быстроразвивающихся. Ее активный рост обусловлен рядом факторов, прежде всего потребностями экономики и ростом уровня жизни населения.

В современных условиях сфера услуг значительно расширилась. Появились услуги, присущие рыночной экономике: аудиторские, рекламные, консалтинговые, лизинговые, информационно-компьютерные и другие, потребителями которых выступают, главным образом, предпринимательские структуры. Рынок услуг для населения дополнился риэлтерскими и оценочными услугами.

Предпринимателями внедряются такие виды услуг, как обслуживание и прокат компьютерной техники, прокат свадебных, вечерних платьев и аксессуаров, установка пластиковых окон, труб, дверей, жалюзи, дизайнерские и клиринговые услуги.

Все большее распространение получает комплексное предоставление услуг как салоны красоты и частные медицинские кабинеты.

Данный сектор экономики направлен на повышение степени комфортности проживания населения, создание возможности для организации досуга, гармоничного развития личности.

В структуре объема платных услуг населению в 2015 году преобладали услуги связи (35,6%), коммунальные услуги (35,4%) и образовательные услуги (11,8%).

Наиболее быстро развивался рынок услуг связи, физической культуры и спорта, медицинских и услуги салонов красоты.

 

 

Рисунок 9. Динамика объема реализации платных услуг, млн. руб.

 

За 2015 год объем платных услуг населению города Кызыла составил 56% от общего объема платных услуг республики. По городу Кызылу данный показатель сложился в сумме 3042,1 млн. рублей, что в ценах соответствующих лет больше на 47,9% уровня 2010 года

 

Проблемы:

-высокий уровень и нестабильность цен на целый ряд социально значимых товаров и услуг;

-недостаточный уровень развития системы товародвижения и материально-технической базы оптовой торговли;

-недостаток современных торговых сетей, объектов общественного питания с высоким уровнем обслуживания;

-слабый контроль за качеством и происхождением реализуемых товаров;

-высокие транспортные затраты.

 

1.1.6. Малый и средний бизнес

 

Значительная роль в экономике города принадлежит малому и среднему бизнесу, который не только обеспечивает потребности населения в товарах и услугах, но и создает дополнительные рабочие места, вносит существенный вклад в доходную часть бюджета города Кызыла.

Таблица 7

 

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства за 2010-2015 годы

 

 

Относительно уровня 2010 года количество субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году уменьшилось на 14,3%. На начало 2016 года на территории города, согласно статистическим данным, осуществляли хозяйственную деятельность 5170 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 4283 индивидуальных предпринимателей.

Основная доля индивидуальных предпринимателей (56,3%) занята в сфере торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий. Оборот розничной торговли, осуществленный ими за 2015 год составил 9392,9 млн. руб. или 59,5 % общего оборота по городу. В сфере транспорта и связи занято 542 индивидуальных предпринимателя (13% от общей численности).

Распределение количества индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности остается практически неизменным. Наибольшее развитие деятельность индивидуальных предпринимателей получила в следующих сферах экономики: оптовая и розничная торговля, услуги автотранспорта, операции с недвижимым имуществом.

 

 

Рисунок 10. Распределение индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности и формам собственности на 01.01.2016 г. (%)

 

С целью создания наиболее благоприятных условий развития субъектов малого бизнеса в Кызыле открыт бизнес-инкубатор, в 2009 г. учрежден Фонд поддержки предпринимательства г.Кызыла. Фонду предоставлены субсидии на развитие микрофинансирования. Благодаря изменениям в федеральном законодательстве, проверки со стороны надзорных органов проводятся один раз в три года или только по согласованию с органами прокуратуры, реализуются муниципальная и республиканская программы поддержки предпринимательства.

На 01.01.2016 г. количество субъектов малого и среднего предпринимательства уменьшилась по сравнению с 2010 г. и основными причинами сокращения количества субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Кызыле лежат в плоскости общих проблем российской экономики. К таким причинам относятся: увеличение налоговых обязательств, рост отчислений во внебюджетные фонды (более чем в два раза к уровню 2012 года), ужесточение законодательства в сфере регулирования розничной торговли и размещения стационарных объектов, возросшая конкуренция, рост тарифов на коммунальные услуги, дорогие кредиты, уход с рынка предпринимателей, незаконно установивших нестационарные объекты на территории города Кызыла, приход крупных сетевых компаний, вытесняющих малый бизнес, низкая инвестиционная активность малого бизнеса и др.

 

1.1.7. Бюджет города Кызыла

 

Финансовой основой местного самоуправления является бюджет города Кызыла, объем налоговых и неналоговых платежей, перечисленных всеми хозяйствующими субъектами города в бюджет города Кызыла в 2015 году, достиг 674,5 млн. руб. По сравнению с 2008 годом налоговый потенциал города увеличился в 1,31 раза.

 

 

 

Рисунок 11.Динамика поступлений налоговых и неналоговых платежей в бюджет г. Кызыла за 2008-2015 годы

 

 

Таблица 8

Бюджет города Кызыла за 2009-2010 годы

(млн. руб.)

 

С 2009 года наблюдается снижение удельного веса платежей, зачисляемых в бюджет города, в общем объеме налоговых платежей, собираемых на территории города, до 8,0% в 2014 году. Состав налоговых источников доходной части бюджета города, а также нормативы зачисления налогов установлены федеральным законодательством. Снижение связано с передачей отдельных полномочий органам государственной власти Республики Тыва (по оказанию гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и др.)

В 2015 году общий объем доходов бюджета города составил 2405,2 млн. руб. и увеличился в 1,3 раза по сравнению с 2009 годом.

В структуре доходной части бюджета города Кызыла в 2015 году налоговые доходы составляют 23,3%. В формировании налоговых доходов бюджета города ведущая роль принадлежит налогу на доходы физических лиц, зачисляемому в бюджет города по нормативам, утвержденным федеральным и региональным законодательством. Его доля в общем объеме налоговых доходов составляла в 2010 году 60%, в 2015 году – 65,8%, доля в общем объеме доходов бюджета составляет в 2010 г. -17,8%, в 2015г. – 15,3%. Связано это со снижением норматива отчисления в бюджет города Кызыла с 30 до 20 процентов. В абсолютном выражении поступления по НДФЛ в 2015 году составили 368,5 млн. руб. (увеличились в 1,67 раза по сравнению с 2009 годом).

Наблюдается рост поступлений по земельному налогу. За период с 2009 года по 2015 год рост поступлений по земельному налогу составляет 42,1 млн. рублей или в 3,4 раза. Такое увеличение поступлений по земельному налогу связано с изменением с 01.01.2013 года кадастровой оценки земельных участков.

В 2015 году поступления по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности составили 71,7 млн. руб. и увеличились на 19,8 млн. руб. по сравнению с 2009 годом. За последние пять лет снижение поступлении по ЕНВД наблюдалось в 2013 году на 10,9 млн. руб.к поступлениям 2012 года, что связано с уменьшением общего количества субъектов малого предпринимательства и переходом на патентную и упрощенную системы налогообложения.

К собственным доходам относятся также неналоговые доходы, основным источником которых является муниципальное имущество. В 2015 году объем неналоговых доходов составил 114,4 млн. руб., что больше на 60,9 %, чем в 2008 году, на 12,4 % к 2009г. Доля неналоговых источников в общем объеме доходов бюджета города увеличилась с 13,8% в 2008 году до 17 % в 2015 году.

По сравнению с 2009 г. сумма задолженности перед бюджетом по налогам и сборам в бюджет города снизилась на 7,5 млн. руб. и составила 51,4 млн. руб. (на 01.01.2016). Ведется работа по снижению недоимки по налоговым платежам в бюджет города, в частности осуществляется приглашение основных должников по налогам на заседания при мэрии г. Кызыла комиссии по работе с налогоплательщиками.

Объем безвозмездных поступлений из бюджетов вышестоящих уровней увеличилась с 1151,8 млн. руб. в 2009 году до 2194,2 млн. руб. в 2014 году, 1725,3 млн. руб. в 2015г. или в 1,91 раза к 2014 году, что связано с реализацией мероприятий по подготовке и проведению празднования 100-летия единения России и Тувы, основания города Кызыла, финансируемых совместно федеральным, республиканским и бюджетом г. Кызыла. В 2014 году доля безвозмездных поступлений в бюджет города составили 77,2%в общем объеме доходов бюджета, в 2015 году – 71,7 %.

За период с 2009 года расходы бюджета города возросли с 1922,9 млн. руб. до 2498,9 млн. руб. в 2015г. или в 1,29 раза. В структуре расходов бюджета города ведущая роль принадлежит расходам на социальную сферу и городское хозяйство, на которые приходится более 80% от общей суммы расходов.

В целях повышения эффективности расходования бюджетных средств осуществлялся перевод расходов бюджета в программную часть (муниципальные программы). Объем ассигнований в рамках программ увеличился с 5,2 млн. руб. в 2013 году до 2097,8 млн. руб. в 2015 году, количество программ сократилась с 17 до 6. Планирование основной массы бюджетных расходов осуществляется в соответствии с указаниями Минфина РФ, РТ и на основе фактических и/ или нормативных расходов, необходимых для содержания бюджетных учреждений, и прогнозируемого уровня инфляции.

Несмотря на рост доходов, бюджет города Кызыла остается дефицитным. В 2015 году дефицит составил 93,7 млн. руб. Источниками финансирования дефицита бюджета города являются кредитные ресурсы коммерческих банков и кредиты с вышестоящего бюджета. Муниципальный долг городского бюджета по состоянию на 1 января 2016 года составил 554,6 млн. рублей, в т.ч.кредиты кредитных организаций - 280,2 млн. рублей, бюджетные кредиты - 274,4 млн. рублей

Управление долгом осуществляется в соответствии с утвержденными и опубликованными количественными ограничениями. Объем муниципального долга придерживается в оптимальной структуре и объеме в соответствии с нормами Бюджетного Кодекса РФ.

Начиная с 2009 года, бюджет города утверждается сроком на 3 года, что позволяет повысить качество бюджетного планирования и обеспечить предсказуемость формирования бюджетных расходов. Продуманное бюджетное планирование позволяет избегать просроченной кредиторской задолженности. Бюджетная политика направлена на оптимизацию расходных обязательств и мониторинг их исполнения по сметам главных распорядителей бюджетных средств.

Вместе с тем следует отметить недостаточность объема средств бюджета города для выполнения в полном объеме вопросов местного значения городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», установленных статьей 16 Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Данное обстоятельство заставляет работать с предельным дефицитом бюджета, обуславливает увеличение долговой нагрузки на бюджет города, что, в свою очередь, вынуждает отвлекать значительные средства бюджета на обслуживание муниципального долга.

Обязательства города перед кредитными организациями не всегда исполняются своевременно и в полном объеме.

 

1.1.8. Муниципальное имущество

 

В ведении органов местного самоуправления находится значительный имущественный комплекс. Муниципальное имущество, закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, является основой выполнения ими полномочий местного самоуправления, оказания населению города услуг в сфере образования, культуры, физической культуры, услуг пассажирского транспорта, жилищно-коммунальных и других услуг. Муниципальное имущество также является одним из источников неналоговых доходов бюджета города Кызыла.

Нежилые помещения

В муниципальной собственности города Кызыла по состоянию на 01.01.2015г. числилось 508 объектов недвижимого имущества. В результате проведения технической инвентаризации, постановки на учет бесхозяйного имущества число объектов муниципальной собственности ежегодно увеличивается. Так, по состоянию на 01.01. 2016г. в муниципальной собственности числилось 513 объектов недвижимого имущества.

В то же время площадь сдаваемых в аренду муниципальных нежилых помещений ежегодно изменяется: в 2010 г. в аренду было сдано 2,6 тыс. кв.м муниципальных нежилых помещений, количество договоров аренды составляло 38, в 2015 г. – 0,2 тыс. кв. м, количество заключенных договоров аренды было 2. Причинами уменьшения количества сдаваемых в аренду муниципальных нежилых помещений являются:

- обеспечение органами местного самоуправления права субъектов малого предпринимательства на выкуп арендуемого имущества в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ (далее – Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ);

- получение муниципальными бюджетными учреждениями права в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» самостоятельно, с согласия мэрии города, сдавать находящиеся у них на праве оперативного управления нежилые помещения в аренду с одновременным уменьшением нормативных затрат городского бюджета на содержание имущества муниципальных бюджетных учреждений.

По состоянию на 01.01.2016 количество действующих договоров аренды нежилого фонда муниципального имущества, по которым в бюджет города поступают арендные платежи, составляют 137 договоров аренды с общей площадью сдаваемого в аренду 4,7 тыс кв.м.

Рисунок 12. Динамика доходов по арендной плате за помещения, находящиеся в муниципальной собственности за 2010-2015 годы, млн. руб.

 

Доходы по арендной плате за помещения, находящиеся в муниципальной собственности в 2015 году составили 9,1 млн. руб., ниже 2010 г. на 22,9 млн. руб. или на 71,4%. С 2010 г. по 2012 год отмечалась отрицательная динамика по поступлениям от аренды за помещения, находящиеся в муниципальной собственности, с 2013 г. по 2015 г. -положительная динамика. Вместе с тем эффективность использования муниципального имущества увеличивается (ежегодно пересматривается базовая ставка), о чем свидетельствует рост доходов от сдачи в аренду 1 кв. м нежилых помещений: с 700 руб. в 2010 году до 1917,8 руб. в 2015 году, или в 2,7 раза. В целях повышения эффективности использования муниципальных нежилых помещений осуществляются меры по контролю за их использованием, по сокращению задолженности арендаторов перед бюджетом города.

 

Рисунок 13. Доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности за 2010-2015 годы, млн. руб.

 

Доходы от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности нельзя считать стабильным. Поступления по данному виду доходов формируются за счет проведения аукционов по продаже объектов недвижимости в соответствии с прогнозным планом приватизации, а также за счет выкупа арендуемых помещений субъектами малого предпринимательства. Снижение поступлений в 2013 году от реализации муниципального имущества обусловлено окончанием срока рассрочки, предоставляемой субъектам малого и среднего предпринимательства при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, в рамках Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ

В течение рассматриваемого периода муниципальный сектор экономики города сократился в результате приватизации, преобразования путем слияния или присоединения, ликвидации организаций (число организаций муниципальной формы собственности сократилось с 86 в 2010 году до 73 в 2015 году).

Кроме того, в целях повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений проводилась работа по их преобразованию в муниципальные автономные, муниципальные бюджетные учреждения. По состоянию на 01.01.2016 количество муниципальных учреждений – 59, муниципальных предприятий – 14.

 

 

Рисунок 14. Динамика доходов от прибыли муниципальных унитарных предприятий, тыс. руб.

 

Основным способом получения доходов в бюджет города от муниципальных предприятий является перечисление части прибыли в соответствии с Положением о порядке перечисления муниципальными унитарными предприятиями в бюджет городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей», утвержденным Решение Кызылского городского Хурала представителей от 23.08.2006 N 157. Основная часть перечислений от прибыли приходится на МУП «Банно-прачечный». Остальные муниципальные предприятия работают с минимальной прибылью либо с убытками, т.к. их деятельность связана с производством товаров, работ, услуг по регулируемым тарифам или в высококонкурентном секторе экономики. В дальнейшем прогнозируется уменьшение указанных доходов в связи с реорганизацией, в т.ч. приватизацией и ликвидацией муниципальных предприятий.

 

Земельные участки

Мэрия города Кызыла распоряжается земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» к собственности городских округов относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований;

- земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления.

До 01.01.2015 в соответствии с п. 1 ст. 8.1 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 № 886 ВХ-1 «О земле», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе Кызыле осуществлялось уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва – Министерством земельных и имущественных отношений. В соответствии с Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2015 г.Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Кызыла (на сегодняшний день Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии г. Кызыла) является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, собственность на которые не разграничена, на территории города Кызыла

Департаментом получено, в том числе от арендаторов земельных участков, 1177 договоров аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена арендная плата по которым за 2014 год составила 12452 тыс. рублей.

В настоящее время в реестре договоров аренды земельных участков числятся 1018 договоров аренды не разграниченных земельных участков на сумму 19 979 тыс. рублей за 2015 год. Увеличение арендной платы, несмотря на уменьшение количества договоров аренды, связано изменением коэффициента сводного индекса потребительских цен с 1,054 в 2014 году на 1,186 за 2015 год и проведенной работой Департамента с договорами юридических лиц.

До 01.01.2014 в бюджет города зачислялось 80% арендной платы и средств от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. С 01.01.2014 – указанные доходы полностью поступают в бюджет города Кызыла.

 

 

Рисунок 15. Поступление денежных средств от сдачи в аренду земельных участков, тыс. руб.

 

В 2011 году доходы от аренды неразграниченных земель по сравнению с предыдущим годом снизились на 10 835 тыс. рублей, затем в 2012 году поступления возросли, но начиная с 2013 года ежегодно сокращаются:2013 году на 4445,5 тыс. рублей; 2014 году на 8368,6 тыс. рублей.

В 2015 году доходы от аренды неразграниченных земель по сравнению с 2014 г. возросли на 13275,1 тыс. руб.

Утверждаемый бюджетом план также ежегодно с 2012 года не выполняется. Отставание от плана составило по годам:2012 год на 4045 тыс. рублей;2013 год на 8 988 тыс. рублей;2014 год на 17 791 тыс. рублей;В 2015 году план был перевыполнен на 20616 тыс. руб.

За пять лет всего получено в местный бюджет доходов от аренды неразграниченных земель 85,5 млн. руб., в республиканский бюджет – 86,2 млн. руб.

В ходе работы по администрированию арендной платы выявляются множество случаев, когда собственниками зданий, строений, сооружений уже приобретены в собственность земельные участки, однако в электронном реестре договоров аренды они числились как арендаторы, что приводит к необоснованному повышению плана сбора арендных платежей.

 

 

 

Рисунок 16. Поступление денежных средств от продажи земельных участков, тыс. руб.

 

За пять лет всего получено в местный бюджет доходов от продажи земельных участков 54,2 млн. руб., в республиканский бюджет – 60,4 млн. руб.

 

 

1.2.АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ ГОРОДА КЫЗЫЛА

 

1.2.1. Население, демографическая ситуация

 

На протяжении последних лет в городе наблюдалась тенденция повышения общей численности населения. Согласно официальным статистическим данным Тывастат, численность населения города Кызыла на 1 января 2016 г. составила 115871 чел. По отношению к 2010 г. произошло увеличение численности населения на 7,4% или на 8005 чел.

 

 

Рисунок 17. Динамика численности населения города Кызыла (на начало года) с 2010 г. по 2016 г.

 

Основные показатели, характеризующие демографическую обстановку города Кызыла , представлены в таблице 9

Таблица 9

 

Основные показатели демографической обстановки г. Кызыла за период 2010-2015 годы

 

 

Естественную прибыль населения обеспечил рост рождаемости и снижение смертности населения. С 2010 года годовой прирост населения составлял ежегодно от 0,5% до 2,2%. Прирост численности населения за 2015 год к уровню 2010 года составил 5,1% или 5629 человек. В результате миграции из районов республики часть населения города не имеет регистрации по месту жительства и проживает на левобережных и правобережных дачных обществах Кызыла. В связи с этим неофициальная численность населения превышает данные Тывастат, по оценочным данным на 01.01.2016 г. население города составляет 139,18 тыс. человек. Это безусловно создает трудности в обеспечении жильем, проблемы в образовании и медицинском обслуживании населения.

За 2010-2015 годы уровень рождаемости оставался достаточно высоким и составлял в среднем 21 человек на 1000 человек населения. Смертность населения за данный период составляла в среднем 8,9 случаев на 1000 населения. По сравнению с 2010 годом рождаемость возросла на 23,5%. Смертность населения за данный период снизилась на 16,8%. Сальдо миграция за данный период варьировалось с положительного с 2009 по 2012 годы и отрицательного с 2013 г. по 2015 г. С 2013 года показатель миграции складывался отрицательным, однако к 2016 году миграционная убыль населения сократилась с 436 человек на начало 2013 года до 68 человек (в основном за счет внешней миграции, за пределы республики Тыва).

Положительным фактором, влияющим на демографическую ситуацию в городе Кызыле, являются мероприятия по формированию здорового образа жизни (открытие центров здоровья, проведение физкультурно-оздоровительных мероприятий, открытие новых спортивных площадок во дворах, облагораживание внутридомовых территорий), а также дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей (сертификаты на материнский (семейный) капитал), оказание молодым семьям помощи со стороны государства в решении жилищного вопроса. Произошедшие в последние годы позитивные изменения в демографической ситуации города Кызыла дают основание в среднесрочной перспективе прогнозировать стабильное увеличение численности населения города.

 

 

Рисунок 18. Структура населения по основным возрастным группа г. Кызыла за 2010 г. и 2015 г., в % от общей численности населения.

 

За 2010 -2015 годы структура населения по основным возрастным группам г. Кызыла не изменилась, в общем количестве населения города дети от 0 до 15 лет составляют 26% (29941 человека на начало 2016 года). В возрастной структуре ведущее место занимают дети в возрасте от 8 до 15 лет – 5988 человек, что составляет 17 % детского населения города. Предполагается, что через несколько лет данная возрастная категория перейдет в категорию лиц трудоспособного возраста и тогда в городе увеличится потребность в новых рабочих местах и местах в учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

 

1.2.2. Уровень жизни и рынок труда

 

Значительную роль на демографическую ситуацию оказывают показатели уровня жизни населения: доходы населения (среднемесячная начисленная заработная плата), комфорт жилища (обеспеченность населения жильем), безопасность (уровень правонарушений), уровень безработицы.

Среднемесячная начисленная заработная плата работающих на территории города в 2015 г. составила 36986,3 руб., что на 2,2% больше, чем в 2014 г, динамика заработной платы работающих в городе Кызыла представлена на рисунке 19.

 

 

Рисунок 19. Среднемесячная заработная плата работающих в городе Кызыле, руб.

 

Наиболее высокая заработная плата в 2015 г. зафиксирована у работников в сфере финансовой деятельности – 57810,4 руб. Фонд заработной платы работающих во всех отраслях экономики в 2015 г. по крупным и средним организациям составил 17 854 581,9 тыс. руб. и увеличился по сравнению с 2010 г. на 63,7%, фонд заработной платы работников бюджетной сферы составил 1164024,1 тыс. руб. и увеличился на 17,1%. Увеличение связано с увеличением размера минимальной оплаты труда, введением новых систем оплаты труда и мерами по увеличению оплаты труда работников бюджетной сферы, направленных на поэтапное повышение минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума.

Таблица10

Основные показатели уровня жизни

 

 

 

Динамика совокупных доходов населения и уровень средней заработной платы являются основными показателями, отражающими благосостояние населения. Средняя заработная плата по городу в 2015г. превышала среднереспубликанскую на 32,9% и по сравнению с 2010 г. возросла в номинальном значении на 54,4%, составив 36986,3 руб.

За рассматриваемый период как следствие роста основного источника доходов населения – заработной платы, денежные доходы на душу населения тоже имеет положительную динамику. К уровню 2010 года доходы на душу населения возросли на 56,5% (в номинальном выражении) и составили 15820,2 рубля на душу населения (на 11% превысив республиканский показатель).

Среднегодовая величина прожиточного минимума в среднем на душу населения, устанавливаемая на территории Республики Тыва, за 2010 г. составила 6 199,25 руб., за 2015 г. – 9564 руб.

