Тува включилась в международный проект сокращения выбросов парниковых газов

Власти Тувы разворачивают работу по внедрению в республике рыночных механизмов управления природоохранной деятельностью, которые позволят ей в перспективе торговать квотами на выбросы парниковых газов. Для этого Министерство природных ресурсов и экологии по поручению Главы республики Шолбана Кара-оола разработало проект «Сохраним климат вместе», рассчитанный до конца 2018 года. Из бюджета Тувы на его реализацию в течение двух лет предполагается направить около 9 млн. рублей.

За счет этих средств планируется, в частности, увеличить площадь зеленых насаждений в пределах поселений с 20 до 80 тысяч квадратных метров, восстановить более 10 тысяч гектаров леса, а также провести инвентаризацию и модернизацию основных источников выброса парниковых газов, прежде всего в энергетике. Эти меры позволят установить нормативы загрязнений окружающей среды в масштабах республики, распределить их на свои предприятия, а также получить представление о сверхнормативных запасах «чистого воздуха», который Тува в составе общероссийской квоты сможет продавать другим государствам и регионам.

Как пояснила замминистра природных ресурсов и экологии Тувы Елена Кудымова, пока республика, как и вся страна, находится на начальном этапе реализации проекта. В частности, Россия в числе 190 стран мира в 2015 году подписала Парижское соглашение по климату. Это соглашение направлено на борьбу с глобальным потеплением и предполагает введение экологической ответственности стран-участниц в виде платы за выбросы углекислого газа, являющегося основной причиной так называемого парникового эффекта, который угрожает тепловому балансу всей планеты.

Поскольку запреты на загрязнение атмосферы углеродом в глобальном масштабе невозможны, на международном уровне были выработаны и предложены рыночные инструменты регулирования объемов выбросов парниковых газов. Согласно им, развитые страны, использующие «грязные» производства, должны платить развивающимся (т.е. не имеющим тяжелой промышленности) своего рода налог на загрязнение окружающей среды. Взимать его предполагается в том числе и посредством экологических квот, которые регион или промышленная корпорация, считающиеся загрязнителями, обязаны будут выкупать на международной бирже у экологически более благополучных участников соглашения.

Первые попытки создать рынок экологических квот предпринимались, напомним, в 1992 году подписанием Киотского протокола в котором участвовала и Россия. В 2010 году первые российские компании продали свои квоты на «чистый воздух» за рубеж. В частности, компенсацию за внедрение уменьшающих выбросы технологий получила «Газпромнефть». Однако на межгосударственном уровне торговля экологическими квотами все еще не налажена, поскольку Россия только собирается ратифицировать Парижское соглашение о сокращении выбросов парниковых газов. Инвентаризация их источников по регионам, включая Туву, - это одна из мер подготовки к этому шагу. По Парижскому соглашению Россия взяла на себя обязательство снизить объемы выбросов парниковых газов до 75 % к уровню 1990 года.

Создание глобального рынка экоквот пока тормозится именно развитыми странами, в первую очередь США и Китаем, на которые приходится более половины всех разрушающих тепловой баланс планеты выбросов. Но если этот рынок все-таки будет сформирован и заработает, то выгоды как в целом России, так и Тувы от участия в нем очевидны. Доля России в мировом объеме выбросов, к примеру, углекислого газа, составляет всего 5 %. Что касается Тувы, то это регион, где практически нет крупных промышленных предприятий, которые создавали бы серьезную нагрузку на экологическую систему. Вместе с тем, республика располагает значительными лесными массивами – более 11 млн. га, или 60 % всей территории, а они, как известно, поглощают углекислый газ, смягчая последствия парникового эффекта. Другими словами, республика является скорее производителем и потенциальным продавцом чистого воздуха, чем его загрязнителем.

Несмотря на нежелание ряда стран платить экологический налог на межгосударственном уровне, внутри своих границ они активно внедряют схемы торговли квотами на выбросы парниковых газов. К примеру, в пяти городах и двух провинциях Китая - Пекине, Шанхае, Тяньцзине, Чунцине, Шэньчжэне, провинции Гуандун и Хубэе уже открыты пилотные биржи по торговле квотами углекислого газа между промышленными предприятиями. В 2016 году суммарный объем торговли ими составил 1,3 млрд. юаней – за 46 млн тонн углекислого газа. Если учесть, что совокупный объем выбросов Китая оценивается в 10 млрд. тонн, то при цене квоты за тонну CO2 от 20 до 80 юаней (200 – 600 рублей) можно говорить о рынке с оборотом до 800 млрд. юаней, что сопоставимо с рынком таких повседневно востребованных товаров, как питьевая вода, табак или продовольствие.