Численность пенсионеров по сравнению с 2010 г. в городе Кызыле возросла на 0,8% (или на 212 чел.), и на 01.01.2016 составила 24 988чел. (21,8% от общей численности населения). Средний размер назначенной месячной пенсии в городе увеличился на 61,9%, относительно показателя соответствующего периода 2010 г., и составил на 01.01.2016 –13171руб.

Несмотря на положительную демографическую ситуацию сложившуюся в рассматриваемом периоде, негативно сказывается ситуации на рынке труда, сокращается доля населения в трудоспособном возрасте и меняется структура населения, рост рождаемости увеличивает население моложе трудоспособного возраста, увеличение продолжительности жизни населения влечет рост числа пенсионеров – коэффициент демографической нагрузки (на 1000 лиц трудоспособного возраста приходится нетрудоспособных) возрос с 2010г. на 3,7%, в 2015 г. и составил 605.

Общая численность занятых в экономике города (без учета микропредприятий) по состоянию на 01.01.2016 составляет 37,3 тыс. чел., что составило 52% населения в трудоспособном возрасте.

Среднесписочная численность работников (без учета микропредприятий) по сравнению с 2010 г. увеличилась на 0,2%.

Структура среднесписочной численности работников по видам экономической деятельности (без микропредприятий) представлена в таблице 11. В 2015 г. среднесписочная численность работников организаций (без микропредприятий) уменьшилась по сравнению с 2014 г. на 3,2%, наибольшее уменьшение работающих наблюдается в отраслях: строительство на 371 чел., государственное управление и обеспечение военной безопасности и социальное страхование (на 177 чел.), транспорт и связь (на 212 чел.). Одновременно отмечается увеличение количества работников в отраслях: оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования на 57 чел., образование на 92 чел.

Таблица 11

Среднесписочная численность работников в городе Кызыле (без микропредприятий)

 

 

Характерными чертами проявления бедности является наличие лиц без определенного места жительства и занятий, высокий уровень преступности, наркомании и алкоголизма. По данным Республиканского центра социальной помощи семье и детям с приютом «Поддержка» по состоянию на 01.01.2016 г. по городу Кызылу числилось 249 лиц без определенного места жительства и занятий, из них 54% или 88 чел. являются женщинами.

За 2015 год количество совершенных преступлений в г. Кызыле увеличилось на 36% по сравнению с 2010 годом и составило 3537. Увеличение количества преступлений связано с кризисом в стране, уменьшением доходов семей, увеличением безработных.

Таблица 12

Динамика численности незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в Центре занятости населения г. Кызыла

 

 

По состоянию на 31 декабря 2015 года на регистрационном учете в центре занятости состояли 798 человек, в том числе 751 со статусом безработного, из которых 636 безработным назначены социальные выплаты в виде пособия по безработице. Численность зарегистрированных безработных в сравнении с началом 2010 года уменьшилась на 7,2% или 59 человека. Численность безработных граждан за 2015 г. возросла по сравнению с 2014 годом на 3 человека. За период 2010-2015 годы в зависимости от экономической ситуации в целом по городу, данный показатель варьировалась от 630 до 810 человек.

Принимаемые меры по снижению уровня безработицы в городе Кызыле обеспечили стабильную ситуацию на рынке труда. Этому способствовала реализация целевой программы «Содействие занятости населения», включающая мероприятия по содействию занятости граждан, находящихся под риском увольнения, и программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Тыва.

В рамках реализации Республиканской целевой программы «Снижение напряженности на рынке труда в Республике Тыва» в 2009-2012 гг. субсидию на организацию собственного дела получили 132 безработных граждан на общую сумму 10,8 млн. рублей, том числе 28 безработных граждан трудоустроены на дополнительно созданные рабочие места.

В целях уменьшения напряженности на рынке труда центром занятости населения г. Кызыла совместно с мэрией города в 2015 г. проводились работы по легализации неформальной занятости населения города Кызыла. В результате 42 рейдовых мероприятий по 684 объектам, где работают 1413 наемных работника за 2015 год выявлено 713 работников, с кем не заключен трудовой договор, из которых легализованы 608 человек.

Экономическое развитие города, создание новых производств, развитие рыночной инфраструктуры, поддержка малого предпринимательства обеспечили снижение уровня безработицы с 1,2% в 2010 г. до 1,1% в 2015 г. Основными причинами, сдерживающими процесс трудоустройства граждан, являлись несоответствие предложения рабочей силы и спроса на нее, предложение низкооплачиваемых вакантных рабочих мест, временный характер работы.

 

1.2.3. Социальная защита населения

 

Для решения социальных проблем малообеспеченных и социально незащищенных слоев населения города реализуется политика социальной поддержки в соответствии с федеральным, региональным и муниципальным законодательством (предоставление различных видов льгот, помощи, социально-бытовых услуг и единовременных целевых выплат). Самой серьезной задачей является гарантия доступности социальных благ и снижение социального неравенства.

Структурным подразделением мэрии города Кызыла по осуществлению деятельности по социальной поддержке и обслуживанию граждан, нуждающихся в особой заботе государства, является Департамент по социальной политике мэрии г. Кызыла.

Всего за 2010-2015 гг. из различных уровней бюджета оказаны меры социальной поддержки гражданам в сумме 1 995 703,65 тыс.руб. Структура распределения средств из разных уровней бюджетов составляет средства федерального бюджета - 60%, республиканского бюджета – 39 %, средства местного бюджета – 1 %.

Таблица 13

Финансирование мер социальной поддержки за 2010-2015 гг.

 

Наименование расходов	Финансирование мер социальной поддержки, в тыс.руб.
	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
Федеральный бюджет
1.Выплата льгот по оплате ЖКУ отдельным категориям граждан	41729,1	53424,7	55210,0	59790,2	64995,7	62122
2.Выплата единовременного пособия при рождении ребенка	14180,2	15925,1	18606,8	20410,0	17647,5	18824,4
3.Выплата пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет	98910,2	110666,0	123758,3	129561,1	132579,4	132287,8
4.Средства Пенсионного фонда РФ по РТ на выплату материальной помощи неработающим пенсионарам, инвалидам и участникам Великой Отечественной Войны	14,0	0	100,0	0	0	0
5.Выплата опекунских пособий	36755,7		0	0
ИТОГО: Федеральный бюджет	191589,2	180015,8	197675,1	209761,3	215222,6	213234,2
Республиканский бюджет
6. Выплата детских пособий	28271,3	33038,7	35002,9	37070,0	34656,9	37921,0
7. Выплата ЕДВ ветеранам труда	39257,9	42541,7	43250,6	47525,3	49321,2	52484,2
8. Выплата ЕДВ труженкам тыла	4462,3	4346,7	4003,4	3778,6	3408,2	2733
8. Выплата ЕДВ реабилитированным и репрессированным и членам их семей	1260,9	1242,4	1053,9	1062,8	1012,7	938,8
9. Выплата субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	33488,1	36016,4	36555,7	43814,0	42628,3	48005,8
10. Обеспечение равной доступности услуг отдельным категориям граждан	2063	2193	2326	2453,5	2576,6	2576,6
11. Выплата социального пособия на погребение			1140,3	1400,5	1587,6	1500,6
ИТОГО: Республиканский бюджет	108803,5	119378,9	123332,8	137104,7	135191,5	146160,0
Местный бюджет
11. Выплата социального пособия на погребение	1280,2	973,2	0	0	0	0
12. Выплата доплат к пенсии лицам, замещавщим муниципальные должности	1362,0	1066,2	1215,8	1758,4	1944,1	2010
13. Оказание адресной помощи малоимущим гражданам и семьям, оказавщимся в трудной жизненной ситуации	40,5	20,0	0	0	0	0
14. Выплата ежемесячного материального обеспечения Почетным гражданам г. Кызыла	28,8	617,4	792,9	944,6	735,4	659,2
15. Перевозка малообеспеченных слоев населения во время дачного сезона	557,7	498,6	0	0	0	0
16. Реализация МЦП « Семья»,Расходы на поддержку семей		93,6	166,2	246,9	173,45	68,4
17. Реализация МЦП « Дополнительные меры социальной поддержки ветеранам ВОВ»	0	0	150,0	300,0	0	300
18. Реализация МЦП « Почетные граждане г. Кызыла»	0	0	0	56,2	174,3	0
Итого: местный бюджет	3269,2	3269	2324,9	3306,1	3027,25	3037,6
Всего	303661,9	302663,7	323332,8	350172,1	353441,35	362431,8

 

Численность льготных категорий граждан, состоящих на учете в Департаменте по социальной политике мэрии г. Кызыла в 2015 году составила – 42521 граждан, что составляет 37,2 % от общей численности населения. В 2014 году льготная численность граждан, состоящих на учете в Департаменте, составила – 43459 чел. Количество получателей мер социальной поддержки в 2015 году снизилось на 2,1 % или на 938 человек по сравнению с 2014 годом.

Таблица 14

Численность льготных категорий граждан, состоящих на учете в Департаменте по социальной политике мэрии г. Кызыла

В 2015 году в связи с расформированием отдела по работе с семьей, материнством и детством, полномочия данного отдела переданы в аппарат мэрии г. Кызыла, учет малоимущих, крайне бедных и неблагополучных семей не ведется.

Помимо своевременного и качественного предоставления мер социальной поддержки оказываются меры адресной помощи малоимущим и многодетным семьям. Так в 2015 году в рамках социального проекта «Социальный картофель» выданы семена 9,45 тн. картофеля 189 семьям на сумму 235,5 тыс.руб., в.т.ч.за счет средств муниципального бюджета на сумму 117,75 тыс.руб. Были заключены социальные контракты. Осенью данными семьями собрано 23 тн.102 кг урожая картофеля.

Проводились различные акции по поддержке малоимущих и многодетных семей, ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, пожилых граждан: «Помоги собраться в школу», «Новогоднее чудо» , «Поздравь ветерана». За 2010-2015 гг. оказана помощь 1674 детям из малоимущих семей, 173 детям – инвалидам, 908 ветеранам ВОВ, 100 пожилым гражданам. Оказана помощь за счет республиканского бюджета – 160,0 тыс.руб., оказана помощь детям из малоимущих семей за счет спонсорских средств в виде обуви, одежды, сладких подарков, канцелярских принадлежностей в сумме 1601,2 тыс.руб. Ежегодно проводились различные социально – значимые мероприятия (День матери, Декада инвалидов, День семьи, День пожилого человека, День памяти жертв политических репрессий, День Победы -9 мая, Шагаа, Новый год и т.д). За 2010-2015 годы на проведение мероприятий профинансированы средства из местного бюджета на сумму 716,2 тыс.руб.

Другим немаловажным направлением социальной политики города Кызыла является поддержка инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла и других отдельных категорий граждан. Из местного бюджета им оказывается единовременная помощь в размере 30 тыс.рублей на проведение ремонтных работ в жилых помещениях. В 2015 году выделены 300,0 тыс.руб. на проведение ремонтных работ 10 ветеранам, инвалидам ВОВ. Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 31 мая 2012 года №11р-1438 «О вручении персональных поздравлений Президента Российской Федерации ветеранам Великой Отечественной войны в связи с традиционно считающимися юбилейными днями рождения, начиная с 90-летия» ежегодно из местного бюджета выделяются средства на поздравление ветеранов, инвалидов ВОВ и тружеников тыла. За 2015 год поздравлены 33 ветерана, инвалиды ВОВ и труженики тыла на сумму 66,0 тыс. руб.

 

1.2.4. Образование

 

Город Кызыл располагает развитой сетью образовательных учреждений различных типов, обеспечивающей реальную возможность гражданам получить образование соответствующего уровня.

В систему муниципального образования города Кызыла входят:

32 дошкольных образовательных учреждений

15 муниципальных общеобразовательных учреждений, включая специализированные (коррекционные) школы и одной вечерней школы при учреждении ЯФ 306/1;

4 учреждения дополнительного образования детей.

Все муниципальные общеобразовательные учреждения и учреждения дополнительного образования детей имеют действующие бессрочные лицензии. На начало 2015-2016 учебного года все 15 муниципальных общеобразовательных учреждений (100%) имеют действующие свидетельства о государственной аккредитации образовательной деятельности.

Кроме того, на территории города Кызыла размещены учреждения системы общего и профессионального образования Республики Тыва:

6 республиканских общеобразовательных учреждений (Государственный лицей, Республиканский лицей, Кадетская школа, школа 1 вида, школа интернат, школа искусств им. Кенденбиля).

Кызылское президентское кадетское училище;

2 учреждения дополнительного образования детей;

9 учреждений среднего профессионального образования.

 

Дошкольное образование

За отчетный период особое внимание в сфере образования уделено увеличению охвата детей дошкольным образованием. Всего на 01.01.2016 г. в дошкольных образовательных учреждениях функционирует 216 групп, численность составляет 6462 ребенка, что составляет 47% от общей численности детей в возрасте от 2 до 7 лет, проживающих на территории города Кызыла (в 2010 году 5548 – 44%). Переполнение детских садов составляет 37,9% от проектной наполняемости.

 

Рисунок 20. Численность детей в муниципальных дошкольных учреждениях г. Кызыла за 2010 -2015 годы.

 

В 2015 году учреждения дошкольного образования посещали 6228 детей, что на 41,3% больше, чем в 2010 году.

В целях снижения напряженности в вопросах обеспечения дошкольным образованием, в городе за отчетный период приняты меры по формированию подготовительных групп. На конец 2015 года в 32 ДОУ г.Кызыла функционирует 47 подготовительных к школе групп с охватом 1361 ребенок (2014 год- 44 группы, 1051 детей), кроме того еще 200 детей в возрасте 5-7 лет посещают коррекционные разновозрастные группы. С целью выравнивания стартовых возможностей детей из разных социальных слоев населения в ДОУ открыты консультативные пункты (31 пункт с охватом 871 семей).

Для детей, не посещающих дошкольное образовательное учреждение, функционируют группы кратковременного пребывания (25 групп с охватом 198 детей). С целью оказания помощи родителям дошкольников в решении проблем дошкольной подготовки детей 6-7 лет, не посещающих ДОУ, для эффективного включения их в образовательный процесс открыты субботние «Мини-школы» и 25 групп кратковременного пребывания.

Развивались вариативные формы дошкольного образования детей. В отчетном периоде частными предпринимателями города, в том числе с муниципальной поддержки открыт частный детский сад с образовательной лицензией, также начали функционировать 21 центров по присмотру за детьми без оказания образовательных услуг.

В рамках муниципальных программ проведены мероприятия по улучшению инфраструктуры и материальной базы дошкольных образовательных учреждений, их противопожарной безопасности, текущему и капитальному ремонту. За счет пристройки введен в действие современно оборудованный спортивный зал в Центре развития ребенка № 21. Открыты после капитального ремонта детский сад № 38 на 150 мест и 2 группы в детском саду № 5, введены в эксплуатацию 3 здания дошкольных образовательных учреждений № 1, 9, 15 на 280 мест каждый, проведена реконструкция помещения под размещение вновь открытого детского сада № 10 по ул. Ровенская на 57 мест, после капитального ремонта, проводимого в рамках реализации мероприятий по модернизации региональной системы дошкольного образования открыт 25 садик на 236, в 2016 году завершено строительство здания детского сада № 12, завершается строительство детского сада на «левобережных дачах».

Вместе с тем в системе дошкольного образования города Кызыла существует ряд проблем:

-проблемными территориями по устройству детей в детские сады остаются микрорайоны «левобережных дач», «ближний Каа-Хем» и «правый берег». Действующие в этих территориально отдаленных микрорайонах образовательные учреждения не обеспечивают устройство детей в возрастной группе от 1,6 года до 3 лет;

- высокая степень износа зданий детских садов;

-необходимость создания дополнительных альтернативных форм дошкольного образования (групп семейного типа, групп круглосуточного пребывания детей, групп с различным режимом пребывания, групп кратковременного пребывания разной направленности);

-низкий уровень социального статуса педагогических работников ДОУ, низкий уровень их материального обеспечения, необходимость улучшения условий труда;

-снижение уровня кадровой обеспеченности;

-необходимость внедрения в образовательный процесс информационных технологий;

-недостаточная обеспеченность детей дошкольного возраста местами в детских дошкольных образовательных учреждениях.

 

Общее образование.

Сеть муниципальных общеобразовательных учреждений города Кызыла сохранена на уровне прошлого года и представлена 15 муниципальными образовательными учреждениями. Общий охват составляет 783 класса комплекта и 19841 учащегося (в прошлом учебном году 757 кл/к и 18874 учащихся). В школах города продолжается введение федеральных государственных образовательных стандартов (ФГОС) общего образования: с 1 сентября 2015 года в штатный режим перешли на обучение по ФГОС ООО во всех учреждениях 1973 ученика 5-х классов в 76 классах-комплектах и в 6-7 классах в «пилотном» режиме в ОУ №№ 1, 2, 3, 7, 9, 12, 14, 15 (65 классов с 1685 учащимися). Всего по новым стандартам обучаются 11371 обучающийся или 58 % от числа всех учащихся школ города Кызыла (прошлый год - 10278 учащихся или 54 %).

 

 

Рисунок 21. Численность обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях

 

В целях создания условий для воспитания, обучения, социальной адаптации учащихся с ограниченными возможностями здоровья, а также в целях организации коррекционно-развивающего обучения функционирует муниципальное бюджетное специальное (коррекционное) образовательные учреждения -СКУ VIII вида школа №10 г. Кызыла. Обучением на дому охвачено 143 учащихся, дистанционным обучением – 49, не обучаются по медицинским показателям три человека. Впервые, в МБОУ СОШ № 4, укомплектованы 3 инклюзивных класса, в которых обучается 57 учащихся. Всего системой психолого-педагогического сопровождения охвачено 3646 несовершеннолетних разной возрастной категории с особыми образовательными потребностями, что в целом на уровне прошлого года (2014 год – 3647) детей).

Одним из основных критериев оценки эффективности реализации государственных программ остаются результаты государственной итоговой аттестации. В 2015 году в ЕГЭ по 12 предметам (русский язык, математика, литература, география, химия, физика, биология, история, обществознание, информатика, английский язык, немецкий язык) принял участие из 12 образовательных учреждений 761 выпускников из 762 (99,9%); 22 выпускника КЦО «Аныяк». Несмотря на прогнозы, математика базового уровня, необходимого для поступления в высшие учебные заведения вызвала затруднения у многих учащихся. Число выпускников, не получивших аттестаты, составило 18 человек. Доля выпускников, получивших аттестаты, составила 97,6%, что на 1,6% ниже показателя 2014 г. Снижение доли выпускников, получивших аттестаты, обусловлено ужесточением процедуры ЕГЭ (режим информационной безопасности, видеонаблюдение, видеозапись, прохождение через рамку металлодетектора), кроме того, существует ряд индивидуальных особенностей психофизического развития и обучения учащихся, находящихся в трудной жизненной ситуации. В целом, показатели успеваемости по основным предметам выше средних по республике: успеваемость по русскому языку составила – 99,6 % (по республике – 90,9%), по математике базовой -94,3% (по республике – 87,9%), по математике профильной -99,2% (по республике – 72,84%).

В 2015 году город Кызыл участвовал в реализации губернаторского проекта «В каждой семье - не менее одного ребенка с высшим образованием». Создана электронная база данных выпускников губернаторского проекта из числа обучающихся в 11 классе МОУ г. Кызыла с учетом отсутствия в семье выпускника лиц с высшим образованием в трех поколениях. На 2015- 2016 учебный год количество участников губернаторского проекта составило 178 человек.

По реализации губернаторского проекта «Формирование управленческих кадров в общеобразовательных организациях Республики Тыва», с целью усиления роли мужчин в воспитании детей и молодежи, особенно мальчиков, привлечения педагогов-мужчин к административной работе в муниципальных общеобразовательных организациях города работало 167 педагогов-мужчин (12,1 % от общего числа педагогов города).

В ходе реализации приоритетного национального проекта «Образование» в г. Кызыле все образовательные учреждения с 2009г. подключены к сети Интернет, получили стандартный базовый пакет лицензионного программного обеспечения, во всех школах есть локальная сеть, имеются электронные адреса и зарегистрированные сайты. Введены электронные дневники. В рамках мероприятий Программы, комплекса мер по модернизации общего образования, проведены мероприятия по улучшению инфраструктуры и материальной базы образовательных учреждений, противопожарной безопасности, текущему и капитальному ремонту. Приобретены школьные автобусы в школы № 5, 9, 8, 2, 3, построено здание начальной школы и спортивный зал школы № 8, новый спортзал в школе № 12.

В рамках обеспечения доступности общего образования проблемной является ситуация обучения детей во вторую смену. Обучение во 2 смену в классах начальной школы обусловлено следующим причинами:

- ограниченным количеством кабинетов начальных классов в учреждении, отвечающим требованиям СанПиН (п.4.6. Обучающиеся начальной школы должны обучаться в закрепленных за каждым классом учебных помещениях);

- классно-кабинетная система организации образовательного процесса для обучающихся 2-3 ступени образования;

кадровыми проблемами (нехваткой учителей начальных классов). В отдельных учреждениях один учитель начальных классов работает с двумя классами начальной школы. В этом случае отсутствует возможность обучать классы начальной школы в одну смену даже при наличии свободных помещений

 

Дополнительное образование детей и подростков

В городе Кызыле функционирует 4 учреждения дополнительного образования детей Центр дополнительного образования детей, Детско-юношеская спортивная школа, Художественная школа имени Нади Рушевой г. Кызыл, Детская хореографическая школа г .Кызыла

 

 

Рисунок 22.Численность обучающихся в учреждениях дополнительного образования детей за 2010-2015 гг.

 

Ежегодно наблюдается рост численности детей. Среднесписочная численность детей составляет за 2015 год -2167 человек (в 2010 г.-1669 детей на 29,5% больше)..

Для создания условий для внеурочной работы и дополнительного образования детей в городе Кызыле необходимо строительство нового здания Центра дополнительного образования, а также развитие материально-технического обеспечения и оснащение учебных баз образовательных учреждений.

Дополнительное образование детей представлено целым рядом направлений:

–художественно-эстетическое

–декоративно-прикладное;

–физкультурно-спортивное;

–спортивно-техническое.

В общеобразовательных организациях осуществляют деятельность на бесплатной основе 98 кружков художественно-эстетической, спортивной, технической, туристско-краеведческой, эколого-биологической, военно-патриотической и др. направленностей, в которых занимается 5952 школьников. При этом 31,6% детей занимаются в 2-х и более кружках.

 

Высшее и среднее профессиональное образование

На территории города Кызыла расположено 1 высшее учебное заведение - ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет» и два негосударственных ВУЗа – Тывинский филиал негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Центросоюза Российской Федерации «Сибирский университет потребительской кооперации» и Тывинский филиал автономной некоммерческой организации высшего профессионального образования «Академический Международный Институт». Количество студентов ФГБОУ ВО «Тувинский государственный университет» в 2015 году составило 4593 человек.

На территории города Кызыла действуют 11 образовательных организаций среднего профессионального образования:

- Тувинский политехнический техникум г. Кызыла;

- Тувинский строительный техникум г. Кызыла;

- Тувинский техникум предпринимательства г. Кызыла;

- Кызылский транспортный техникум;

- Тувинский сельскохозяйственный техникум г. Кызыла;

- Кызылский колледж искусств им. А.Б. Чыргал-оола;

- Республиканский медицинский колледж;

- Училище олимпийского резерва;

- Кызылский педагогический колледж;

- Профессиональное образовательное учреждение №304;

- Негосударственное профессиональное образовательное учреждение «Кызылский техникум экономики и права потребительской кооперации».

Общее количество обучающихся в учреждениях среднего профессионального образования в 2015 году составило 6331 человек.

 

1.2.5. Молодежная политика и спорт

 

Важной составной частью социальной политики, реализуемой в городе, являются меры, направленные на гражданское становление, развитие и самореализацию молодежи. Основная цель в сфере молодежной политики - воспитание гражданственности и патриотизма, формирование здорового образа жизни, повышение активности молодежи в решении городских проблем.

Департамент культуры, спорта и молодежной политики мэрии г.Кызыла реализует Муниципальную программу «Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики города Кызыла на 2015-2017 годы».

Данная программа разработана для формирования и укрепления правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления, эффективной социализации молодых граждан в условиях демократического общества, самореализации личности молодого человека, как активного участника преобразований современного российского общества. Ежегодно молодежь города принимает участие в международных, межрегиональных, республиканских и городских фестивалях, акциях, конкурсах и других молодежных мероприятиях в рамках данной программы.

Особое внимание за 2010-2015 годы было уделено развитию физической культуры и спорта. Из наиболее значимых можно отметить: спартакиаду среди ССУЗов, посвященную Олимпийским играм в Пекине; соревнования среди школ города «Юные Олимпийцы»; хуреш, посвященный Дню молодежи; городские турниры по разным видам спорта среди муниципальных учреждений. Проводились как массовые физкультурно-оздоровительные мероприятия в рамках праздников (Шагаа, Масленица, День защитника Отечества и др.), так и соревнования на профессиональном уровне – первенства и чемпионаты Республики Тыва и города Кызыла по мини-футболу, футболу, баскетболу, боксу, кикбоксингу, национальной борьбе хуреш, пейнтболу, шахматам и др. Был создан Общественный совет по физической культуре и спорту при Мэрии г. Кызыла, что позволило улучшить организацию и проведение чемпионатов и первенств города. Занятиями физической культурой и спортом в Кызыле охвачено 47436 человек, удельный вес занимающихся физической культурой и спортом составил 42% от общей численности населения города Кызыла (в 2010 году данный показатель составлял 36%). Многие городские спортсмены добились высоких результатов и стали победителями и призерами республиканских, федеральных и международных соревнований

Таблица 15

 

Основные показатели, характеризующие физическую культуру г. Кызыла

 

 

Расширилась материальная база спортивных сооружений. В 2009 г. проведена реконструкция стадиона имени «5-летия Советской Тувы», в 2010 году - спортивного комплекса имени Ивана Ярыгина, налажена работа на лыжной станции «Тайга», открыт после реконструкции стадион «Хуреш», введен спортивно-оздоровительный комплекс ТГУ, в 2015 году торжественно открыта велосипедная «Дорожка здоровья».

С каждым годом увеличивается количество проведенных официальных спортивно- массовых соревнований, в том числе спартакиады «Стартуют все», «Спортивный Альма-матер», «Кызыл. Спорт. Труд», спартакиада допризывной молодежи, «Летняя мозаика» и «Академия спорта» для инвалидов, а также за счет увеличения массовых видов спорта и физической культуры, таких как, ушу, игры с элементами комплекса ГТО. Общественными тренерами по микрорайонам города организовывались спортивные секции. В 2015 году проведена работа по восстановлению функционирования катков на существующих хоккейных коробках города, а также открыта новая хоккейная коробка в микрорайоне «Южный».

В городе Кызыле проживает 44 тысячи молодых людей или 39 % от общей численности населения города. В рамках проводимого в 2009 году Года молодежи проведены конкурс для развития молодежного бизнеса, на грант Мэра г. Кызыла «Лучший молодежный бизнес-проект». Введена спартакиада допризывной и призывной молодежи. При Отделе ЗАГС Кызыла начал функционировать Клуб молодых семей. Новшеством также стало проведение конкурсов «Почетная семья г.Кызыла», «Молодой специалист – рационализатор» по энергосбережению, I Фестиваль молодого избирателя, I Фестиваль творчества и спорта работающей молодежи «Человек труда».

Приоритетным направлением в сфере молодежной политики было патриотическое воспитание молодежи, мероприятия, посвященные 70-летней годовщине Победы в Великой Отечественной войне. В течение ряда лет успешно реализуется проект «Мобильные досуговые площадки», организованы дворовые отряды молодежи в пяти проблемных микрорайонах города. В Тувинском государственном университете создан штаб студенческих отрядов с охватом более 800 студентов. Кызыл принял активное участие в подготовке и проведении Молодежного образовательного Форума «Тува – территория развития», «Дурген-2011». В столице республики был дан старт ежегодному межнациональному фестивалю творческой молодежи «АДАРГАН- 2012» и конкурса красоты и творчества «Мисс Азия АЛЬМА МАТЕР-2012»

 

1.2.6. Культура

 

Сохранение, дальнейшее развитие культурного пространства Кызыла является ключевой задачей развития сферы культуры, важным направлением социальной политики городского округа, во многом определяющим комфортность проживания населения на территории города.

В Кызыле функционируют: 9 муниципальных библиотек, (объединенных в централизованную библиотечную систему) с библиотечным фондом более 260 тысяч единиц, Национальный музей им. Алдан-Маадыр Республики Тыва; 6 структурных подразделений (филиалов) музеев; парк культуры и отдыха; 5 учреждений культурно-досугового типа, Кинотеатр «Найырал», Тувинская государственная филармония; Национальный музыкально-драматический театр Республики Тыва им. В. Кок-оола; Тувинский государственный театр кукол.

С целью организации досуга кызылчан учреждениями культурно-досугового типа проводится большое количество культурно-массовых мероприятий, финансируемых за счет бюджета города и республики: мероприятия, посвященные историческим событиям, юбилейным, памятным датам, увековечению памяти выдающихся событий и личностей; ежегодные мероприятия, посвященные годовщине со дня образования города Кызыла мероприятия, посвященные Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, и многие другие. Также учреждениями культуры проводятся мероприятия на платной основе для всех категорий населения: концерты, вечера отдыха, дискотеки, тематические лекции, праздники.

Частной организацией проведен капитальный ремонт кинотеатра «Найырал», проведена реконструкция Центра русской культуры, Национального театра Республики Тыва, Дома народного творчества, введено в эксплуатацию здание ГУ «Центр развития тувинской традиционной культуры и ремесел». В целях оптимизации расходов проведена реорганизация муниципальных учреждений культуры, объединены Художественная школа города Кызыла и школа искусств им. НадиРушевой». В 2015 году решением Хурала представителей города Кызыла Центр русской культуры передан в республиканскую собственность.

 

Таблица 16

Основные показатели культуры

 

 

За последние пять лет количество муниципальных учреждений культуры не изменилось. Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа, по расчетам 2015 года, составляет 66% от норматива. Значительная часть населения ограничена в возможностях доступа к качественным услугам учреждений культуры в силу территориальной удаленности проживания от исторического центра города, где сосредоточено большинство учреждений культуры. Строительство новых типовых зданий учреждений культуры и дополнительного образования детей требуется в новых микрорайонах города, таких как: Спутник, Ближний Каа-Хем, Южный, левобережные дачи, правобережные дачи.

 

1.2.7. Туризм

 

Существуют достаточно емкие объективные факторы для превращения туризма в приоритетную отрасль развития города. Тувинский народ, даже в городской агломерации остается уникальным и привлекательным. Вековые традиции, радушие, музыкальность, поэтичность, самобытность – это бесценное богатство народа. Сочетание природных потенциалов и приграничного расположения обеспечивают в республике высокий рейтинг туристической привлекательности.

Туризм в городе необходимо развивать сегодня при одновременном расширении инфраструктуры. Город располагает гостиницами, современными саунами, кафе, ресторанами, супермаркетом, всеми видами современной связи. В городе возможно создание круглогодичной грязе- и водолечебницы на базе грязевых источников и минеральных вод, расположенных в окрестности города. Поток туристов при определенной рекламно-информационной работе, создании сети филиалов или представительств туристических фирм республики в региональных центрах Сибири и других городах РФ, может достигать сотни тыс. человек в год. При установлении многостороннего пункта пропуска в аэропорту г.Кызыла, организации транзитных и чартерных рейсов из Монголии и Китая к ним добавятся туристы из других стран. Давно к Туве проявляют интерес туристы Германии – необходимо только обеспечить отвечающие современным требованиям транспортную инфраструктуру и условия проживания. Используя опыт других стран, в которых туризм стал ведущей отраслью, таких как Италия или Греция, можно планировать на период до 2017- 2025 годов строительство специального туристического района.

Основная проблема – короткий сезон пребывания туристов. Сегодня Кызылу можно развивать в окрестностях лыжные базы, сноубординг, велосипедные, автомобильные и конные туры, используя опыт Горного Алтая.

В Кызыле 8 гостиниц и хостелов, уровень большинства которых не всегда отвечает общепринятым стандартам, работают 15 туристических фирм. Ресурсный потенциал Тувы не менее богат, чем соседние горы Алтая с более развитой инфопструктурой и характеризуются уникальными возможностями.

Кроме спортивного туризма, экологических, этнографических, охотничьих и рыболовных туров, наличием памятников истории и культуры уникальным является сосредоточение всех природно-климатических зон и ландшафтов на досягаемой для одного маршрута территории. Кызыл может уже сейчас выступать центром радиальных маршрутов с базовым расположением в городе, на расстоянии 1-1,5 часов езды от города находятся курганы «Аржаан-1» и «Аржаан-2», турбаза «Эржей» около села, где проживают староверы; радоновые источники, соленые и пресные озера, лыжная станция «Тайга» -место отдыха горожан в зимнее время. На территории города расположен красивейший водный парк из енисейских проток, на базе которых можно строить современный аквапарк в сочетании с зоопарком и зимними ледовыми катками.

Необходимо укрепить культурные связи с буддистскими центрами Монголии, Бурятии, Тибета и Индии для развития религиозного туризма, установить побратимские отношения с другими городами.

В Кызыле работают национальный музей Республики Тыва, музыкально-драматический театр имени В.Кок-оола, филармония, театр юного зрителя, республиканский Дом народного творчества, творческие объединения — Союзы композиторов, писателей и художников.. Одной из главных достопримечательностей города является памятный знак географическому центру Азии.

Туризм может и должен стать одной из приоритетных и бюджетоообразующих отраслей экономики города, но для этого нужно преодолеть транспортную недоступность, понизить порог заболеваемости инфекционными болезнями, повысить безопасность пребывания на территории Тывы. Необходимо регулярно обсуждать в средствах массовой информации важность, привлекательность, экономическую и социальную эффективность организованного туризма, воспитывая у местного населения бережное отношение к гостям. При размещении туристических объектов следует учитывать необходимость сохранения комфорта местного населения в туристические сезоны.

 

1.3. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ И ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФАСТРУКТУРЫ

 

1.3.1. Жилищно-коммунальное хозяйство

 

Жилищно-коммунальное хозяйство города Кызыла – это совокупность объектов жизнеобеспечения города, инженерной инфраструктуры, предприятий и организаций, управляющих жилищным фондом и обслуживающих его, предоставляющих услуги по тепло, -электро,- газо- и водоснабжению и водоотведению, санитарной очистке.

В жилищно-коммунальном комплексе города, постепенно преобразуемом с перспективой на работу в условиях конкурентных отношений, поддерживается технический потенциал в целях надежного обеспечения потребителей коммунальными ресурсами, а также предоставления жилищных услуг.

Жилищный фонд города Кызыла по состоянию на 01.01.2016 составляет 1682,1 тыс. кв. м (1991 многоквартирных домов, 6578 индивидуальных). За период с 2010 года он увеличился на 203,3 тыс. кв. м (на 13,7%).

 

Рисунок 23. Общая площадь жилых помещений за 2010-2015 годы (на конец года, тыс. кв. м.)

 

Общая площадь жилых помещений, приходящая в среднем на одного жителя в 2015 г. составила 14,5кв.м. и по отношению к 2010 г. выросла на 8,2% (в 2010 г. -13,4 кв.м.).

В 2015 г. доля государственной собственности составляет 1,6%, муниципальной – 5,3%, частной – 93,1%, из нее в собственности граждан находится 92,1% жилищного фонда. Площадь жилищного фонда, находящегося в собственности граждан, в 2015 г. увеличилась по сравнению с 2010 годом на 17,3% или на 223,3 кв. м.

Комфортность жилищ и техническую доступность коммунальных услуг для потребителей обеспечивает уровень благоустройства жилищного фонда. По степени благоустройства жилищный фонд города Кызыла дифференцируются следующим образом:

Таблица 17

Уровень благоустройства жилищного фонда

 

В 2015 г. доля комплексно благоустроенного жилья (оборудованного одновременно водопроводом, водоотведением (канализацией), отоплением, горячим водоснабжением, газом или напольными электроплитами) составляет 53,7%, что меньше 2010 г. на 6,4%.

 

Таблица18

Ветхий и аварийный жилищный фонд

 

 

За 2015 г. ветхий и аварийный жилищный фонд составил 267,5 тыс. кв.м., увеличился по сравнению с 2010 г. на 77,4%, а его доля в общей площади жилищного фонда также увеличилась с 10,2% до 15,9%

В определённой мере проблема износа жилищного фонда решается путем его капитального ремонта и реконструкции. В городе Кызыле капитальный ремонт многоквартирных жилых домах выполнялся в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» за счет средств бюджетов всех уровней, с привлечением средств населения.

 

Таблица19

Показатели капитального ремонта МКД

 

За пять лет капитальный ремонт произведен в 100 многоквартирных домах на общую сумму 226775,31 тыс. руб. Проведен капитальный ремонт внутридомовых инженерных систем с установкой приборов учета, капитальный ремонт крыш, ремонт и замена лифтового оборудования, утепление и ремонт фасадов

Долгосрочной региональной программой Республики Тыва «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Тыва на 2014-2043 годы» утверждено проведение капитального ремонта общего имущества в 295 многоквартирных домах города Кызыла до 2043 года (за исключением многоквартирных домов блокированной застройки и домов, признанных аварийными и подлежащими сносу).

Для благоустройства внутридомовых территорий за счет средств муниципального бюджета были изготовлены и установлены детские игровые площадки.

В состав коммунального комплекса, обеспечивающего жизнедеятельность города Кызыла, входят 5 крупных ресурсоснабжающих организаций, оказывающих услуги по водо-, тепло-, газо -, электроснабжению, очистке сточных вод и 2 муниципальных унитарных предприятий МУП «Благоустройство» и МУП «Енисей».

Водоснабжение и водоотведение

Централизованное водоснабжение на территории городского округа «Город Кызыл Республика Тыва» в силу сложившихся особенностей застройки объектов жилого, общественно-делового и промышленного назначения представлено самостоятельными централизованными системами водоснабжения:

- правобережной части города;

- левобережной части города.

Для обеспечения города холодной водой используются два подземных водозабора с суммарной проектной мощностью насосных станций I-го подъёма 55 тыс.м3/сутки. Общая протяжённость сетей водопровода 79,53 км. Расчётная присоединённая нагрузка абонентов - 11,8 тыс. м3/сутки. Количество абонентских вводов - 407 шт. (отдельно стоящие объекты), 466 шт.- объекты в многоквартирных жилых домах, частный сектор - 165 шт., водоразборных колонок - 22 шт. В 2014 году удельное водопотребление составило 169 л/сутки.

Централизованная система водоснабжения левобережной части представляет собой единую технологическую зону, включающую:

- водозабор основной;

- водозабор резервный (расположен на острове);

- повысительную насосную станцию - 1 шт.;

- водоводы и распределительные сети общей протяжённостью 77,2 км;

- смотровые колодцы (обслуживаемые специалистами ООО «Водоканал» - 879 шт.; ведомственные - 403 шт.);

- водоразборные колонки - 22 шт.;

- пожарные гидранты - 100 шт. (на обслуживании ООО «Водоканал»).

Централизованная система водоснабжения левобережной части города обеспечивает холодной водой питьевого качества основную часть многоквартирных жилых зданий, объектов общественно-делового назначения и промышленности, часть жилой застройки усадебного типа, расположенных в левобережной части города. Часть населения, проживающая в малоэтажной застройке усадебного типа в пределах доступности к сетям централизованной системы водоснабжения, пользуется водоразборными колонками. Услугами централизованной системы водоснабжения левобережной части города Кызыла в 2014 году пользовалось 39 004 человек (34,2% населения города), а также 648 предприятий и организаций.

Водоотведение в городе Кызыле в силу особенностей застройки объектов жилого, общественно-делового и промышленного назначения представлено самостоятельными централизованными системами водоотведения:

- левобережной части города;

- правобережной части города;

- ОАО «Кызылской ТЭЦ»;

- ОАО «Тываэнерго».

Не имеет централизованного водоотведения основная часть индивидуальной жилой застройки усадебного типа в левобережной и правобережной частях города, где для канализования хозяйственно-бытовых стоков используются выгреба.

В городе отсутствует система организованного отведения поверхностно-ливневых вод, с учётом рельефа стоки без очистки сходят в поверхностные водные объекты (реки Енисей и Малый Енисей).

Износ инфраструктуры системы водоотведения составляет более 80%, около четверти основных фондов полностью отслужили свой срок, отдельные участки канализационных сетей общей протяжённостью 25,5 км (28,9%) требуют срочной замены.

Теплоснабжение

В настоящее время теплоснабжение жилищного фонда, общественно-делового фонда и предприятий города осуществляется от 46 источников теплоснабжения.

Функциональная структура централизованного теплоснабжения города представляет собой производство тепловой энергии передачу ее до потребителей, которые осуществляются разными юридическими лицами.

В г. Кызыл действует открытая система централизованного теплоснабжения (СЦТ), в которой базовым источником теплоснабжения является Кызылская ТЭЦ (далее - КТЭЦ). Эта СЦТК ТЭЦ обеспечивает тепловой энергией практически всю капитальную застройку города, представленную в основном жилищными общественно-деловым фондами.

КТЭЦ производит тепловую энергию для нужд теплоснабжения потребителей г. Кызыла. Основным оборудованием, задействованным в производстве теплоэнергии, являются шесть котлоагрегатов марки БКЗ 75-39 ФБ производительностью 75 т/час пара каждый. Высокопотенциальный пар, вырабатываемый этими котлоагрегатами, через редукционно-охлаждающее устройство подается для подогрева сетевой воды на теплофикационную установку из четырех вертикальных пароводяных подогревателей типа ПСВ-500-14-23. Отпуск тепловой энергии от теплофикационной установки производится по скорректированному температурному графику 130/70 °С, теплоносителем является перегретая сетевая вода (отпуск тепловой энергии в паре не производится).

Теплоноситель от теплофикационной установки подается в тепломагистрали № 1, № 2, № 3, которые эксплуатируются КТЭЦ.

Из тепломагистралей теплоноситель подается в разводящие тепловые сети – ответвления от магистралей к центральным тепловым пунктам (ЦТП), либо ответвления к отдельным группам потребителей.

Эксплуатацию разводящих и внутриквартальных тепловых сетей также производит КТЭЦ. Помимо СЦТ КТЭЦ в городе действуют 5 открытых систем централизованного теплоснабжения от ведомственных отопительных и производственно-отопительных котельных, которые также осуществляют теплоснабжение (незначительной части) жилищного и общественно-деловогофондов:

–Котельная ФКП «Аэропорт Кызыл»;

–Котельная ОАО «Хладокомбинат»;

–Котельная УСК «Субедей» (бывшая котельная МВД по РТ); – котельная ТГУ (исторический факультет); – котельная Психбольницы.

Также в г. Кызыл действует 40 СЦТ от прочих ведомственных производственно-отопительных котельных, которые являются локальными, осуществляю теплоснабжение собственных производственных объектов и эксплуатируются силами самих ведомств.

Из существующих источников теплоснабжения города: КТЭЦ находится на балансе ОАО «Кызылская ТЭЦ», остальные котельные – на балансе ведомств.

В существующей системе теплоснабжения СЦТ КТЭЦ имеется ряд недостатков:

-по существующему тепловому балансу мощности КТЭЦ и договорной нагрузки потребителей с учетом тепловых потерь в тепловой сети существует дефицит располагаемой тепловой мощности в размере 44,9 Гкал/ч, из-за которого расчетное обеспечение тепловой энергией потребителей ограничено до температуры наружного воздуха – 38°С;

-проектный температурный график отпуска тепловой энергии Кызылской ТЭЦ 150-70С, а фактический эксплуатационный – 130-70С, который сложился из-за имеющихся сложностей в обеспечении гидравлического режима ряда потребителей города, большой разности геодезических отметок (41 м) и протяженности (радиуса действия) тепловых сетей до отдельных зон СЦТ, достигающей более 13 км;

-большой износ трубопроводов и тепловой изоляции магистральных, разводящих и внутриквартальных сетей (тепловые сети, срок эксплуатации которых свыше 25 лет, составляют 69,6%, свыше 20 лет – 25,3%);

-использование на большинстве ИТП для присоединения систем отопления зависимой элеваторной схемы, что существенным образом ограничивает регулирование подачи тепла потребителям (особенно в периоды срезки температурного графика), кроме того, использование элеваторов предъявляет повышенные требования к гидравлическим режимам (особенно при использовании групповых элеваторов);

-в период работы СЦТ в диапазоне нижней срезки температурного графика происходит перегрев зданий, присоединение систем отопления которых выполнено по зависимой элеваторной схеме;

-отсутствие циркуляционных линий в системах ГВС и, как следствие, потери тепловой энергии теплоносителя со сливом;

-из-за отсутствия циркуляционных линий в разводящих и внутриквартальных тепловых сетях в летнее время происходит остывание сетевой воды, что приводит к большим потерям тепловой энергии, несоответствию температуры требованиям качества горячего водоснабжения;

-основная часть систем ГВС не оборудована регуляторами температуры горячей воды;

-часть потребителей, не имеющих в зданиях систем горячего водоснабжения (особенно частные жилые дома), осуществляет водоразбор из систем отопления;

-дефицит квалифицированного персонала в сфере теплоснабжения.

Электроснабжение

Электроснабжение города Кызыла осуществляется филиалом ОАО «МРСК Сибири»– «Тываэнерго» (далее – ОАО «Тываэнерго») электрической мощностью - 275 МВт.

Сбыт электрической энергии осуществляется гарантирующим поставщиком ОАО «Тываэнергосбыт» на основании договоров энергоснабжения. ОАО «Тываэнергосбыт» приобретает электрическую энергию у ОАО «Тываэнерго» на основании договоров купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности).

Электроснабжение потребителей г. Кызыла осуществляются от 5 понижающих подстанций 110 кВ: ПС «Кызыл» - пересечение улиц Шахтерская – Свободная; ПС «Южная» - улицы Суворова – Оюна Курседи; ПС «Городская» - улицы Калинина – Московская; ПС «Западная» - улицы Сукпакская – Московская; ПС «Кызылская ТЭЦ» - улица Колхозная, 2 «а».

В городе эксплуатируется 7 распределительных пунктов. Распределительная сеть работает на напряжении 10 кВ. Схема сети принята радиально-кольцевой в зоне капитальной застройки и выполнена кабельными линиями. В зоне индивидуальной застройки выполнены воздушные сети по радиальной схеме. Протяженность распределительных линий по г. Кызылу составляет:

- 10 кВ: кабельных – 145,5 км, воздушных – 106,0 км;

- 0,4 кВ: кабельных – 240,6 км, воздушных – 526,9 км.

Общее количество трансформаторных пунктов, находящихся на балансе Кызылского энергорайона, составляет 159 штук.

В настоящее время в Кызыле существует дефицит электрической мощности практически по всем центрам питания, в связи с резким ростом потребления электроэнергии потребителями, запитанными от вышеуказанных подстанций, который дал миграционный поток населения в г. Кызыл из районов Республики Тыва. Кроме того, рост нагрузок обусловлен увеличением потребности в электроснабжении по объектам нового строительства и бурным развитием частного предпринимательства. Средний износ оборудования и электрических сетей в городе Кызыле составляет более 80%.

 

Газоснабжение

На территории города Кызыла единственным поставщиком сжиженного углеродного газа является ОАО «Тувгаз».

Общее количество групповых резервуарных установок (ГРУ) – 90;

Протяженность газопроводов от ГРУ до жилых домов – 3,9 км;

Общее количество газифицированных многоквартирных домов – 39;

Протяженность внутридомовых газопроводов – 14,8 км.

Общее количество квартир – 2441.

В среднем в год ОАО Тувгаз предоставляет потребителям 1784 тонн газа. Подземные газопроводы и ёмкости, находящиеся в эксплуатации с 1966-67 годов выработали нормативный срок (35 лет).

Вывод: при предоставлении коммунальных услуг потребителям коммунальные предприятия испытывают трудности из-за высокой степени износа жилищного фонда, объектов и инженерных сетей коммунальной инфраструктуры и муниципальной энергетики, что не позволяет предоставлять населению города коммунальные услуги надлежащего качества.

 

1.3.2. Улично-дорожная сеть

 

Город Кызыл является административным, промышленным и культурным центром Республики Тыва, вследствие чего транспортное обеспечение его жизнедеятельности имеет большое значение для республики в целом. Особенно важную роль играют автомобильный транспорт и автодорожная сеть.

Автомобильные дороги и улицы города общего пользования местного значения насчитывают 268 улиц с общей протяженностью 243,07 км, из них с асфальтовым покрытием 101,18 км. На территории города Кызыла расположено 18 искусственных сооружений.

В течение периода с 2010 года реализован целый ряд программ и проектов, направленных на реконструкцию и модернизацию, ремонт улично-дорожной сети города Кызыла, финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджетов всех уровней.

В 2012 году впервые были выделены финансовые средства на сумму 45,9 млн.руб.: отремонтированы 174 дворовые территории многоквартирных жилых домов и 62 проезда к ним общей площадью более 44,5 тыс. кв.м.

Выполнены работы по ямочному ремонту в объеме более 150 тыс. кв.м. дорожного полотна. За последние 9 лет проведена полная реконструкция и капитальный ремонт главных дорог протяженностью более 30 км. г.Кызыл,в том числе ул. Кочетова, ул. Рабочая, ул. Колхозная, круговая развязка Предмостная; круговая развязка «Восток», ул. Ленина, ул. Предмостная, ул. Рабочая, ул. Чульдум, ул.Красноармейская.

В 2013 году ООО «Восток» проведены работы по строительству участка дороги по ул. Магистральная от круговой развязки по ул. Бай-Хаакская до границы города Кызыла.

В 2014 г. полностью реконструированы участки дорог по ул. Красных Партизан вместе с инженерными сетями, часть ул. Интернациональная, проведено расширение ул. Чульдум с размещением гостевой автопарковки (от ул. Кочетова до ул. Красноармейской).

Также осуществлены работы по расширению ул. Дружбы (от ул. Комсомольской до ул. Чульдум), проезжей части ул. Щетинкина-Кравченко (от ул. Комсомольской до ул. Чульдум). Была проведена реконструкция с расширением проезжей части ул. Московской (от кольцевой развязки трассы «М-54» до кольцевой развязки с ул. Салчака Тока).

Выполнено асфальтирование дорожного покрытия улиц г. Кызыла на сумму 206584,84 тыс. рублей, из Дорожного фонда Республики Тыва на ремонт дорог выделено 42034,2 тыс. рублей. Выполнены объемы работ по ремонту дорог в количестве 102701,35 кв.м. на следующих улицах города: Московская (участок от автодороги М-54 до ул. Ангарский бульвар, от ул. Калинина до ул. Салчака Тока), Чульдум (от ул. Кочетова до ул. Красноармейская), Красных Партизан, Комсомольская (от ул. Красных Партизан до ул. Ленина), Щетинкина Кравченко (от ул. Интернациональная до Хурээ), Холмистая, Набережная и парковочная стоянка «бывший Долаановский рынок».

В рамках аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий землетрясения выполнено асфальтирование дорожного покрытия следующих участков улиц: Кочетова с заменой инженерных сетей, ул. Рабочая, ул. Семирацкого, Коммунальный мост. Также был проведен ремонт дорожного полотна (нанесение выравнивающего слоя) на круговых развязках ул. Калинина - Бай-Хаакская и ул. Калинина - Московская, Ленина, Титова, Комсомольской, Салчака Тока, пер. Загородный.

Регулярно проводились заседания городской комиссии по безопасности дорожного движения. Совместно с сотрудниками УГИБДД МВД по Республике Тыва проведены обследования дорог вблизи общеобразовательных учреждений города, по результатам проведены мероприятия по обновлению дорожной разметки и знаков дорожного движения в районе школ. Установлены камеры видеофиксации соблюдения скоростного режима.

В целях обеспечения безопасности дорожного движения было установлено 19 светофорных объектов, обновлено оборудование 14 светофоров, которые эксплуатировались более 25 лет, 4 искусственных неровности на аварийно-опасных участках дорог («лежачие полицейские»), приведены в соответствие с новым ГОСТом существующие искусственные неровности («лежачие полицейские»), установлены дорожные ограждения общим объемом свыше 6 тыс.м.пог., ежегодно выполнялись работы по нанесению дорожной разметки.

Сеть автомобильных дорог города сформирована в 80-е годы XX века на основании действовавших в то время нормативных документов. В результате увеличения количества транспортных средств, возросли нагрузки на автодороги, что привело, с одной стороны, к интенсивному разрушению конструкций дорожного полотна и, с другой стороны, к возникновению «пробок» на основных дорогах города.

По данным УМВД Российской Федерации по г. Кызылу за 2015 год произошло 223 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 30 человек, получили ранения 251 человек (рост числа дорожно-транспортных происшествий по сравнению с 2010 годом составил 59,3%).

На показатели уровня аварийности на автомобильных дорогах влияют ряд факторов:

- темпы роста парка транспортных средств не соответствуют темпам строительства и реконструкции дорог;

- большинство транспортных средств, пострадавших в дорожно-транспортных происшествиях, имеет большой срок эксплуатации и не соответствует современным требованиям безопасности движения;

- отмечается ухудшение транспортной дисциплины участников движения, прежде всего, владельцев индивидуальных автотранспортных средств и пешеходов.

- недостаточное финансирование работ по повышению безопасности дорожного движения, а именно оборудование нерегулируемых пешеходных переходов техническими средствами обеспечения безопасности дорожного движении: дублирующими знаками, искусственными неровностями, освещением, недостаточное количество регулируемых пешеходных переходов, отсутствие дорожной разметки и т.д.

К основным недостаткам магистральной улично-дорожной сети относится:

- низкое качество дорожного покрытия;

- отсутствие четкой структуры улично-дорожной сети;

- наличие большого количества улиц с одной проезжей частью без реальной возможности для расширения.

 

1.3.3. Благоустройство территории города и окружающая среда

 

Благоустройство территории города является одной из жизнеобеспечивающих сфер городского хозяйства, оказывающих непосредственное влияние на качество и уровень жизни населения. Благоустройство охватывает вопросы технического и санитарного содержания территории города.

В обеспечении условий комфортного проживания горожан важнейшее место занимает уборка городских территорий. Выполнением работ по уборке улиц города, содержанию остановок общественного транспорта, кладбищ занимается МУП «Благоустройство». Проблема уборки улиц остается актуальной в связи с недостаточным количеством уборочной техники.

Требования безопасности движения пешеходов и транспорта диктуют необходимость организации освещения улиц и дорог в вечернее и ночное время. За 2010-2015 годы проведена замена деревянных опор на железобетонные по улицам города. По содержанию и обслуживанию уличного освещения были выполнены работы по ремонту и содержанию объектов уличного освещения города Кызыла, в том числе ремонт и ревизия пусковой аппаратуры, автоматов, монтаж-демонтаж опор, линий уличного освещения, устранение обрывов воздушных линий электрических сетей.

Проведены работы по уличному освещению с заменой более 1,5 тыс.ламп, ремонтом и заменой светильников. Проведен ремонт кабельных линий 10кВ, воздушных линий 10кВ., ремонт кабельных линий 0,4кВ, ремонт воздушных линий 0,4кВ, ремонт опор, оборудования подстанций.

За последние годы из-за возрастающих антропогенных и техногенных нагрузок резко ухудшилось состояние зеленых насаждений. Значительная их часть достигла состояния естественного старения (посадки производились в 50-60-е годы прошлого века) и требует особого ухода либо замены новыми насаждениями. В связи с этим в 2013- 2015 годах был увеличен объем работ по посадке деревьев.

Острой проблемой остается загрязнение воздушного бассейна города Кызыла, особенно в зимний период. Основными источниками загрязнения атмосферы города Кызыла являются Кызылская ТЭЦ, 52 промышленных и коммунальных котельных и около 8 тысяч частных домохозяйств с печным отоплением. При этом, если степень очистки продуктов сгорания каменного угля на ТЭЦ достигает 90 процентов, то печи и водогрейные котлы частного сектора, в которых в зимний период сжигается до 48 тысяч тонн угля, выбрасывают вредные вещества в атмосферу без всякой очистки.

Ежегодное увеличение количества автотранспорта создает проблемы загрязнения города окислами углерода, азота, углеводородами, соединениями свинца. При этом в городе отсутствуют сеть и система контроля за выбросами автотранспорта.

Несбалансированные взаимоотношения общества и природы, то есть нерациональное природопользование, часто приводит к экологическому неблагополучию, которое характеризуется устойчивыми отрицательными изменениями окружающей среды и представляет угрозу для здоровья горожан. Развитие города всегда сопряжено с повышением экологических рисков для его жителей. Столица изменяет почти все компоненты природной среды: атмосферу, растительность, почву, рельеф, грунты, подземные воды и даже климат. Чистый воздух, чистая вода, тишина - все это неизбежно становится дефицитом по мере роста города.

В настоящее время в сфере обращения с отходами в городском округе «Город Кызыл Республики Тыва» функционирует один полигон ТБО. Вывозимые из города бытовые отходы представляют значительную санитарную опасность и при неорганизованном складировании загрязняют почву, воздух, поверхностные воды, способствуют размножению мух, создают неблагоприятную обстановку в пригородных зонах.

Полигон по захоронению твердых бытовых отходов, находящийся в ведении МУП «Благоустройство», расположен в границах городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», находится в Улуг-Хемской котловине, для которой характерен равнинный, мелкосопочный и полого-холмистый рельеф.

Так как в г. Кызыле население менее 300 тыс. человек, то в нашем городе применяется ликвидационный метод обезвреживания твердых бытовых отходов (складирование на полигоне твердых бытовых отходов), регламентируется «Инструкцией по проектированию и эксплуатации полигонов для твердых бытовых отходов (ОНТИ, АКХ, 1973).

Полигон выполнен на базе типового решения N 416-0-5 «Полигон для обезвреживания бытовых отходов для городов с населением 300 тыс. жителей».

Полигон принимает, складирует, уплотняет, изолирует отходы из жилого фонда городского округа, а также отходы от предприятий, учреждений и организаций г. Кызыла. Следует отметить, что на полигоне отсутствуют навес для машин и механизмов, склад ГСМ, весовая камера для взвешивания поступающих ТБО, площадка для ручной мойки автомобилей, артезианская скважина также бетонированная площадка, предусмотренная нормативными правовыми документами.

МУП «Благоустройство» по мере эксплуатации осуществляет технологический этап рекультивации полигона (откосов). Дефицит мощности полигона создает существенную проблему для г. Кызыла.

В настоящее время нормы накопления, действующие для населения, утверждены постановлением мэра г. Кызыла от 15.06.2005 N 899 в объемных единицах 1,35 куб. м на одного жителя в год. МУП «Благоустройство» осуществляет примерный учет отходов от разных категорий потребителей (населения и организаций). Вместе с тем точный объем отходов от населения по массе невозможен в связи с тем, что управляющие организации, осуществляющие вывоз отходов от всех категорий потребителей и раздельный вывоз ТБО от населения, не производят.

Неурегулированность вопросов сбора, размещения, переработки и утилизации отходов приводит к росту числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, поверхностных водоемов и подземных вод.

С каждым годом количество образующихся отходов на территории города возрастает, и вопрос по их сбору и утилизации становится все острее.

По состоянию на 01.01.2016г. из личных 6578 домохозяйств только 2569 домохозяйств заключили договоры на вывоз мусора (39%). Для активизации процесса заключения договоров Управление административно-технического надзора мэрией г. Кызыла совместно с территориальными управлениями мэрии г. Кызыла проводят разъяснительные работы с жителями частного сектора, рассылают предупреждения и привлекают граждан к административной ответственности.

Перспективы решения проблемы санитарной очистки территории города Кызыла связаны со строительством мусоросортировочного завода и полигона для размещения твердых бытовых отходов, оборудованного с учетом экологических, санитарных и противопожарных норм.

Кроме того в связи с ожидаемым ростом населения города Кызыла до 2025 года определяется проблема территории для захоронения умерших, в связи с чем необходимо отработать вопрос нового кладбища. Существующее кладбище функционирует с 1960 года и на данный момент расширение его невозможно. По проведенному анализу возможный ресурс для захоронения на действующем кладбище составляет 6 лет, что ставит остро проблему захоронения в городе.

 

 

1.4. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЫЗЫЛА

На основании анализа количественных и качественных данных о процессах социально-экономического развития города Кызыла можно выделить основные проблемы, требующие принятия мер в рамках обеспечения социально-экономического развития города Кызыла, на решение которых должны быть направлены совместные усилия органов местного самоуправления города Кызыла, городского сообщества, предпринимательства.

Проблемы, препятствующие экономическому развитию

Промышленность

- недостаточный объем средств, необходимых дляинвестированияв оборотные ивнеоборотные активы, разработки и организации производства новых изделий, что является препятствием развитию предприятий;

-низкая конкурентоспособность (в большей степени ценовая) местной продукции;

-ужесточение условийкредитованиясо стороны банков, что, в свою очередь, лишает предприятия возможности пополнять своиоборотные средства;

-нехватка квалифицированного кадрового потенциала;

-сокращение производства из-за снижения спроса в связи с низкойплатежеспособностьюзаказчиков;

-неопределенность экономической ситуации в связи с кризисом в реальном сектореэкономики.

Малое предпринимательство

- уровень официальнойзаработной платыв малом бизнесе значительно ниже среднегородского, как и темп ее роста. Значительная часть фактическойоплаты трудаеще остается «теневой»;

- недостаток собственных ресурсов субъектовмалого предпринимательства;

- низкий уровень получаемой в малом бизнесе прибыли, тормозящий его инвестирование;

- недоступностьбанковского кредитования.

Инвестиционная деятельность

- низкий уровень объемов вложения инвестиций за счет собственных средств предприятий и организаций;

- недостаточность средств, вкладываемых в жилищное строительство, в первую очередь, населением города, что не позволяет нарастить объемыстроительства жилья. В свою очередь отсутствие нового жилья не дает возможности решить демографическую проблему, вопрос обеспечения кадрамиучреждений бюджетныхотраслей;

- ограниченность возможностейдефицитного бюджетагорода, которая не позволяет выполнять условиядолевого участияв софинансировании федеральных и республиканских программ, что приводит к недофинансированию и исключению городских объектов из этих программ, росту незавершенного строительства;

- убыточность предприятий в сфере строительства.

Торговля и потребительские услуги

- невысокий уровень внедренияновых технологий, современного оборудования и применения прогрессивных форм обслуживания в общественном питании;

- отсутствие развитого оптового звена в торговле;

- отсутствие в достаточном количестве парковок (парковочных мест) вблизи объектов торговли, розничных рынков;

- недостатокспециалистовмассовыхпрофессийв торговле и общественном питании, большая текучесть кадров, связанная с невысокой зарплатой и низкой квалификацией кадров.

- в кадровом обеспечении сферы быта города не изучен баланс спроса и предложения на рынке бытовых услуг. Так, до сих пор не решена проблема с подготовкой мастеров по ремонту часов, фотографов и др.

Использование муниципального имущества

- убыточность большинства муниципальныхунитарных предприятий, не позволяющая получить дополнительные доходы за счет отчислений в бюджет части их прибыли;

- низкий уровень эффективности использования муниципальнойнедвижимости.

Проблемы, препятствующие росту уровня жизни населения города

Демография

- отток грамотной части населения в другие регионы Российской Федерации;

- миграция в город сельского населения из кожуунов Республики Тыва, что усугубляет уровень жизни населения;

Доходы населения. Рынок труда и рабочей силы, оплата труда

- низкий уровеньдоходов населения, четвертая часть которого имеет их ниже прожиточного минимума, хотя последние годы рост городской среднемесячной заработной платы опережает среднереспубликанский на 32,9%.

- большаядиспропорцияв размерах оплаты труда между работающими в организациях, осуществляющих разные виды экономической деятельности. Среднемесячная заработная плата работников добычи полезных ископаемых составляла по итогам 2015 г. 68504,4 рублей, а работников рыболовства – 15604,5 рублей (меньше в 4,4 раза);

- появление значительной суммы задолженности по заработной плате на ведущих предприятиях города. На организации города Кызыла приходится 58,8% всей задолженности по заработной плате республики. Объем просроченной задолженности по заработной плате, сложившийся на 01 января 2016 г., составляет 1151,9% от месячного фонда заработной платы работников организаций имеющих задолженность (в среднем по республике – 750,1%). В расчете на одного работника просроченная задолженность по заработной плате в городе составила 42,9 тыс. рублей (в среднем по республике – 23,6 тыс. рублей);

- отсутствие работы и неполная занятость у значительной части населения. Снизилась численность занятых в экономике, которая в 2015 году составила 33,1 тыс. человек, против 34,2 тыс. человек в 2014году;

- возникший за последние несколько лет дефицит квалифицированных рабочих и инженерно-технических работников, в основном из-за недостаточной сбалансированности рынка труда и образовательных услуг. Это касается практически всех материальных отраслейгородского хозяйства, а наиболее всего - промышленности и строительства.

Проблемы, препятствующие росту качества среды жизнедеятельности

Жилищно-коммунальное хозяйство

- высокий уровень износа жилищной и коммунальной инфраструктуры, требующий значительных затрат на еекапитально-восстановительный ремонти модернизацию;

- высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг, не обеспеченная ростом доходов основной части горожан;

- тяжелое финансовое положение предприятийЖКХ, высокая ихкредиторская задолженность;

- недостаточный объем инвестиций, вкладываемый в развитие отрасли;

- неразвитость конкурентной среды в сфере содержания жилья.

- площадь ветхих и аварийных зданий в г. Кызыле составляет 12% от существующего жилищного фонда;

Дорожное хозяйство, транспорт

- низкое качество дорог в городе из-за постоянного хронического недофинансирования их ремонта и низкая пропускная способностьдорожного хозяйства, несоответствующая ежегодно увеличивающемуся потоку транспортных средств. Требуется значительное вложение средств в реконструкцию и проведение капитальногоремонта дорог, тротуаров, дворовых территорий, озеленения, освещения;

- остается нерентабельной работа муниципального транспорта, осуществляющего пассажирские перевозки в городе;

-увеличение потребности населения в пассажирских перевозках при сокращении провозных возможностей.

Экология

- недостаточный уровень финансирования экологических мероприятий по улучшению состояния окружающей среды, объектовводоснабженияи водоотведения как засчет бюджетныхсредств, так и за счет средств предприятий;

- отсутствие должного внимания со стороны руководителей предприятий и населения к состоянию окружающей среды в городе;

- низкий уровень внедрения ресурсосберегающих технологий во всех сферах производства;

- остро стоит проблемазагрязнения воздушного бассейнагородаособенно в зимний период сажей.

Территориальный уровень развития

- отсутствие свободных земельных участков, потребность в я изменении границ города Кызыла;

- при строительстве отсутствуют требования к соблюдению архитектурного облика города Кызыла;

- недостаточная обеспеченность объектами социальной инфраструктуры новых микрорайонов города Кызыла;

- отсутствие резервных территорий сложившейся застройки для размещения объектов социально-бытовой инфраструктуры;

- самовольное изменение фасадов зданий без соответствующих разрешений;

- недостаточный уровень благоустройства рекреационных зон массового отдыха населения города Кызыла.

Проблемы, препятствующие созданию благоприятной социальной среды

- недостаточность финансирования социальных отраслей на протяжении длительного времени привела к значительному износу объектов здравоохранения, образования и культуры,спортивныхсооружений города. Более половины из них требуют проведения реконструкции или капитального ремонта.

Здравоохранение

- сохранение высокого уровня заболеваемости, в первую очередь по болезням, являющимся основными причинами смертности: системы кровообращения, новообразования, туберкулеза, травм и отравлений, а также заболеваемости социально-опасными болезнями;

- недостаточное качество предоставляемых медицинских услуг;

- низкая укомплектованность врачебными кадрами;

- высокий износ основных фондов учреждений здравоохранения, требуется реконструкция существующих корпусов или строительство новых;

- недостаточный уровень оплаты труда медицинских работников, незаинтересованность их в улучшении качества медицинской помощи.

- недостаточное оснащениемедицинским оборудованиемстационаров муниципальных учреждений здравоохранения.

- износ автотранспортаскорой медицинской помощи;

Образование

- недостаточное обеспечение местамидетейв дошкольные образовательные учреждения;

- недостаток квалифицированныхспециалистовпо сопровождению современных программно-аппаратных средств;

- требуется обновление и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений образования;

- учебное лабораторное и демонстрационное оборудование муниципальных общеобразовательных учреждений физически и морально устарело. Свыше 80 % учебного оборудования не обновлялось более 20 лет.

- необходимо обеспечение учащихся учебниками иучебно-методическими пособиями, соответствующими новым государственным образовательным стандартам.

Материально-техническая база муниципальных образовательных учреждений характеризуется высокой степенью износа основных фондов и инженерных коммуникаций. Строительство основной части зданий МОУ и МДОУ приходится на 70-80 годы XX века, поэтому особое значение имеет своевременное обеспечение технической безопасности муниципальных учреждений образования. Санитарно-гигиеническая оценка условий воспитания иобученияв муниципальных образовательных учреждениях выявила выраженную степень риска целого ряда показателей (протеканиекровли, недостаточная искусственная освещенность, неблагоприятный воздушно-тепловой режим, изношенность труб тепло- и водоснабжения,сантехоборудования). Школьнаямебельв 70 % учебных классах изношена или не соответствует росту учащихся, нехватка мебели в дошкольных учреждениях. Необходимо обновление пищеблоков, технологического оборудования в пищеблоках МОУ.

Культура

- 4школыдополнительного образованиянуждаются в текущем или капитальном ремонтах. Школы находятся в приспособленных зданиях и помещениях, или работают на основании договора о творческом сотрудничестве в общеобразовательных школах.

- слабая оснащенность учреждений культуры города из-за хронического дефицита средств, отпускаемых ежегодно на содержание отрасли. Не достает необходимого оборудования,музыкальныхинструментов, требуется заменить более 30% библиотечного фонда; практически отсутствуют современные энциклопедические и справочные издания по различным отраслям знаний, учебники и учебные пособия, издания поистории,философии, экономике,социологии,культурологи, аграрному иземельному праву, юридическая, деловая,техническая литератураи др. Библиотеки крайне неудовлетворительно комплектуютсядетскими книгами. Недостаточно осуществляется обеспеченность библиотек периодическими изданиями.

- остающийся низким профессиональный уровень кадров отрасли из-за самой низкой в ней заработной платы среди всех других отраслей.

Физическая культура и спорт

- низкий уровень муниципальной материальной базы и инфраструктуры отрасли, его несоответствие задачам развития массового спорта в городе;

- недостаточное количество профессиональныхтренерскихкадров;

- отсутствие устойчивой ориентации у большей части горожан на здоровый образ жизни.

Молодежная политики

- актуальными для воспитания современной молодежи являются проблемы, связанные с духовно-нравственной сферой. Стоит задача сохранения ценностных основ и традиционных форм общественной морали, повышения интереса молодежи к отечественной культуре, ее истории, традициям, к носителям национального самосознания;

- недостаточная организация досуга молодежи. Существование огромного количества свободного времени (ранее оно заполнялось различного рода сборами, кружками по интересам и многим другим, то есть досуг молодежи был организован) заставляет молодых людей самим себе его организовывать, поэтому молодежь нуждается в том, чтобы для нее были созданы доступные центры досуга: клубы по интересам, спортивные и культурные центры;

- проблема приобретения жилья;

- проблема безработицы и получения доходных источников. Найти работу, которая станет источником основного дохода, – это очередная трудность, которую необходимо преодолеть.

Исходя из проведенного анализа можно сделать вывод, что нестабильность и невысокие темпы развития города Кызыла обусловлены наличием взаимосвязанных проблем в социальной сфере, различных областях экономической деятельности и управления. Главные проблемы города Кызыла, которые необходимо решить в предстоящем периоде следующие:

1. Недостаточно высокий уровень жизни в городе, что находит проявление в отставании города от показателей в среднем по городам Сибирского Федерального округа и в целом по Российской Федерации.

2. Недостаточно эффективная деятельность в экономической сфере, сужение налогооблагаемой базы региона, что снижает размер налоговых поступлений в бюджет города, а также негативно сказывается на уровне занятости населения и его доходах.Это в свою очередь приводит к ухудшению уровня социальной обеспеченности жителей города.

Каждая из этих проблем имеет сильный мультипликативный эффект по степени воздействия на уровень социально-экономического развития, и их решение в комплексе возможно только при условии координации усилий всех ветвей власти на программно-целевой основе. Такую взаимосвязь должна обеспечить Стратегия развития города Кызыла на 2017-2025 гг.

 

1.5. ОЦЕНКА КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЫЗЫЛА

 

Важнейшей составной частью разработки стратегии социально-экономического развития города Кызыла на долгосрочный период является выявление основных сильных и слабых конкурентных позиций территории, установление взаимосвязей этих позиций, их систематизация, определение возможностей города Кызыла и существующих для него внешних угроз.

Для этих целей использовалась методика SWOT-анализа^[3], который проводился в разрезе ведущих отраслей, сфер и направлений экономического и социального развития города Кызыла. Основные выводы SWOT-анализа приведены в Таблице 20.

Результаты SWOT-анализа свидетельствуют о наличии объективных условий для позитивного развития ситуации в городе и позволяют установить основные направления достижения стратегических целей в плановом периоде – с 2017 до 2025 годы.

 

 

Таблица 20

 

Анализ сильных и слабых сторон, возможностей и угроз (SWOT-анализ) социально-экономического развития города Кызыла

 

фактор	Сильные стороны	Слабые стороны	Возможности	Угрозы
Географическое положение, транспортная инфраструктура	Город Кызыл является столицей Республики Тыва, ее главным политическим, административно-управленческим, образовательным и культурным центром   Центральное географическое положение (Центр Азии), выгодное для транзита по железной дороге и для оптовой торговли.   Близость к государствам азиатского континента (Монголии, Китай)   Наличие природных ресурсов для рекреационного использования и специализированных видов туризма   Наличие достаточного количества водных ресурсов   Близость расположения г. Кызыла к значительным запасам полезных ископаемых и сырьевым ресурсам: – полезным ископаемым (месторождения металлических руд, редкоземельных элементов, марганца, цинка, сурьмы, бурого угля, песчано-гравийных смесей, огнеупорных и кирпичных глин и др.); – лесным ресурсам; – другим природным ресурсам (промысловым и диким животным, рыбе, ягодам, грибам, кедровым орехам и др.).	Удаленное положение относительно важных экономических центров России, Европы   Удаленность от границ, морей, судоходных рек.   Относительная изолированность от сети магистральных железных дорог.   Отсутствие терминала для международных авиаперевозок.   Природно-климатические ограничения развития. По природно-климатическим условиям и факторам риска территория входит во вторую экстремально дискомфортную зону проживания населения и приравнена к местностям Крайнего Севера	Развитие международной транспортной инфраструктуры   Развитие железнодорожной дороги   Развитие туризма	Угроза окружающей среде от возрастания транспортных потоков.   Медленные темпы строительства железой дороги, отсутствие решение по другим альтернативным транспортным средствам, в том числе речной транспорт
Население, рынок труда, социальная сфера	Естественный прирост населения, начиная с 2009 года.   Тенденция снижения показателя смертности населения   Самобытный в этнокультурном отношении состав населения, характеризующийся этническим, религиозным и языковым разнообразием при относительно низкой социальной конфликтности Низкий уровень официально зарегистрированной безработицы   Сохраняется устойчивая динамика роста доходов населения постепенное развитие негосударственного сектора медицинских услуг, обеспеченность современным медицинским оборудованием   Тенденция к увеличению уровня охвата детей в возрасте 1-6 лет дошкольным образованием Успешная реализация образовательных стандартов дошкольного образования.   Содействие занятости подростков и молодежи, безработных женщин и лиц, освободившихся из мест лишения свободы Участие в международных российских, республиканских и городских конкурсах, грантовых программах.   Наличие культурного потенциала с богатыми традициями   Наличие многофункциональных спортивных комплексов: «Субедей», СК им. Ярыгина.   Развитие велокультуры, появление велодорожки и велопарковок в городе   Развитие спорта во дворы	Существенная доля населения с доходами ниже прожиточного минимума   Высокий уровень смертности среди мужчин в трудоспособном возрасте   Отток активной и грамотной части населения трудоспособного возраста в другие регионы Российской Федерации   Приток сельского населения из других кожуунов республики, что усугубляет уровень жизни населения города   Высокая степень заболеваемости, особенно органов дыхания и систем кровообращения   Хроническое недофинансирование сферы образования, здравоохранения   Увеличение доли обучающихся, занимающихся во вторую смену (все школы переполнены, дети всех школ занимаются в две смены).   Недоукомплектованность кадрами и недостаточной материально-технической базы   Низкая оснащенность техническими средствами воспитательно-образовательного процесса.   Недостаточный уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры (обеспеченность клубами и клубными учреждениями составляет – 66,7%).   Недостаточно развита материально-техническая база муниципальных учреждений культуры.   Диспропорция между спросом на высококвалифицированную рабочую силу и ее предложением.   Неудовлетворительный уровень предлагаемой работникам оплаты труда в ряде отраслей, что оказывает влияние на наличие диспропорции спроса и предложения на рынке труда.   Сохранение низкой востребованности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, беженцев и др.).	Увеличение численности населения города   Определение миграционной политики города по удержанию и привлечению трудовых кадров в город   Увеличение охвата детей в возрасте 1-6 лет дошкольным образованием до 100%. Продолжение системы непрерывного профессионального и дополнительного образования руководящих и педагогических работников образовательных организаций.   Привлечение в образовательные организации молодых специалистов.   Обеспечение шаговой доступности предоставления общедоступного бесплатного общего образования.   Приведение образовательных организаций в соответствие с требованиями ФГОС общего образования.   Привлечение к развитию образовательных организаций механизмом государственно-частного партнерства.   Развитие туризма на территории города, в том числе водного туризма, сохранение исторического потенциала.     Повышение качества жизни работающего населения.   Рост производительности труда.   Поддержка безработного населения, стимулирование создания новых рабочих мест в различных секторах экономики.   Участие в федеральных и республиканских проектах, с целью привлечения дополнительного финансирования для трудоустройства подростков и молодежи.	Снижение уровня рождаемости в связи с сокращением количества женщин фертильного возраста.   Недостаточное количество мест в дошкольных учреждениях.   Миграционный отток трудоспособного населения   Ограниченное количество мест в дошкольных учреждениях.   Низкая престижность рабочих профессий.   Отток населения, в основном трудоспособного возраста, из-за невозможности реализации своего трудового потенциала.   Рост дефицита узкоспециализированных и квалифицированных специалистов при открытии новых производств.   Низкий уровень оплаты трудав ряде отраслей приведет к оттоку квалифицированных кадров в другие секторы экономики, снижению спроса на профессиональное образование по низкооплачиваемым специальностями невозможности восполнить кадровый дефицит в перспективе.
Экономический потенциал	Концентрация промышленных предприятий на территории города (доля города Кызыла в объеме промышленности Республики Тыва составляет 78,9%)   Темпы роста объемов отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами крупных и средних промышленных предприятий составил 78,3% по сравнению с 2010 г.   Наличие вузовской науки   Наличие свободных производственных площадей	низкий уровень диверсификации производств на территории города   Ограниченность в средствах бюджета города Кызыла на софинансирование инвестиционных программ.   Ограниченная собственная сырьевая база   Высокая стоимость энергоресурсов   Низкий уровень предпринимательской активности   Низкая платежеспособность населения   Низкая конкурентоспособность продукции, в т.ч. по уровню функциональности, дизайну, стоимости, качеству.   Узкий ассортиментный ряд выпускаемой продукции   Рост цен на сырье и материалы, в т.ч. импортируемые.   Низкий уровень заработной платы, препятствующий привлечению квалифицированных кадров (в совокупности с низкой обеспеченностью собственными средствами).   Низкая экспортная ориентированность	Развитие поставки большинства видов продукции на внутренний рынок, вытесняя товары, ввозимые из других регионов РФ   Активное внедрение ресурсосберегающих технологий   Развитие межрегионального и международного сотрудничества Вывод отдельных отраслей экономики города из «теневого сектора» (пассажироперевозки, репетиторство, работа с детьми дошкольного возраста в формате «детский сад»)	Наличие «теневой экономики»   Ограничение развития промышленности вследствие дефицита электроэнергии   Развитие Internet-торговли (для легкой промышленности, кожгалантереи, космецевтики).
Жилищно-коммунальное хозяйство	Налажена работа по выявлению бесхозяйных инженерных коммуникаций в границах города Кызыла, постановка на учет инженерных коммуникаций, имеющих признаки бесхозяйных, организация проведения аварийно-восстановительных работ на бесхозяйных объектах инженерной инфраструктуры в границах города Кыхыла, проведение инвентаризации бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры.   Наличие утвержденных инвестиционных программ по развитию систем водоснабжения и водоотведения	Наличие ветхого жилья   Отключение горячей воды в летний период по факту превышает установленный нормативный срок для выполнения профилактических работ.   Котельные на твердом топливе (уголь) осуществляют значительно объемные выбросы вредных (загрязняющих) веществ   Низкий уровень установки приборов учѐта холодной и горячей воды в жилых помещениях   Нехватка мощностей по переработке твердых бытовых отходов   Ограниченность в средствах бюджета города Кызыла на софинансирование инвестиционных программ.   Износ городских инженерных коммуникаций	Снижение доли МКД, нуждающихся в капитальном ремонте.   Строительство жилья при содействии государства в решении вопросов, связанных с инженерной инфраструктурой.   Включение Кызыла в инвестиционные проекты федерального значения по развитию коммунальной инфраструктуры с целью привлечения необходимого финансирования, а также привлечение внебюджетных источников для реализации важных для города инвестиционных проектов: обновление и капитальный ремонт коммунальной инфраструктуры (системы тепло-, водоснабжения, канализация) в целях предотвращения аварий тепловых сетей	Могут возникнуть ресурсные ограничения в части необходимых производственных мощностей, техники, кадровых ресурсов требуемой квалификации.   Достаточно участившиеся изменения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Жилищная сфера	Реализация на территории города государственных, республиканских программ по обеспечению жильем.   Переселение граждан из аварийного жилищного фонда	Отсутствие свободных земельных участков для индивидуального жилищного строительства   Недостаточность инженерной инфраструктуры для стабильного развития индивидуального жилищного строительства.	Расширение участия в государственных программах и проектах, в результате которого возможно привлечение дополнительных средств федерального бюджета, необходимых для строительства жилья эконом-класса.	Невыполнение обязательств застройщиками по строительству жилья.   Рост стоимости жилья.
Градостроительство	Высокий градостроительный потенциал, наличие Генерального плана города, Правил землепользования и застройки города, утвержденной документации по планировке территорий.   Разнообразие типов жилья и застройки. Значительные объемы ввода жилья в эксплуатацию.	Отсутствие подготовленных площадок для предложений потенциальным инвесторам	Создание условий для развития города, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия.   Создание условий для планировки территории города.   Создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.	Недостаточное финансовое обеспечение реализации программ, разработки градостроительной документации.   Увеличение количества административных процедур по разработке и утверждению градостроительной документации.
Окружающая среда	Сохраняется тенденция снижения содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе.   Сокращение сбросов сточных вод.   Участие населения в решении проблем в области охраны окружающей среды (проведение субботников по благоустройству территории города, мероприятий по очистке прилегающей территории родников, прибрежных зон рек, набережной Енисея, ликвидации свалок, санитарной очистке от мусора лесопосадок, парков и скверов).	Высокий уровень загрязнения воздушного бассейна, особенно в зимний период.   Наличие природных очагов заболеваний клещевым энцефалитом	Использование альтернативных форм топлива   Профилактика заболеваний клещевым энцефалитом   Сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников (предприятий города)	Негативное влияние на окружающую среду ежегодно увеличивающегося парка автотранспортных средств   Несвоевременная санитарная обработка (или ее отсутствие) рекреационных зон против клещей и мышей

 

РАЗДЕЛ 2. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЫЗЫЛА

2.1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЫЗЫЛА ДО 2025 ГОДА

Имеющийся потенциал социально-экономического развития города Кызыла с учетом достигнутых в предыдущие годы результатов, складывающихся угроз и вызовов определяет цель и задачи социально-экономического развития города Кызыла до 2025 года. Стратегическая цель развития города Кызыла – повышение качества жизни и достижение высокого уровня благосостояния населения на основе устойчивого развития экономики.

Задачи развития города Кызыла:

1.Диверсификация экономики и развитие высокотехнологичных видов деятельности.

Город Кызыл не относится к городам с многопрофильной экономикой, но имеет все предпосылки для диверсификации экономики (в силу близости к государствам азиатского континента и близости расположения города к значительным запасам полезных ископаемых и сырьевым ресурсам). Данная задача может быть выполнена за счет реализации развития новых видов экономической деятельности, опирающихся на использование местных ресурсов, прежде всего высококвалифицированных кадров, а также ориентированных на внутренний (республиканский) и макрорегиональные рынки.

2. Улучшение инвестиционного климата.

Для решения первой задачи необходимо улучшение инвестиционного климата, привлечение инвестиций на территорию города Кызыла. Это требует снижения институциональных барьеров, препятствующих приходу частных инвесторов, инфраструктурных барьеров, препятствующих развитию новой производственной деятельности на территории города Кызыла. Необходима проработка всех направлений инвестиционной деятельности на территории города Кызыла, включая привлечение внешних инвестиций в развитие инфраструктуры города Кызыла, в том числе из бюджетов вышестоящих уровней, за счет участия в государственных программах, привлечения кредитных ресурсов федеральных и международных инвестиционных банков и банков развития, создание условий и отработка механизмов привлечения инвестиций в развитие инфраструктуры города Кызыла на условиях частно-государственного партнерства. Создание в города Кызыле территории опережающего развития (далее – ТОР) может стать инструментом обеспечения устойчивого экономического развития городского округа. В условиях ограниченности объѐмов и источников инвестиций ТОР может нивелировать объективно существующие в города Кызыле ограничения развития предпринимательской и инвестиционной деятельности.

3. Повышение эффективности транспортной системы, коммунальной и информационно-коммуникационной инфраструктуры:

Задача может быть решена за счет реализации мероприятий и проектов, направленных на:

1) создание удобной и экономичной транспортной инфраструктуры;

2) создание условий для развития системы транспортировки и хранения грузов на территории города Кызыла, включая оптимизацию маршрутов основных грузоперевозок;

3) повышение эффективности деятельности общественного транспорта;

4) модернизацию улично-дорожной сети города Кызыла;

5) модернизацию инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства;

6) повышение уровня ресурсосбережения.

4. Обеспечение сохранения и развития человеческого потенциала.

Задача может быть решена за счѐт реализации мероприятий по обеспечению доступности и высокого качества социальных услуг (в том числе социальной поддержки и социального обслуживания населения); повышению многофункциональности объектов социальной сферы (особенно в сфере культуры, спорта, дополнительного образования, библиотечного обслуживания и т.д.); повышению безопасности жизнедеятельности населения. Модернизация экономики будет требовать и существенной модернизации секторов, работающих с рынком труда.

5. Повышение качества муниципального управления.

Задача может быть выполнена за счет реализации мероприятий бюджетной и административной реформ, реформы местного самоуправления, развития информационного общества и обеспечения открытости власти.

Цели и задачи Стратегии социально-экономического развития города Кызыла взаимоувязана с основными целями и задачами Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 г., Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 г. (см. Таблица 21).

 

Таблица 21

 

Сопоставление целевых блоков Стратегии социально-экономического развития города Кызыла, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва

Стратегия социально-экономического развития города Кызыла до 2025 года	Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года	Стратегия социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года
Стратегическая цель: повышение качества жизни и достижения высокого уровня благосостояния населения на основе устойчивого развития экономики.	Соответствует стратегической цели: достижение уровня экономического и социального развития, соответствующего статусу России, как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан.	Соответствует стратегической цели: повышение качества жизни населения Республики Тыва до уровня лидеров Сибирского федерального округа через модернизацию экономики и социальной сферы и создание центров роста, развитие традиционной экономики в сельских районах республики.
Задача 1. Диверсификация экономики и развитие высокотехнологичных видов деятельности.	Соответствует приоритетным направлениям: - структурная диверсификация экономики на основе инновационного технологического развития; - закрепление и расширение глобальных конкурентных преимуществ России в традиционных сферах (энергетика, транспорт, аграрный сектор, переработка природных ресурсов); - расширение и укрепление внешнеэконо-мических позиций России.	Соответствует подзадаче задачи 1. «Обеспечение устойчивых темпов экономического роста»: - увеличение доли отраслей, производящих товары в валовом региональном продукте за счет интенсивного развития реального сектора экономики; - формирование центров роста (зон опережающего развития) и подготовка инфраструктуры для реализации базовых инвестиционных проектов, в том числе в сфере туризма и санаторно-курортного обслуживания и предоставления платных услуг населению; - развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса с выделением в качестве приоритета кластерного подхода
Задача 2. Улучшение инвестиционного климата.	Соответствует приоритетному направлению – создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику.	Соответствует подзадаче задачи 1. «Обеспечение устойчивых темпов экономического роста»: - формирование центров роста (зон опережающего развития) и подготовка инфраструктуры для реализации базовых инвестиционных проектов, в том числе в сфере туризма и санаторно-курортного обслуживания и предоставления платных услуг населению
Задача 3. Повышение эффективности транспортной системы, коммунальной и информационно-коммуникационной инфраструктуры	Соответствует приоритетному направлению – переход к новой модели пространственного развития российской экономики.	Соответствует задаче 3. «Обеспечение свободного и надежного доступа республики к внутрироссийской транспортной инфраструктуре и международным путям сообщения»: - строительство железной дороги, связывающей Республику Тыва с российской сетью железных дорог, и в перспективе выход железнодорожной ветки к границе с Монголией; - сохранение и развитие автодорожной сети федерального и регионального значения; - развитие международного воздушного сообщения через территорию республики, а также малой авиации среди субъектов Сибирского федерального округа.
Задача 4. Обеспечение сохранения и развития человеческого потенциала.	Соответствует приоритетному направлению – развитие человеческого потенциала России.	Соответствует задаче 2. «Улучшение уровня и качества жизни населения»: - развитие систем образования, здравоохранения и социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры, искусства; - развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры; -содействие строительству социального и коммерческого жилья.
Задача 5. Повышение качества муниципального управления.	Данное направление не рассматривается в рамках Концепции.	Данное направление не рассматривается в рамках Стратегии

 

2.2. ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЫЗЫЛА

 

Для достижения стратегической цели определены 4 приоритетных направления, которые охватывают спектр проблематики развития города Кызыла и все секторы его жизнедеятельности (экономику, социальную сферу, инфраструктуру и муниципальное управление):

1. развитие производственно- экономического и инвестиционного потенциала;

2. модернизация городской среды и инфраструктурное развитие;

3. развитие социальной сферы и создание условий для улучшения качества жизни;

4. совершенствование муниципального управления.

 

2.2.1. Направление 1. Развитие производственно - экономического и инвестиционного потенциала

1. Развитие существующей промышленности и развитие новых видов экономической деятельности

Развитие существующей промышленности предполагает реализацию следующих групп мероприятий:

- проведение технологического перевооружения производства, что станет основанием для повышения требований к:

а) квалификациям и компетенциям выпускников учреждений профессионального образования и существующих трудовых ресурсов;

б) качеству городской среды, которая должна удерживать достаточное количество высокопрофессиональных кадров, и соответственно, обеспечивать креативность и разнообразность времяпровождения в городе, высокое качество социальных услуг, высокий уровень разнообразия рынка труда;

- модернизация инфраструктурных комплексов и автоматизации систем управления отдельными элементами городского хозяйства: энерго-, газо- и теплоснабжения, транспорта, водоснабжения.

Реализация данных направлений позволит повысить конкурентоспособность города Кызыла а также диверсифицировать саму базовую специализацию.

Развитие новых видов экономической деятельности в г. Кызыле должно опираться на существующие местные ресурсы, к которым, прежде всего, относятся:

1) производственные площади, высвобождаемые в инвентаризации безхозных объектов;

2) водные ресурсы;

3) земельные ресурсы: земли сельскохозяйственного назначения и земли под промышленное производство

4) наличие рекреационных зон.

5) наличие сырьевых материалов.

Основными направлениями развития новых видов экономической деятельности г. Кызыла на долгосрочную перспективу станут:

1) промышленное производство;

2) внедрение автоматизированных систем управления в процесс управления отдельными элементами городского хозяйства;

3) индустрия строительных материалов,

4) пищевая промышленность;

5) деревообработка и мебельное производство;

6) развитие рекреационных функций на особо охраняемой природной территории местного значения ст. «Тайга», что предполагает формирование условий для летнего и зимнего отдыха жителей г. Кызыла и республики.

 

2. Улучшение инвестиционного климата

В целях создания благоприятных условий и механизмов для привлечения инвестиций в экономику города путем улучшения общего инвестиционного климата в городе будут реализованы следующие мероприятия:

–содействие субъектам инвестиционной деятельности в реализации инвестиционных проектов;

–распространение информации о преимуществах города (сырьевом, промышленном, туристическом, научном и кадровом потенциале и др.), инвестиционной правовой основе города, инвестиционных проектах и предложениях, объектах инвестиционной инфраструктуры;

–оперативное рассмотрение инвестиционных проектов на городской межведомственной инвестиционной комиссии;

–участие в разработке республиканского инвестиционного стандарта;

–участие в инвестиционных семинарах, выставках, ярмарках; подключение к электронным базам данных, содержащим информацию о потенциальных зарубежных инвесторах;

–работа с министерствами и ведомствами Российской Федерации, взаимодействие с международными организациями, представителями отечественного и зарубежного бизнеса, инвестиционными компаниями с целью продвижения городских инвестиционных проектов, привлечения к их реализации дополнительных источников финансовых средств;

–использование приграничного положения республики, объективной потребности в развитии добрососедских отношений с Монголией.

–разработка и постоянное совершенствование нормативных актов по регулированию инвестиционной деятельности в городе, определяющих ответственность, права и льготы инвесторов;

–предоставление муниципальной поддержки субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим свою деятельность на территории города:

·предоставление льгот по местным налогам (по уплате земельного налога);

·предоставление за счет бюджета города субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов, на уплату лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заключенным для реализации инвестиционных проектов;

·сопровождение проектов, включенных в Реестр инвестиционных проектов города Кызыла;

·предоставление на конкурсной основе муниципальных гарантий;

·предоставление льгот по аренде муниципального имущества;

·использование механизма государственного, муниципально-частного партнерства для развития инфраструктуры и решения социальных проблем.

Создание комплексной экономически-правовой системы муниципальной поддержки инвестиционной деятельности на территории города Кызыла послужит формированию необходимого инвестиционного имиджа города, обеспечит движение капитала в наиболее эффективные и конкурентоспособные производства и виды деятельности, будет способствовать устойчивому экономическому росту города Кызыла, а, следовательно, повышению качества жизни населения

 

3.Развитие предпринимательства

Одним из важнейших направлений Стратегии социально-экономического развития города Кызыла на период до 2025 года является стимулирование развития малого и среднего предпринимательства, способствующее поддержанию здоровой конкуренции и решению социальных задач, таких как создание новых рабочих мест, снижение уровня безработицы и социальной напряженности и др. Оно включает реализацию следующих мероприятий:

-предоставление субсидий за счет бюджетных средств города Кызыла;

-организация проведения конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства;

-создание регионального лизингового центра в городе;

-проведение обучающих мероприятий, тренингов, семинаров, мастер-классов, «круглых столов» по актуальным вопросам ведения предпринимательской деятельности, в т.ч. для начинающих и молодых предпринимателей;

-предоставление учебно-методологической, научно-методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

-привлечение объединений предпринимателей к обсуждению затрагивающих их интересы правовых актов, рассмотрение проектов муниципальных правовых актов города Кызыла на заседаниях мэрии г. Кызыла, к оценке регулирующего воздействия принимаемых муниципальных правовых актов;

-оказание субъектам малого и среднего предпринимательства услуг по комплексному правовому сопровождению бизнеса и защите их прав и законных интересов;

-подготовка аналитических материалов по вопросам и жалобам, поступающим в мэрию города Кызыла от субъектов малого и среднего предпринимательства, составление плана мер по устранению наиболее часто поднимаемых проблем.

 

3. Развитие потребительского рынка и сферы услуг

В целях создания условий для обеспечения жителей города Кызыла услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания, формирование благоприятных условий для эффективного функционирования предприятий потребительского рынка с целью обеспечения доступности товаров для населения, оказание поддержки местных товаропроизводителей будут реализованы следующие мероприятия:

–совершенствование нормативной правовой базы;

–упорядочение работы розничных рынков и ярмарок;

–формирование и ведение торгового реестра, реестра предприятий, оказывающих бытовые услуги населению, реестра гостиниц и аналогичных средств размещения;

–содействие дальнейшему развитию сети социально ориентированных предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

–обеспечение качественным сбалансированным питанием детей дошкольного и школьного возраста;

–мониторинг цен на социально значимые товары и их остатков на потребительском рынке;

–принятие мер по недопущению на потребительский рынок республики фальсифицированной и контрафактной продукции, организация и проведение плановых и внеплановых выездных проверок;

–приведение количества нестационарных объектов торговли на территории города Кызыла в соответствие с утвержденной схемой.

–защита и поддержка интересов местных товаропроизводителей, создание условий для освоения и внедрения новых видов продукции;

–проведение выставок-ярмарок товаров местных производителей;

–оказание комплексной рекламной и информационной поддержки местным товаропроизводителям в вопросах продвижения продукции на внутреннем и внешнем рынке;

–подготовка проектов нормативно-правовых актов города Кызыла по основным вопросам в области потребительского рынка;

–разработка и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Кызыла с учетом нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Основные проекты:

 

2.2.2. Направление 2. Модернизация городской среды и инфраструктурное развитие

 

1. Модернизация жилищно-коммунального хозяйства.

Основными направлениями модернизации жилищно-коммунального хозяйства являются:

1) Развитие системы энергоснабжения:

а) организация и проведение комплексного диагностирования сетевого хозяйства инженерных систем жизнеобеспечения;

б) реализация мероприятий по повышению энергоэффективности;

в) модернизация и ремонт сетевого хозяйства;

г) создание условий для обеспечения возможности подключения объектов нового строительства;

д) строительство подстанций и электрический сетей на городских и внегородских территориях.

2) Развитие системы теплоснабжения:

а) строительство замещающей тепловой мощности города;

б) модернизация теплосетевого хозяйства в целях перехода на закрытую систему теплоснабжения;

в) модернизация и строительство сетей и оборудования теплоснабжения в новых микрорайонах города;

г) снижение уровня потерь тепловой энергии на транспорте теплоносителя;

д) снижение удельного веса сетей, нуждающихся в замене.

3) Развитие системы водоснабжения и водоотведения:

а) расширение и реконструкция водозаборов на территории города и повышение надежности и качества водоснабжения;

б) обеспечение нормативной надежности подачи воды;

в) реконструкция и развитие системы водоотведения и очистки сточных вод г.Кызыла;

г) расширение системы водоснабжения города и внегородских территорий;

д) повышение эффективности системы очистки сточных вод внегородских территорий;

е) обеспечение требований законодательства по переходу системы теплоснабжения города на закрытый контур отопления;

ж) обеспечение очистки ливневых вод, сбрасываемых в р.Енисей.

4) Развитие системы газоснабжения:

а) разработка программы газификации города Кызыла;

б) проектирование и строительство сетей газоснабжения города Кызыла;

5) Совершенствование управления жилищным комплексом.

Основное направление совершенствования управления жилищным комплексом в городе Кызыле – создание условий для институциализации процесса вовлечения жителей в управление жилищным комплексом посредством развития инфраструктуры объединений собственников жилья и реализации в г. Кызыле долгосрочной политики, направленной на создание благоприятных условий для организации и эффективной деятельности товариществ собственников жилья (далее – ТСЖ) как способа управления многоквартирным домом, наиболее полно реализующего права и обязанности собственников помещений по управлению таким домом. В связи с этим органам местного самоуправления города Кызыла необходимо реализовать следующие механизмы совершенствования управления жилищным комплексом:

а) дальнейшее проведение кампаний по повышению информированности населения о положительных примерах деятельности ТСЖ и преимуществах данного вида самоуправления;

б) оказание методологической помощи в организации и развитии образовательных курсов и программ по тематике управления жилищным фондом и распространения передового опыта в этой сфере;

в) адресная поддержка ТСЖ;

г) помощь в создании и функционировании ТСЖ, путем участия мэрии города Кызыла в органах управления ТСЖ;

д) проведение мероприятий по созданию ТСЖ за счет бюджетных средств;

е) бесплатное обучение председателей ТСЖ и инициативных групп граждан.

Основные проекты:

№ п/п	проект	Годы
		начало	конец
1.	Объекты электрообеспечения	2017	2025
1.1	Комплексная реконструкция ПС 110/35/10 кВ "Городская" (реконструкция конденсаторов КЭС в БСК, реконструкция маслоприемников с прокладкой маслоотводов и реконструкцией маслосборников, реконструкция СОПТ, замена АБ, ЗПУ, ЩПТ)	2014	2017
1.2	Реконструкция ПС 110/10 кВ "Западная" с установкой доп. силового трансформатора 16 МВА	2010	2022
1.3	Реконструкция ПС 110/10 кВ "Южная" с заменой ТМ 6,3 МВА на 16 МВА	2014	2017
1.4	Строительство 2-х цепной ВЛ 110 кВ к ПС 110 кВ "Вавилинская"	2015	2019
1.5	Строительство ПС 110/10 кВ "Вавилинская" (2ТМ*16 МВА)	2015	2019
1.6	Система отображения, диспетчерский пункт	2013	2017
1.7	Модернизация комплексов учета электроэнергии (0,4 кВ)	2012	2017
1.8	Приобретение бригадных автомобилей	2 016	2 018
1.9	Приобретение бурильно-крановых машин	2 017	2 021
1.10	Транспорт для труднодоступных мест	2 016	2 016
1.11	Диагностическое и измерительное оборудование, приборы РЗА	2 016	2 018
1.12	Генераторы, электрические двигатели и станции, прочее оборудование хозяйственных нужд	2 019	2 019
2	Объекты теплообеспечения	2010	2015
а	Строительство и реконструкция источников тепловой энергии	2017	2025
2.1	Строительство ТЭЦ-2 в западной части Северного планировочного района	2017	2019
2.2	Строительство первой очереди водогрейной отопительной котельной "Квартал Серебрянка"	2019	2020
2.3	Строительство второй очереди отопительной котельной "Квартал Серебрянка"	2023	2024
2.4	Строительство трех новых водогрейных отопительных котельных, в том числе:	2018	2021
2.5	Котельная "ТРЦ-1"	2019	2020
2.6	Котельная "ТРЦ-2"	2019	2020
2.7	Котельная "Бай-Булак"	2018	2019
2.8	Строительство новой котельной для психиатрической больницы	2018	2019
2.9	Закрытие (вывод в резерв) с переключением нагрузок на теплоснабжение от КТЭЦ двух локальных котельных	2020	2021
б	Строительство и реконструкция источников тепловых сетей и сооружений на них	2017	2025
2.9.	Реконструкция тепловой изоляции тепломагисnралей надземной прокладки в зоне теплоснабжения Кызылской ТЭЦ	2017	2017
2.9.	Строительство тепловых сетей в перспективной зоне теплоснабжения Кызылской ТЭЦ	2017	2025
2.9.	Строительство тепловых сетей в перспективной зоне теплоснабжения ТЭЦ-2	2018	2025
2.9.	Строительство тепловых сетей в перспективной зоне локальных котельных, предлагаемых к строительству	2017	2025
2.9.	Реконструкция тепловых сетей с увеличением диаметра трубопроводов в перспективной зоне теплоснабжения Кызылской ТЭЦ	2017	2025
2.9.	Реконструкция тепловых сетей с увеличением диаметра трубопроводов в перспективной зоне теплоснабжения ТЭЦ-2	2018	2025
2.9.	Строительство тепловых сетей Кызылской ТЭЦ для обеспечения надежности теплоснабжения	2023	2025
2.9.	Реконструкция тепловых сетей Кызылской ТЭЦ для обеспечения надежности теплоснабжения	2023	2025
2.9.	Строительство ЦТП для перевода на закрытую схему горячего водоснабжения	2017	2021
2.9.	Реконструкция ЦТП для перевода на закрытую схему горячего водоснабжения	2017	2021
2.9.	Перевод отдельных потребителей на закрытую схему горячего водоснабжения	2017	2021
3	Объекты водоснабжения и канализации	2007	2015
а	Городские сети водоснабжения	2017	2020
3.1	Строительство повысительной насосной станции «Южный»	2018	2020
3.2	Строительство водозабора «Остров»	2018	2020
3.3	Строительство III очереди водопровода (до повысительной насосной станции)	2017	2017
3.4	Модернизация сетей водозаборных сооружений, ул. Дружбы - ул. Магистральная (1500 м/п)	2017	2017
3.5	Модернизация сетей ул. Рабочей, от ул. Титова до ул. Каа-Хем	2017	2017
3.6	Модернизация сетей от ул. Пролетарской, ул. Крылова до ул. Пушкина	2017	2017
3.7	Модернизация сетей от ул. Пролетарской до ул. Пушкина, ул. Каа-Хем	2017	2017
3.8	Модернизация водопровода в правобережной части города с заменой труб на полиэтиленовые	2017	2017
3.9	Модернизация сетей водоснабжения, эксплуатируемых более 30 лет (35,0 км), г. Кызыл	2017	2020
3.10	Внедрение новых технологий и мониторинг водопроводных сетей и водозабора	2017	2020
3.11	Создание ЗСО левобережного водозабора с реконструкцией ограждения	2017	2020
3.12	Модернизация сетей водоснабжения, эксплуатируемых более 40 лет (25,0 км.)	2017	2020
б	Городские сети канализации	2017	2025
3.13	Расширение очистных сооружений до мощности 48 тыс.м3 г. Кызыла (2-й пусковой комплекс	2017	2020
3.14	Модернизация КНС №№ 1, 2, 3, 4, 5 c диспетчеризацией	2017	2020
3.15	Модернизация сетей в ОУ № 8	2017	2017
3.16	Модернизация сетей по ул. Калинина, коллектор Машзавода от ул. Лопсанчапа до ул. Островского (420 м/п)	2017	2017
3.17	Строительство Каа-Хемского коллектора с продлением до Кызылской ТЭЦ на 2,2 км.	2016	2020
3.18	Модернизация существующих очистных сооружений.	2017	2020
4	Строительство и реконструкция водоколонок	2017	2025

6) Переселение граждан из аварийного жилья

-разработка правовых механизмов переселения граждан из аварийного жилищного фонда;

-формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда;

-снижение темпов образования ветхого жилищного фонда;

-определение адресного списка жилых домов, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу;

-обследование жилищного фонда на предмет выявления аварийного жилья;

-предоставление жилых помещений по договору мены собственникам жилых помещений.

 

Основные проекты по программе «Переселение граждан из аварийных жилых домов»:

№ п/п	проект	Период выполнения
1	Строительство двух 4-х этажного Г-образного 196-ти квартирного жилого дома, по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл ул. Олега Саган-оола д.4. Застройщик – ООО «Вертикаль» г.Красноярск	до конца 2018 г.
	Строительство двух 4-х этажного Г-образного 180-ти квартирного жилого дома, по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл ул. Олега Саган-оола д.6. Застройщик – ООО «Вертикаль» г.Красноярск	до конца 2018 г.
2	Строительство 6-ти этажного 140 квартирного жилого дома, по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл ул. Дружбы д.3/5. Застройщик – ООО «Вертикаль» г. Красноярск	до конца 2018 г.
3	Строительство четырех 4-х этажных 132-х квартирных жилых домов, по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл ул. Парижских коммунаров. Застройщик – ООО «Вертикаль» г. Красноярск.	до конца 2018 г.
4	Строительство пяти 4-х этажных жилых домов, по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл ул. Убсу-Нурская д.16;18;20;22;24 . Застройщики – ООО «Титан» г. Кызыл и ООО «ТАС» г. Абакан.	до конца 2018 г.
5	Строительство двух 9-ти этажных 135-ти квартирных жилых домов, по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл ул. Ооржака Лопсанчапа д.37/13; 37/14. Застройщик – ООО «НСК-град» г. Новосибирск.	до конца 2018 г.
6	Строительство 9-ти этажного жилого дома, по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл ул. Московская д. 20. Застройщик – ООО «УКС» г. Абакан.	до конца 2018 г.

 

2. Модернизация транспортной системы г. Кызыла:

-развитие железнодорожной транспортной инфраструктуры за счет строительства железной дороги Кызыл – Курагино;

-развитие международных авиалиний за счет реконструкции аэропорта;

-развитие водного транспорта;

-оптимизация графиков движения городского пассажирского транспорта (в том числе увеличение графиков выпуска подвижного состава и вместимости транспортных средств для развивающихся районов жилой застройки: мкр. Спутник, 6 мкр.) путем проведения обследований пассажиропотоков на муниципальных маршрутах;

-обеспечение автобусным сообщением жителей города, проживающих в районах города, не имеющих регулярного сообщения с центром города: ЛДО, ПДО, Вавилинский затон (при условии обеспечения соответствия дорожной инфраструктуры требованиям нормативных документов при организации и осуществлении пассажирских перевозок);

-формирование единой базы данных для всех муниципальных и пригородных маршрутов общественного транспорта, обеспечение всего подвижного состава средствами GPS-навигации для осуществления мониторинга всех передвижений и выполнения нормативных показателей по каждому маршруту;

-ужесточение требований к перевозчикам, усиление контроля выполнения нормативных показателей на муниципальных и пригородных маршрутах;

-модернизация парка транспортных средств, работающих на муниципальных маршрутах, в соответствии с современными требованиями;

-создание инфраструктуры для функционирования общественного транспорта – остановочных пунктов, автобусного вокзала (для формирования общей базы данных по всем маршрутам, видам и вместимости подвижного состава; для поощрения возможностей по контролю за безопасностью и мониторингу всех передвижений).

 

Основные проекты:

№ п/п	проект	Период выполнения
1	Строительство железной дороги Кызыл – Курагино	2017-2025г.г.
2	Строительство автовокзала в г.Кызыле и организация централизованной диспетчерской службы с единым кассовым центром	2020-2025 гг.
3	Реконструкция аэропорта	2017 г.

3. Развитие улично-дорожной сети города:

- строительство, реконструкция и техническое перевооружение светофорных объектов;

- строительство, реконструкция, техническое перевооружение нерегулируемых пешеходных переходов искусственными дорожными неровностями, светофорами, системами светового оповещения, дорожными знаками с внутренним освещением и светодиодной индикацией, консольными опорами, дорожной разметкой, а также другими элементами повышения безопасности дорожного движения;

- разработка и утверждение проектов организации дорожного движения с дислокацией дорожных знаков на автомобильных дорогах общего пользования города Кызыла.

- составление информационной карты организации дорожной деятельности в городе Кызыле;

- паспортизация автомобильных дорог общего пользования местного значения города Кызыла.

- организация работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог местного значения, мостов в целях доведения их транспортно-эксплуатационного состояния до нормативных требований;

- разработка проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта дорог, контроль за его выполнением;

- увеличение пропускной способности городских улиц и дорог в результате восстановления дорожного покрытия;

- повышение качества дорожных работ;

- ремонт тротуаров улиц и дворовых территорий города;

- обеспечение сохранности объектов городского дорожного хозяйства;

- повышение прочности дорожных покрытий за счет проведения плановых и текущих ремонтов, финансируемых из средств местного бюджета;

- приобретение высокопроизводительной дорожной и уборочной техники.

Основные проекты:

 

4. Развитие градостроительства

Освоение территорий города Кызыла в границах городской черты осуществляется в соответствии с Генеральным планом города Кызыла, утвержденным Решением Хурала представителей города Кызыла от 26.04.2011 № 289 утвержден «Об утверждении Генерального плана городского округа «Город Кызыл Республики Тыва».

Генеральный план города Кызыла является основным градостроительным документом, определяющим перспективы развития города, его планировочной структуры, промышленных, селитебных, коммунально- складских и других функциональных зон.

Концепция территориального развития города Кызыла, предлагаемая в генеральном плане, предполагает в качестве основного направления дальнейшего развития города Кызыла– интенсивное градостроительное освоение территорий правобережной части города, на сегодняшний день практически свободных от застройки.

Данное направление развития обусловлено рядом факторов, основные из них приведены ниже.

1.Архитектурно-планировочный фактор:

- компактность размещения городской застройки с активным включением р. Енисей;

- возможность полноценного территориального развития зоны городского центра.

2.Планируемое строительство железной дороги, что неизбежно повлечёт за собой развитие различных структур правобережной части города.

3. Строительство военного городка отдельной 55-й мотострелковой бригады (горной) и путевого железнодорожного батальона Республики Тыва

4. Дефицит территорий для размещения нового жилищного строительства на левом берегу.

На свободных территориях предусматриваются преимущественно два вида жилищного строительства – секционное среднеэтажное и индивидуальное с приквартирными участками, а также комплексное развитие социальной и инженерной инфраструктуры.

Генеральным планом внесено предложение по изменению границы городского округа Кызыла. В частности, это увеличение территории городского округа за счет территорий прилегающих кожуунов (Пий-Хемского и Кызыльского), в связи с размещением новых и включением в границы города существующих объектов жизнеобеспечения города:

1. Железнодорожного вокзала к западу от города;

2. Садово-дачных обществ в Вавилинском затоне (до речной переправы реки Бий-Хем пос. Кара-Хаак Кызылского района).

Таким образом, площадь территории городского округа, с учетом измененных границ, составит около 23,0 тыс. га, что на 3,0 тыс. га больше существующей. Из них:

·0,3 тыс. га предлагается присоединить в западной части города под размещение планируемого железнодорожного вокзала;

·2,7 тыс. га – в западной части города, где размещен ряд важных для города объектов, такие как дачные общества, сельскохозяйственные предприятия, производственные предприятия (асфальтовый и кирпичный заводы), а также планируется размещение новых объектов капитального строительства (республиканские психиатрическая и инфекционная больницы).

В соответствии с действующим генеральным планом принято деление территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» на 6 планировочных районов (, в котором это сделано для целей планирования размещения капитального строительства):

I.Центральный, ограниченный с севера и северо-запада – набережной р. Енисей, с юга – ручьем Тонмас-Суг и ул. Магистральной, с востока – естественной парковой зоной близ студенческого городка ТывГУ;

II.Юго-Западный, ограниченный с севера–ручьем Тонмас-Суг и рекой Енисей, с запада – объездной автодорогой М-54, с востока – ул. Бак-Хаакской;

III.Западный, ограниченный с востока – объездной автодорогой М-54, с остальных сторон – западной границей города;

IV.Юго-Восточный, ограниченный с запада – ул. Бак-Хаакской, с севера – ул. Магистральной, с востока – стрельбищем ВЧ и крутым горным склоном, с юга – городской чертой;

V.Восточный, ограниченный с запада–естественной парковой зоной близ студенческого городка ТывГУ; с остальных сторон – восточной границей города;

VI.Северный, охватывающий всю правобережную часть города.

Территориальное планирование города предполагает деление его территории на функциональные зоны в зависимости от вида использования. В действующем генеральном плане выделены следующие функциональные зоны:

-общественно-деловые;

-жилые;

-производственные;

--рекреационные.

 

1). Развитие зоны городского центра

В целом, застройка центра на левом берегу исторически сложилась, но планировочная структура центра должна получить свое завершение более активными выходами в прибрежную парковую зону.

Генеральным планом предложена реорганизация набережной центральной части города и превращение ее в полноценную рекреационную городскую территорию.

В связи с прогнозируемым увеличением населения (до 160 тыс. чел.), генеральным планом предусмотрено увеличении территорий центра города. Площадь общегородского центра после реорганизации должна составить не менее 65-70 га (с учетом зеленых насаждений).

Генеральным планом намечен переход территорий центра на правый берег с размещением основных общественных (преимущественно общественно-делового характера) зданий правобережной зоны центра в прибрежной части.

Таким образом, зона центра делится естественной преградой (р. Енисей) на две части. Связь между ними предусмотрена преимущественно пешеходная и выражена в предлагаемом пешеходном мосте, расположенном в створе улицы Чульдум.

Генеральным планом предусмотрено размещение на правом берегу ряда таких важных для города общественно-деловых объектов, как: Выставочно-ярмарочный комплекс, Республиканский информационно-образовательный центр, Республиканский представительский центр, Центр трансфера технологий, гостиницы, банки и др.

 

2) Развитие общественно-деловой зоны

Генпланом предусмотрено создание общественных центров во всех планировочных районах. Предусмотрено размещение крупных многофункциональных центров и торговых комплексов.

Проектом предусматривается ряд площадок под размещение так называемых коммерческих зон производственно-общественного назначения (крупных выставочно-сервисных центров, производственно-деловых и торговых комплексов логистических предприятий и т.п.), тяготеющих к промышленным зонам и наиболее интенсивным транспортным узлам, которые, благодаря своей функции и месторасположению, могут вызвать особый интерес для инвесторов.

Проектом предусмотрен вынос с территории центра рынков. Их размещение предполагается в периферийных районах города рядом с городскими магистралями и объездными автодорогами.

 

3) Развитие жилой зоны

Планируемое развитие жилых зон предусматривает их формирование различными по своим параметрам типами застройки:

- Многоэтажными домами (5-9 этажей) секционного типа;

- Среднеэтажными домами (3-4 этажа) секционного типа;

- Индивидуальными домами усадебного типа.

Проектом намечены следующие новые и реконструируемые жилые территории.

Территория правобережной части города (Северный планировочный район)

Генеральным планом определено порядка 110 га под жилую застройку на правом берегу, что позволит расселить до 15 тыс. жителей. Основной тип застройки здесь – дома средней (2-4 этажа) этажности с развитой системой повседневного обслуживания населения в первых этажах, улучшенной планировкой и объемно-пространственным решением. Также предусмотрены и незначительные территории под кварталы индивидуального жилья.

Территории в юго-западной части города (Юго-западный планировочный район)

Генеральным планом предложена застройка территорий, освобождаемых в случае выноса ряда объектов (СИЗО, УФСИН) из восточной части Западной промзоны.

Застройка на этих площадках предполагается двух типов: многоэтажная (5-9 этажей) и индивидуальная. Многоэтажная застройка размещается по ул. Московской и является логичным продолжением жилых многоэтажных кварталов в районе ул. Ангарский бульвар.

Особенностью планировки новых многоэтажных жилых районов является их большая расчлененность по отношению к застраиваемым в настоящее время территориям. В межквартальных разрывах прокладываются бульвары, связывающиеся с городскими озелененными территориями.

Индивидуальную застройку предполагается разместить вдоль трассы, на сегодняшний день являющейся южным обходом М-54, в свободном коридоре между Западной промзоной и территорией аэропорта.

Территории в южной части города (Юго-восточный планировочный район)

Генпланом предлагается использовать территориальные резервы в районе пос. Спутник. В этом районе намечена застройка индивидуального типа с большими земельными участками.

Территории в центральной части города (Центральный планировочный район)

Здесь, в зоне существующей застройки, предусматривается выборочная реконструкция малоценного фонда, представленного преимущественно ветхим индивидуальным жильем.

В первую очередь необходимо обратить внимание на кварталы, прилегающие непосредственно к зоне центра, формирующие архитектурный облик города. Также весьма ценными в градостроительном отношении являются прибрежные территории.

Застройка в центральной части города предусмотрена всех типов, с большей долей малоэтажного (3-4 этажа), которая наиболее характерна для сложившейся городской среды центра.

Территории в западной части города (Западный планировочный район)

Значительная часть населения проживает на сегодняшний момент в дачном поселке на левом берегу у западной границы городского округа. Генеральным планом предусмотрен перевод данных территорий в жилые. Это позволит обеспечить проживающее там население необходимыми социально-бытовым обслуживанием и инженерными коммуникациями.

4) Развитие промышленной зоны

В городе сформировались три основные промышленные зоны:

·Западная промзона (заключает в себе основной производственный потенциал города; здесь расположены предприятия стройиндустрии, пищевой промышленности и др.);

·Центральная промзона (не содержит вредных производств; здесь размещены преимущественно предприятии деревоперерабатывающей и мебельной промышленности, а также коммунально-складские объекты);

·Восточная промзона (представлена Кызылской ТЭЦ и заводом ЖБИ);

Есть предприятия, которые не попали в структуру производственных комплексов, а штучно располагаются среди жилой застройки, усложняя условия проживания в соседствующих с ними жилых образованиях. Так же наблюдается и встречная тенденция – в сформированных промышленных зонах зачастую встречаются вкрапления индивидуального жилья.

Сложившиеся в городе производственные зоны в основном сохраняют свою дислокацию, однако нуждаются в реконструктивных мероприятиях.

Генеральным планом предлагаются следующие планировочные решения:

1)Размещение новой жилой застройки за счет сокращения неэффективно используемых обширных производственных территорий. В частности, проектом предлагается сокращение территорий западной промзоны со стороны центра за счет выноса УФСИН и СИЗо и размещение на этих территориях жилого района.

2)Вынос ряда объектов производственной сферы из центральной части города, где относительная градостроительная ценность территории не подлежит сомнению.

Передислокацию промышленных и коммунальных объектов предполагается осуществлять, в первую очередь, за счет уплотнения территорий существующих промышленных зон. Также для переноса объектов и размещения новых предприятий предусмотрены территориальные резервы: в западной части города – в развитие западной промзоны и в южной части – в развитие центральной промзоны.

3)Постепенное выморачивание индивидуальной жилой застройки, расположенной на сегодняшний момент в границах территорий сформировавшихся промышленных зон. В западной промзоне предлагается к выморачиванию порядка 19 га жилой застройки, в центральной промзоне – порядка 11 га.

4)Размещение новых и реконструкция ряда существующих производственных объектов. Размещение новых объектов планируется за счет уплотнения территорий промзон, а также на территориях, освобождаемых в процессе выморачивания жилищного фонда, расположенного на промышленных территориях.

 

5.Развитие правового берега за счет строительства военного городка и военного комиссариата

Главное управление специального строительства по территории Сибири при Спецстрое России по территории Сибири ведет масштабное строительство Военного городка отдельной мотострелковой бригады (горной) и путевого железнодорожного батальона в Кызыле. Военный городок численностью в 1,5 тыс. человек будет расположен в удобном районе, южнее трассы Кызыл – Кара-Хаак. На земельном участке будут расположены зоны:

а) Жилая - 8 жилых дома на 640 квартир, детский сад на 100 мест, школа на 200 учащихся, общежитие на 400 мест

б) Казарменная – административное здание, казарма на 400 чел., КПП, столовая, плац, учебный корпус, медсанчасть

в) Культурно-спортивная – культурно-досуговый центр, спортивный дворец(с ледовым катком и бассейном)

г) Хозяйственно-складская - банно-прачечный комбинат, котельная, конюшня, караульный городок.

д) Учебно-тренировочная зона

е) Зона парка техники и вооружения

ж) Зона объектов инженерного обеспечения.

 

 

Рис.24. Генеральный план военного городка отдельной мотострелковой бригады (горной) и путевого железнодорожного батальона в Кызыле

 

При проектировании объекта наряду с особенностями национального колорита и архитектуры были применены типовые решения Министерства обороны Российской Федерации, позволяющие вести строительство с использованием новейших материалов и технологий, обеспечивая оптимизацию сроков и повышение качества возводимых объектов.

 

Рис.25. Проект территории казарм

 

Рис. 26. Проект территории жилых домов

 

Рис. 27. Проект территории жилого дома

 

Военный городок даст импульс для развития всей правобережной части города. Часть объектов – культурно-спортивный и досуговый центр могут посещать жители города.

При проектировании котельной, мощность была увеличена с 4,5 до 9 гК/час половина из которой пойдет на развитие жилой застройки правобережной части города.

К военному городку проектируется ЛЭП ВЛ-110 кВ, с распределительной подстанцией на 10 мВт. Часть мощности также пойдет на развитие жилой застройки города

Также на правом берегу города также начаты работы по строительству комплекса зданий для размещения военного комиссариата Республики Тыва.

По проекту на земельном участке на улице Абаканская, 45, будут располагаться административные здания республиканского и городского военкоматов и сборный пункт новобранцев. Помимо административных зданий будут построены казармы, хозяйственные объекты, тренировочный плац, футбольное поле.

 

 

Рис.28. Общий вид комплекса зданий Военного комиссариата с ул. Абаканская

Рис.29. Перспектива административного здания

В соответствии со «Стратегией социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 г.» генеральным планом также предусмотрено строительство железной дороги Кызыл-Курагино и ввод в эксплуатацию железнодорожного вокзала в западной части города. Железная дорога пройдет по северной границе западной части г. Кызыла. Станцию Кызыл-Пассажирская планируется разместить на правом берегу в районе нового автомобильного моста через р. Верхний Енисей, также предусмотрен резерв под размещение железнодорожной станции Кызыл-Грузовая.

Таким образом, концепция территориального развития города Кызыла предполагает развитие города и размещение новых жилых районов на правом берегу реки Енисей. Генеральный план предусматривает также капитальное строительство за счет реконструкции существующего малоэтажного фонда с низким и показателями плотности, расположенного на ценных в градостроительном отношении территориях (центр, набережная и др.).

Во всех планировочных районах определено развитие зон общественно-делового назначения, в которых предусматривается размещение крупных многофункциональных центров и торговых комплексов, а также размещение ряда площадок под коммерческие зоны производственно общественного назначения (крупные выставочно-сервисные центры, производственно-деловые и торговые комплексы логистических предприятий ит.п.). Также генеральным планом предлагается в новых жилых районах размещение многоуровневых охраняемых парковочных комплексов, равномерно распределенных по территории застройки

 

5. Обеспечение экологической безопасности города Кызыла:

-чтение лекций по проблеме охраны атмосферного воздуха в образовательных учреждениях города;

-информирование населения о состоянии атмосферного воздуха г. Кызыла;

-внедрение альтернативных видов топлива (брикетированного угля, балахтинского угля и др.);

-применение санкций к предприятиям нарушивших правила охраны атмосферного воздуха;

- оснащение жилой зоны города контейнерными площадками для размещения контейнеров заглубленного и наземного типа;

- модернизация парка транспортных средств, обеспечение специальной техникой для вывоза мусора в соответствии с современными требованиями;

- формирование единой взаимоувязанной со всеми обслуживающими организациями системы удаления мусора от населения города для предотвращения несанкционированных свалок на внутриквартальных территориях;

- строительство мусоросортировочного комплекса с прессом для снижения объема захоронения твердых бытовых отходов;

- строительство нового полигона для захоронения твердых бытовых отходов в г.Кызыле, отвечающего современным экологическим и санитарным нормам;

- рекультивация (восстановление) нарушенных земель полигона твѐрдых бытовых отходов в г. Кызыле;

- сохранение и расширение зеленых зон и парков города Кызыла;

- санитарная рубка деревьев и кустарников, посадка деревьев и кустарников, постоянная уборка и скашивание газонов, устройство цветников и газонов;

- благоустройство и содержание кладбищ;

- строительство нового кладбища;

- перенос старого кладбища и рекультивация ее территории;

- защита территории от опасных геологических процессов (берегоукрепительные работы на берегу р.Енисей в черте города Кызыла, проведение противооползневых мероприятий по населенным пунктам);

- водоотведение и очистка русла реки Тонмас-Суг.

 

Основные проекты:

 

2.2.3. Направление 3. Развитие социальной сферы и создание условий для улучшения качества жизни

 

1. Улучшение демографической ситуации:

-повышение статуса семьи, роли материнства и семейных ценностей через средства массовой информации, социальную рекламу;

-регулярное проведение диспансеризации населения, профилактика заболеваний;

-повышение эффективности оказания специализированной медицинской помощи, включая высокотехнологичную;

-снижение уровня аварийности на дорогах и травматизма при дорожно-транспортных происшествиях;

-снижение младенческой смертности за счет укрепления репродуктивного здоровья родителей и совершенствования системы здравоохранения;

-снижение масштабов смертности граждан трудоспособного возраста путем внедрения комплекса мер, направленных на уменьшение травматизма на производстве;

-реализация комплекса мер по борьбе с болезнями, носящими социальный характер (наркомания, алкоголизм, туберкулез и другие).

Основные проекты:

2. Развитие системы дошкольного, общего и дополнительного образования:

1) Обеспечение услугами дошкольного образования населения города Кызыла и повышение их качества:

- проведение архитектурно-пространственной реконструкции учреждений дошкольного образования;

- создание дополнительных мест дошкольного образования на территории города Кызыла;

- поддержка реализации инновационных проектов в сфере дошкольного образования;

- введение федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования;

2) Развитие системы общего образования:

- распространение и популяризация наиболее успешных инновационных методик образования;

- строительство, проведение капитального ремонта и реконструкции общеобразовательных учреждений, спортивных площадок при них, а также прилегающих территорий;

- укрепление материально-технической базы общеобразовательных учреждений;

- поэтапное введение федеральных государственных образовательных стандартов нового поколения;

- расширение доступности и вариативности образования за счет более активной реализации сетевых профильных программ, а так же обеспечение успешной социализации детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

- повышение качества образования за счет создания единой информационной образовательной среды, отвечающей современным требованиям;

- повышение мобильности педагогических кадров, совершенствование системы морального и материального стимулирования труда педагогических работников;

- привлечение и закрепление в системе образования молодых специалистов;

- развитие социального партнерства и создание образовательных консорциумов на базе образовательных учреждений, являющихся инновационными площадками;

- создание многоуровневой системы работы с одарѐнными и талантливыми обучающимися.

3) Развитие системы дополнительного образования:

- расширение охвата детей и молодежи (в возрасте 14-18 лет) учреждениями дополнительного образования детей за счѐт активного взаимодействия с учреждениями системы образования и формирования совместных программ дополнительного образования;

- улучшение материально-технической базы учреждений дополнительного образования.

Основные проекты:

 

3. Развитие инфраструктуры здорового образа жизни:

1) модернизация существующих спортивных учреждений:

- проведение реконструкции ключевых спортивных объектов городских и внегородских территорий и улучшение их материально-технической базы;

- модернизация и нормативно-правовое оформление «подвальных» спортивных клубов;

2) реализация проектов, направленных на включение инфраструктуры здорового образа жизни в пространство города Кызыла:

- формирование системы велосипедных дорожек;

- совмещение спортивных функций плоскостных сооружений с внутриквартальными детскими площадками, что позволит привлечь на объекты больше детей и подростков;

- организация спортивных площадок для лиц пенсионного возраста (число которых с учетом демографической ситуации будет расти);

- благоустройство в парковых зонах мест для занятия различными видами спорта;

3) привлечение населения к здоровому образу жизни:

- проведение рекламных кампаний, направленных на пропаганду здорового образа жизни, а также развитие спортивной отрасли как инфраструктуры досуга;

- проведение спортивных мероприятий на городских и внегородских территориях;

4) развитие новых форматов индустрии здоровья:

- поддержка реализации проектов создания современных многофункциональных фитнес-клубов и центров здоровья;

- организация физкультурно-спортивных клубов в школьных округах на базе общеобразовательных школ, в учреждениях и организациях города Кызыла, а также поддержка в проведении физкультурных и спортивных мероприятий данными клубами.

 

Основные проекты:

 

4. Развитие сферы культуры:

- модернизация творческой деятельности учреждений культуры, в частности поддержка проведения фестивалей и выставок на территории города Кызыла, участия муниципальных учреждений культуры в творческих фестивалях и конкурсах самодеятельного творчества и профессионального мастерства различного уровня, поддержка талантливых детей и молодежи;

- реконструкция и капитальный ремонт ключевых учреждений культуры и дополнительного образования в сфере культуры города Кызыла, модернизация их материально-технической базы;

- внедрение информационных технологий в деятельности библиотек (развитие информационно-технологической инфраструктуры, формирование фондов электронных изданий и и т.д.);

- проведение специальных культурных мероприятий (концертов, выставок, литературных чтений и т.д.) для активизации вовлечения разных групп населения в общественно-культурную жизнь города Кызыла.

 

Основные проекты:

5.Развитие молодежной политики:

-поддержка детских и молодежных объединений;

-популяризация общечеловеческих ценностей здорового образа жизни, образования, труда, семьи среди молодежи

-развитие волонтерского движения;

-содействие временному трудоустройству молодежи, профессиональная ориентация;

-создание условий для развития системы работы с детьми, подростками и молодежью по месту жительства;

-содействие развитию межрегионального и международного молодежного сотрудничества;

-распространение эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью, вовлечение молодых людей в деятельность органов самоуправления, поддержка деятельности молодежных общественных объединений.

-проведение различных конкурсов и акций;

-организация передач на городском телевидении по вопросам профилактики потребления наркотических средств, психоактивных веществ, курительных смесей и алкоголя;

-изготовление баннеров антинаркотической направленности;

-организация родительского всеобуча по вопросам профилактики негативных проявлений в подростковой среде, безнадзорности, беспризорности и правонарушений среди несовершеннолетних, о недопущении жестокого обращения с детьми и о правовых последствиях этих деяний;

 

Основные проекты:

 

6. Развитие туризма:

Город Кызыл, как и вся республика, в силу богатейшего исторического и культурного наследия, географического положения обладает значительным потенциалом для развития разных видов туризма и является привлекательным объектом для туристов, как из России, так и из зарубежных стран. В этой связи стратегическим направлением развития туристского сектора являются развитие туристической привлекательности города и содействие расширению спроса на турпродукт, представляемый городом Кызылом, и воздействие на факторы, стимулирующие развитие данного сектора экономики.

Мероприятия:

-предоставление земельных участков под строительство объектов сферы туризма в предусмотренном законом порядке;

-финансовая, информационная, консультационная и иная поддержка организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих туристскую деятельность;

-организация работы по совершенствованию туристических маршрутов, поддержка создания новых туристических маршрутов;

-поддержка инвестиционных проектов, направленных на развитие туризма;

-проведение фестивалей и ярмарок;

-создание экскурсионного бюро;

-организация и проведение мастер-классов, выставок изделий народных художественных промыслов и сувениров на протяжении туристических маршрутов;

-производство и распространение сувенирной и издательской продукции о достопримечательностях города Кызыла.

-разработка и продвижение единого бренда города Кызыла, объединяющего все туристические продукты, как существующие, так и создаваемые вновь;

-расширение перечня мероприятий по взаимодействию предприятий и учреждений, осуществляющих деятельность в сфере туризма, и мэрии города Кызыла, направленных на продвижение туристского продукта города Кызыла (конкурсы, семинары, круглые столы, презентации и др.);

-проведение общегородских событийных мероприятий, фестивалей, театрализованных праздников, спортивно-массовых мероприятий, направленных на формирование имиджа города Кызыла;

-издание информационных материалов (буклетов, альбомов), позиционирующих город Кызыл как туристский центр

-размещение информации о туристических продуктах города Кызыла в СМИ и сети Интернет.

 

Основные проекты:

7. Развитие сферы социальной поддержки населения:

- переход к предоставлению социальных выплат по модели «Одно окно».

- перевод части услуг в электронный вид.

- оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан;

- оказание мер социальной поддержки семьям с детьми;

- оказание мер социальной поддержки малоимущему населению и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

- социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов на дому;

- развитие доступности зданий и сооружений в г. Кызыле общественного транспорта для МГН и инвалидов

- взаимодействие с администрациями кожуунов республики по регулированию миграции населения;

- инициирование разработки республиканской программы по снижению миграции населения из кожуунов в город;

- строительство реабилитационного центра для инвалидов.

 

8.Развитие экономической активности населения:

-содействие профессиональной ориентации молодежи;

-содействие гражданам в поиске подходящей работы;

-организация проведения оплачиваемых общественных работ;

-организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

-организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

-организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

-социальная адаптация безработных граждан на рынке труда и психологическая поддержка безработных граждан;

-содействие самозанятости безработных граждан, включая предоставление единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации;

-организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

-установление квот для трудоустройства несовершеннолетних граждан и лиц, отбывших наказание, и возмещение затрат организаций, осуществивших выполнение квоты по направлению органов службы занятости населения;

-организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования;

-содействие трудоустройству незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места;

-осуществление социальных выплат безработным гражданам в виде пособия по безработице.

 

2.2.4. Направление 4. Совершенствование муниципального управления

 

В рамках данного направления будут реализованы муниципальные программы, направленные на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета города Кызыла, повышение качества управления муниципальными финансами, а также повышение эффективности управления муниципальной собственностью города Кызыла.

1. Эффективное управление муниципальными финансами:

- повышение качества управления муниципальными финансами участниками бюджетного процесса в г. Кызыле;

- повышение качества и уровня автоматизации бюджетного процесса в г. Кызыле;

- обеспечение устойчивости бюджета г. Кызыла.

2. Эффективное управление муниципальным имуществом:

- признание прав и регулирование отношений по муниципальной собственности города Кызыла, оценка рыночной стоимости имущества г. Кызыла;

- организация учета объектов недвижимого и движимого имущества г. Кызыла, в том числе признанных бесхозяйными, в Реестре муниципального имущества г. Кызыла;

- эффективное управление земельными ресурсами на территории города Кызыла;

- организация деятельности по заключению муниципальных контрактов по закупке товаров, работ и услуг по содержанию, обслуживанию временно не используемого имущества муниципальной казны города Кызыла и заключению договоров на обслуживание и содержание общего имущества многоквартирных домов;

- капитальный ремонт нежилых объектов административно-хозяйственного назначения.

РАЗДЕЛ 3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ, ПОКАЗАТЕЛИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА КЫЗЫЛА

 

3.1. Сроки и этапы реализации Стратегии развития города Кызыла

Стратегия определена на 9 лет (2017 – 2025 годы) и будет реализовываться в три этапа.

Первый этап (2017 – 2018 годы) будет характеризоваться:

завершением формирования системы стратегического планирования на федеральном, краевом и муниципальном уровнях в рамках реализации Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»;

завершением реализации майских Указов Президента Российской Федерации;

завершением Стратегия социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года;

снижением негативного влияния экономического и финансового кризиса;

подготовкой к запуску крупных инвестиционных и инновационных проектов: работа с инвесторами, выбор земельных участков на территории города Кызыла, обеспеченных инженерной инфраструктурой, запуск кадровых программ, достижение договоренностей с органами государственной власти в целях получения поддержки по реализации инициатив;

повышением эффективности работы органов местного самоуправления города Кызыла, внедрением системы сбалансированных показателей, переходом на принципы бюджетирования, ориентированного на результат во всех сферах муниципального управления, повышением устойчивости бюджета города Кызыла.

В ходе реализации второго этапа (2019 – 2020 годы) необходимо осуществить:

преодоление негативного влияния экономического и финансового кризиса, выход на траекторию устойчивого роста;

решение социальных проблем;

реализацию крупных инвестиционных проектов в различных сферах деятельности;

интенсивная реализация инновационных проектов в различных сферах деятельности;

развитие новых видов деятельности и создание условий для модернизации существующих и создания новых производств в приоритетных секторах экономики;

повышение эффективности деятельности предприятий путем увеличения производительности труда, внедрения новых технологий производства;

снижение оттока населения из города Кызыла, рост инвестиционной и деловой активности;

улучшение позиции города Кызыла в рейтингах инвестиционной активности и рейтингах качества жизни.

В рамках реализации третьего этапа (2021 – 2025 годы) предусматривается:

продолжение реализации инвестиционных и инновационных проектов;

создание передовых производственных технологий в приоритетных секторах экономики, создание инновационной инфраструктуры для развития бизнеса;

повышение качества жизни населения;

достижение высокого уровня устойчивости экономики и бюджета города Кызыла.

 

3.2. Индикаторы (целевые показатели) решения задач и достижения цели Стратегии по направлениям

 

Для достижения главной цели Стратегии «повышение качества жизни и достижение высокого уровня благосостояния населения на основе устойчивого развития экономики» необходимо обеспечить повышение уровня экономического развития города Кызыла и обеспечить уровень развития социальной сферы города.

В качестве ключевых стратегических показателей оценки достижения цели Стратегии выбраны следующие:

- численность населения города на конец года;

- уровень регистрируемой безработицы;

- денежные доходы населения (в среднем на душу населения);

- начисленная номинальная среднемесячная заработная плата одного работника;

- объем отгруженных товаров добывающих, обрабатывающих производств и производства, распределение электроэнергии, газа и воды.

При определении плановых значений целевых индикаторов Стратегии учитывались приоритетные направления, закрепленные в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г., Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 года и иных документах стратегического планирования на федеральном и региональном уровнях.

Механизмы решения задач Стратегии и продвижения по стратегическим и приоритетным направлениям реализации Стратегии в дальнейшем должны найти отражение в муниципальных программах, поэтому целевые показатели муниципальных программ должны служить достижению целевых индикаторов Стратегии.

Система целевых индикаторов является основой для проведения мониторинга реализации Стратегии, по результатам которого оценивается влияние его исполнения на социально-экономическое положение города.

Достижение поставленных целей и целевых показателей развития города возможно лишь при согласованном взаимодействии органов местного самоуправления, органов государственной власти, субъектов хозяйствования, общественности и населения.

Целевые индикаторы по приоритетным направлениям реализации Стратегии до 2025 г. приведены в таблице 22.

 

Таблица 22

 

Показатели достижения целей и задач социально-экономического развития города Кызыла до 2025 г. (целевые индикаторы)

 

N	Наименование показателя	ед. изм.	2015 г. факт	прогноз					2025 к 2015
				2018	2018 к 2015	2020	2020 к 2015	2025
Показатель цели Стратегии: повышение качества жизни населения на основе экономического роста
1	Численность населения (на конец года)	чел.	115 871	121 305	104,7	125 386	108,2	139 739	120,6
2	Уровень регистрируемой безработицы	%	1,10	1,09	98,7	1,08	98,3	1,07	97,3
3	Коэффициент напряжённости на рынке труда (количество зарегистрированных безработных граждан, в расчёте на 1 вакантное место)	Человек на 1 вакансию	2	2	100,0	2	100,0	2	100,0
5	Денежные доходы населения (в среднем на душу населения)	руб.	15820,2	16935,5	107,0	18144	114,7	20825,8	131,6
6	Начисленная номинальная среднемесячная заработная плата одного работника	руб.	38402,6	40150,0	104,6	41589,5	108,3	44 445,5	115,7
7	Объем отгруженных товаров добывающих, обрабатывающих производств и производства, распределение электроэнергии, газа и воды	млн. рублей.	9 970	14 385	144,3	17 056	171,1	23 535	в 2,3 раза
	Направление 1. Развитие производственно-экономического и финансово-инвестиционного потенциала
1	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства всего, в т.ч.:	ед.	5170	5310	102,7	5406	104,6	5654	109,4
1.1.	индивидуальные предприниматели	ед.	4283	4 413	103,0	4 501	105,1	4 731	110,5
1.2.	средние предприятия	ед.	17	17	100,0	18	105,9	19	111,8
1.3.	малые предприятия	ед.	91	92	101,1	93	102,2	95	104,4
1.4.	микропредприятия	ед.	779	788	101,2	794	101,9	809	103,9
2	Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий	чел.	33 028	34 752	105,2	35 411	107,2	37 157	112,5
3	Оборот розничной торговли	млн. руб.	15 786,3	18 991,0	120,3	21 159,5	134,0	26 059,7	165,1
4	Оборот общественного питания	млн. руб.	468,3	496,00	105,9	526,60	112,4	590,00	126,0
5	Объем платных услуг населению	млн. руб.	3042,0	3384,0	111,2	3874,2	127,4	5798,7	190,6
6	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека; (без средств на долевое строительство населения и организаций)	рублей	69 190,0	47538,2	68,7	54917,4	79,4	73190,04	105,8на
Направление 2. Модернизация городской среды и инфраструктурное развитие
1	Доля жилищного фонда, обеспеченного всеми видами благоустройства в общем объеме жилищного фонда	%	53,7	57,0	106,1	59,3	110,4	65,5	121,9
2	Обеспеченность жильем, кв. м. площади на 1 жителя	кв.м.	14,5	15,64	107,8	16,49	113,72	18,56	128,0
3	Количество ветхого и аварийного жилого фонда	ед.	169	150	88,5	138	81,5	112	66,5
4	Количество транспортных средств, оборудованных для перевозки маломобильных групп населения (нарастающим итогом на конец года)	ед.	0	3	в 3 раза	4	в 4 раза	7	в 7 раз
5	Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования	на конец года; %	41,6	47,4	113,8	53,3	128,1	71,7	172,3
6	Количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников	тыс. тонн/год	6,54	6,38	97,6	6,28	96,1	6,04	92,3
7	Доля площади парков и скверов, на которых проведены работы по благоустройству и озеленению от общей площади парков и скверов	%	2	4	в 2 раза	5	в 2,5 раза	5	в 2,5 раза
Направление 3: Развитие социальной сферы и создание условий для улучшения качества жизни
1	Коэффициент естественного прироста (- убыли) на 1000 населения	%	15,4	15,3	99,6	16,1	104,8	17,5	113,9
2	Доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет	%	49,50	66,60	134,5	78,00	157,6	100,00	в 2 раза
3	Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам	%	98,10	100,00	101,9	100,00	101,9	100,00	101,9
4	Доля общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям, в % от числа общеобразовательных учреждений	%	98,20	100,00	101,8	100,00	101,8	100,00	101,8
5	Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:		66	70	106,1	80	121,2	100	151,5
5.1.	клубами и учреждениями клубного типа	%	66	70	106,1	80	121,2	100	151,5
5.2.	библиотеками	%	90	100	111,1	100	111,1	100	111,1
5.3.	парками культуры и отдыха	%	86	86	100,0	86	100,0	100	116,3
6	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений культуры	руб.	14 198,0	16 910,0	119,1	19 000,1	133,8	25 426,5	179,1
7	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	%	38,8	43,6	112,4	46,2	119,1	49,2	126,8
8	Количество детей, обучающихся в спортивных школах	чел.	1725	2776	160,9	2931	170	3923	227,4
9	Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных учреждений физической культуры и спорта	руб.	14625,0	17 418,6	119,1	19 571,5	133,8	26 191,1	179,1
Направление 4. Совершенствование муниципального управления
1	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа	% от числа опрошенных	30,0	36,1	120,2	39,8	132,5	51,2	170,8
2	Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)	%	64,0	69,3	108,2	75,0	117,0	91,2	142,4

 

 

РАЗДЕЛ 4. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

В рамках Стратегии до 2025 г. предполагается, что реализация мероприятий, вытекающих из концептуального изложения способов решения стратегических задач, приведет к улучшению значений основных социально-экономических показателей.

Объем промышленного производства города Кызыла к 2025 году увеличится по сравнению с 2015 годом в сопоставимых ценах в 2,3 раза. Рост данного показателя будет обеспечен благоприятным хозяйственным климатом, развитием конкуренции, улучшением обеспеченности экономики квалифицированными трудовыми ресурсами и инвестициями, активизацией инновационных процессов, повышением роли высокотехнологичных промышленных производств.

Объем инвестиций в основной капитал увеличится к 2025 году в действующих ценах в на 5,8%, что будет связано с успешной реализацией инвестиционных проектов и созданием благоприятных условий для притока инвестиций. На улучшение инвестиционного климата повлияет формирование и инфраструктурное оснащение инвестиционных площадок.

В новых социально-экономических условиях получит дальнейшее развитие сфера потребительского рынка, на которую будет влиять рост численности населения, повышение его платежеспособности и изменение качественного состава за счет миграционного притока высококвалифицированных специалистов.

Развитие туризма приведет к росту спроса на туристские и гостиничные услуги.

Прогнозируемый рост реальной среднемесячной заработной платы за 9 лет составит 4,9%. Уровень регистрируемой безработицы снизится с 1,1% до 1,07%.

Учитывая инвестиционную активность застройщиков прогнозируется, что темпы ввода в действие жилых домов будут сохраняться на уровне предыдущих лет. Согласно прогнозу в 2025 году в среднем на одного жителя будет вводиться 0,4 кв. м жилья, что является очень хорошим показателем. С учетом роста численности постоянного населения города Кызыла и прогнозируемого ввода жилья показатель обеспеченности жильем увеличится до 18,5 кв. м на одного жителя (в 2015 году – 14,5 кв. м).

Увеличение численности населения и рост рождаемости будет создавать нагрузку на объекты социальной инфраструктуры. Вместе с тем, создание дополнительных мест дошкольного образования, проведение реорганизации дошкольных учреждений с улучшением их материально-технической базы, архитектурно-пространственной реконструкции учреждений дошкольного образования позволит в полном объеме обеспечивать детей местами в дошкольных образовательных учреждениях.

Развитие общего образования будет осуществляться в направлении расширения доступности и повышения вариативности его форм, распространения наиболее успешных инновационных методик образования, создания многоуровневой системы работы с одаренными и талантливыми обучающимися, повышения качества образования за счет создания единой информационной образовательной среды. К 2025 году все общеобразовательные организации будут соответствовать современным условиям обучения.

Рационально выстроенная демографическая политика приведет к увеличению коэффициента естественного прироста до 2,1 % (в 2014 году – коэффициент естественной прироста – 15,4 %).

За счет реализации инвестиционных проектов и развития инновационной экономики окажутся наиболее востребованными высококвалифицированные работники. В 2025 году ожидается миграционный прирост примерно в 3 раза ( в 2015 году миграционная убыль – 68 человек).

Прогнозируемая численность постоянного населения города Кызыла, которая составит к 2025 году 139,7 тыс.человек (на 01.01.2016 – 115,8 тыс.чел.).

Рост культурных потребностей населения обусловит повышение интереса к культурно-массовым мероприятиям. Пропаганда здорового образа жизни вместе с дальнейшим строительством спортивных объектов и сооружений обусловит увеличение доли граждан, занимающихся физической культурой и спортом, до 44,6% в 2025 году, т.е. на 14,9%.

Своевременная реконструкция и модернизация инженерных сетей позволит ежегодно сокращать степень их износа, обеспечить сбалансированность интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей. Строительство полигона по сортировке и частичной переработке твердых бытовых отходов позитивно скажется на экологической обстановке.

Переход экономики на инновационный путь развития на фоне постоянно увеличивающегося спроса на транспортно-логистические услуги требует соответствующего развития транспорта. Реализация комплекса мероприятий по модернизации транспортной системы в рамках Стратегии будет иметь общий положительный эффект: повысится транспортная доступность городского округа, будет создана удобная и экономичная транспортная инфраструктуры.

В целом ожидаемые результаты развития экономики и социальной сферы города Кызыла будут свидетельствовать о повышении уровня жизни населения.

Ожидаемые результаты социально-экономического развития города Кызыла, в результате реализации мероприятий Стратегии приведены в таблице 23.

 

Таблица 23

Показатели социально-экономического развития города Кызыла на период до 2025 года

 

Показатели	Единица измерения	факт	оценка	прогноз
		2015	2016	2018	2018 к 2015	2020	2020 к 2015	2025	2025 к 2015
I. Экономика
1. Объем отгруженных товаров добывающих, обрабатывающих производств и производства, распределение электроэнергии, газа и воды	млн. рублей.	9 969,8	11 962,6	14 385,2	120,3	17 056,0	171,1	23 534,5	в 2,3 раза
Добыча полезных ископаемых	млн руб.	6 199,6	8 032,6	9 552,8	118,9	11 644,4	187,8	16 702,0	в 2,6 раза
Обрабатывающие производства	млн. руб.	301,9	316,4	433,0	136,8	508,9	168,5	687,4	в 2,2 раза
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	млн. руб.	3 468,3	3 613,6	4 399,4	121,7	4 902,8	141,4	6 145,1	177,2
Производство, передача и распределение электроэнергии	млн.кВт.ч.	74,8	84,2	91,5	108,7	105,0	140,3	133,4	178,3
Производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии)	тыс.Гкал	857,00	874,10	1 030,50	117,9	1 140,70	133,1	1 374,80	160,4
2. Транспорт
Перевезено грузов	тыс. т	6379,5	6 385,90	6 643,90	104,0	6 845,00	107,3	7 249,80	113,6
Объем пассажирских перевозок	млн. пасс.	25,8	25,9	30,1	116,2	34,8	134,9	38,8	150,4
3. Дорожное хозяйство
Протяженность автомобильных дорог общего пользования	км.	243,07	243,07	258,07	106,2	258,07	106,2	258,07	106,2
Удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования	на конец года; %	41,63	42,13	47,38	112,5	53,33	128,1	71,71	172,3
4. Строительство
Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности «Строительство»	в ценах соответ. лет; млн. руб.	3210,7	3 246,00	3 373,70	103,9	3 429,20	106,8	3 776,40	117,6
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м. в общей площади	46,71	53,90	72,00	133,6	85,60	183,3	116,90	в 2,5 раза
Обеспеченность жильем, кв. м. площади на 1 жителя	кв.м.	14,50	14,76	15,42	104,4	16,27	112,2	18,33	126,4
5. Инвестиции
Инвестиции в основной капитал	в ценах соответст. лет; млн. руб.	8 955,0	4 889,4	5 766,6	117,9	6 885,9	76,9	10 227,5	114,2
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя	рублей	69 190,00	41 581,45	47 538,17	114,3	54 917,41	79,4	73 190,04	105,8
6. Торговля и услуги населению
Оборот розничной торговли	в ценах соответст. лет; млн. руб.	15 786,3	16 728,0	18 991,0	113,5	21 159,5	134,0	26 059,7	165,1
Оборот общественного питания	млн. руб.	468,3	481,50	496,00	103,0	526,60	112,4	590,00	126,0
Объем платных услуг населению	млн. руб.	3042,0	3 074,00	3 384,00	110,1	3 874,22	127,4	5 798,69	190,6
7. Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия
индивидуальные предприниматели	ед.	4283	4 326	4 413	102,0	4 501	105,1	4 731	110,5
средние предприятия	ед.	17	17	17	100,0	18	105,9	19	111,8
малые предприятия	ед.	91	91	92	101,1	93	102,2	95	104,4
микропредприятия	ед.	779	782	788	100,8	794	101,9	809	103,9
Среднесписочная численность работников малых предприятий (без внешних совместителей)	чел	2 033	2 033	2 053	101,0	2 073	102,0	2 114	104,0
Оборот малых предприятий (без микропредприятий)	млн.руб.	3 275,80	3 308,56	3 442,22	104,0	3 609,30	110,2	4 136,80	126,3
II. Социальная сфера
1. Население
Численность населения (на конец года)	человек	115 871	117 587	121 305	103,2	125 386	108,2	139 739	120,6
Родившиеся	человек	2631	2658	2692	101,3	2828	107,5	3192	121,3
Общий коэффициент рождаемости	на 1000 человек населения	22,71	22,60	22,19	98,2	22,55	99,3	22,84	100,6
Умершие	человек	847	836	831	99,4	804	94,9	742	87,6
Общий коэффициент смертности	на 1000 человек населения	7,31	7,11	6,85	96,4	6,41	87,7	5,31	72,6
Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 человек населения	15,40	15,49	15,34	99,0	16,14	104,8	17,53	113,9
Число прибывших на территорию города	человек	4 049	4 056	4 153	102,4	4 369	107,9	4 879	120,5
Число выбывших с территории города	человек	4 117	4 035	4 008	99,3	3 931	95,5	3 758	91,3
миграция	человек	-68,0	21,0	145	690,9	438	-644,1	1 121	в 3 раза
2. Труд и занятость
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)	%	0,4	0,5	0,3	60,0	0,1	25,0	0,05	12,5
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года)	чел.	748	748	740	98,9	741	99,1	735	98,3
Среднесписочная численность работников организаций (без внешних совместителей)	чел.	33 028	33 208	34 752	104,6	35 411	107,2	37 157	112,5
Фонд начисленной заработной платы всех работников	млн.руб.	15 491,8	16 264,5	17 508,4	107,6	18 475,9	119,3	20 787,6	134,2
3. Уровень жизни населения
Среднемесячные денежные доходы на душу населения	руб.	15820,2	16 057,50	16 935,50	105,5	18 144,00	114,7	20 825,80	131,6
Среднемесячная заработная плата (номинальная)	руб.	38402,6	38 594,60	40 150,00	104,0	41 589,50	108,3	44 445,50	115,7
Среднемесячная заработная плата (реальная)	в % к пред. году	98,4	99,4	101,0	101,6	102,2	103,9	103,2	104,9
Число пенсионеров	чел.	24 988	25 737,64	26 515	103,0	27 316	109,3	30 156	120,7
Средний размер назначенной месячной пенсии	рублей	13 170,7	13 565,9	14 141,6	104,2	15 061,1	114,4	17 630,2	133,9
Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в месяц (среднегодовая по РТ)	руб.	9564	10 038,7	10 464,8	104,2	11 145,2	116,5	13 046,3	136,4
4. Образование
Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях	чел.	6 226	6 786	7 226	106,5	7 786	125,1	9 186	147,5
охват детей ДУ	%	49,50	53,95	57,45	106,5	61,90	125,1	73,03	147,5
Численность обучающихся в общеобразовательных учреждениях (без вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях (на начало учебного года)	чел.	19841	20 039	21 053	105,1	21 904	110,4	24 184	121,9
5. Уровень преступности
Число зарегистрированных преступлений	ед.	3 537	3502	3432	98,0	3364	95,1	3199	90,4
Число зарегистрированных преступлений на душу населения	ед.	0,03	0,03	0,03	95,0	0,03	87,9	0,02	75,0
5.4. Жилищно-коммунальное хозяйство
Жилищный фонд	тыс. кв. м	1 682,10	1 736,00	1 870,30	107,7	2 047,80	121,7	2 594,80	154,3
в том числе удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда	%	12,00	10,80	9,34	86,5	7,91	65,9	5,21	43,4
Обеспеченность жильем, кв. м. площади на 1 жителя	кв.м.	14,5	14,8	15,4	104,4	16,3	112,2	18,3	126,4
Уровень благоустройства на конец года	%	53,7	53,97	54,51	101,0	55,06	102,5	56,45	105,1
- централизованное отопление	-»-	65,6	65,93	66,59	101,0	67,26	102,5	68,95	105,1
- водопровод	-»-	64,8	65,12	65,78	101,0	66,44	102,5	68,11	105,1
- горячее водоснабжение	-»-	64,5	64,82	65,47	101,0	66,13	102,5	67,80	105,1
-централизованное водоотведение	-»-	64,8	65,12	65,78	101,0	66,44	102,5	68,11	105,1
- ваннами (душем)	-»-	55,2	55,48	56,14	101,2	56,71	102,7	58,49	106,0
- газ	-»-	8,3	8,30	8,30	100,0	8,30	100,0	8,30	100,0
- напольными электроплитами	-»-	53	53,37	53,91	101,0	55,26	104,3	59,75	112,7
III. Бюджет
Доходы	млн. руб.	2 408,3	2 467,5	2 587,9	104,9	2 759,7	114,6	3 029,9	125,8
Налоговые и неналоговые доходы	млн. руб	683,0	758,6	711,8	93,8	764,7	112,0	915,3	134,0
Налог на доходы физических лиц	-»-	372,5	396,9	446,1	112,4	496,5	133,3	606,8	162,9
Акцизы	-»-	9,4	5,0	5,0	100,0	5,0	53,4	5,0	53,4
ЕНВД	-»-	72,0	73,4	40,0	54,5	44,1	61,3	56,3	78,2
Единый сельхозналог	-»-	0,7	0,3	0,4	106,1	0,4	52,9	0,4	58,8
Налог по патентной системе налогообложения	-»-	6,3	4,7	5,0	107,4	5,5	87,8	8,0	127,7
Налог на имущество физ. лиц	-»-	12,1	17,3	19,0	109,8	22,0	181,7	28,2	в 2,3 раза
Земельный налог	-»-	68,5	81,2	83,7	103,0	86,2	125,9	94,1	137,4
Госпошлина	-»-	24,5	22,2	23,3	105,0	24,5	100,2	28,7	117,4
Аренда имущества	-»-	9,1	20,7	12,2	59,2	12,6	138,0	13,3	145,0
Аренда земли	-»-	17,7	36,0	23,1	64,1	25,7	145,1	28,4	160,1
Доходы от перечисления части прибыли МУПов	-»-	0,7	0,6	0,6	106,6	0,6	84,4	0,6	84,4
Плата за негативное воздействие на окружающую среду	-»-	4,1	4,3	4,5	104,0	4,7	113,4	5,2	125,2
Денежные взыскания, штрафы	-»-	28,0	26,1	15,2	58,0	15,5	55,2	16,2	58,0
Доходы от продажи имущества	-»-	20,7	54,8	18,0	32,8	5,0	24,2	6,0	29,0
Доходы от продажи земли	-»-	22,0	15,0	15,8	105,0	16,4	74,3	18,1	82,1
Прочие	-»-	14,6	0,0	0,0		0,0	0,0	0,0	0,0
Субвенции	-»-	1 341,8	1 430,1	1 591,7	111,3	1 705,1	127,1	1 809,8	134,9
Субсидии	-»-	321,9	278,7	284,3	102,0	290,0	90,1	304,8	94,7
Прочие безвозмездные поступления	-»-	61,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Расходы	млн. руб.	2 499,0	2 486,0	2 587,9	104,1	2 759,7	110,4	3 029,9	121,2
Расходы на местные полномочия	-»-	835,3	777,2	711,8	91,6	764,7	91,5	915,3	109,6
Расходы на госполномочия за счет субвенций	-»-	1 341,8	1 430,1	1 591,7	111,3	1 705,1	127,1	1 809,8	134,9
Расходы за счет субсидий	-»-	321,9	278,7	284,3	102,0	290,0	90,1	304,8	94,7
Дефицит, профицит	млн. руб.	-90,6	-18,6	0	0,0008	0	0,00043	0	0,00043

 

 

 

---